穩(wěn)增長措施緊鑼密鼓“保八”成影子目標(biāo)

2012年05月31日 08:27
來源：南都網(wǎng) 作者：張曉華

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(來源:南方都市報 南都網(wǎng))

據(jù)港媒昨日報道稱，總理溫家寶在一場地方會議上明確提到，盡管今年經(jīng)濟(jì)成長目標(biāo)為7.5%，但仍要保住經(jīng)濟(jì)成長以8%的步調(diào)增長，并要求立即采取措施確保經(jīng)濟(jì)馬上觸底回升。而另一家內(nèi)地媒體昨日引述湖南省發(fā)改委主任胡衡華在全省投資工作會議上傳達(dá)的一則消息則稱：近期國家可能出臺多項(xiàng)舉措，國務(wù)院已經(jīng)制定了22條，包括六個方面的經(jīng)濟(jì)刺激支持政策。(來源:南方都市報 南都網(wǎng))

記者注意到，自4月份數(shù)據(jù)發(fā)布以來，面對經(jīng)濟(jì)下行壓力，中國政府已經(jīng)將政策重心轉(zhuǎn)向“穩(wěn)增長”。事實(shí)上，近期發(fā)改委已經(jīng)加快了項(xiàng)目審批，而國務(wù)院亦已宣布了包括稅制改革和加快現(xiàn)有大型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)在內(nèi)的一系列刺激政策。

盡管如此，分析人士認(rèn)為，鑒于此前的教訓(xùn)，此輪穩(wěn)增長舉措不會演變成大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)刺激計劃，而市場的降息預(yù)期短期內(nèi)或?qū)⒙淇铡?來源:南方都市報 南都網(wǎng))

穩(wěn)增長措施頻出

據(jù)港媒昨日報道稱，總理溫家寶5月19日在武漢召開的六省經(jīng)濟(jì)形式分析會議上明確提到，盡管今年經(jīng)濟(jì)成長目標(biāo)為7.5%，但仍要保住經(jīng)濟(jì)成長以8%的步調(diào)增長，并要求立即采取措施確保經(jīng)濟(jì)馬上觸底回升。此外，據(jù)消息人士透露，近期地方政府陸續(xù)召開會議傳達(dá)中央“穩(wěn)增長”精神，本輪穩(wěn)增長政策將加碼，包括加速啟動重大項(xiàng)目、放松銀行信貸及加快放貸速度，并通過減息來減輕企業(yè)融資負(fù)擔(dān)等。

而另一家內(nèi)地媒體昨日則引述湖南省發(fā)改委主任胡衡華在全省投資工作會議上傳達(dá)的一則消息稱：近期國家可能出臺多項(xiàng)舉措，國務(wù)院已經(jīng)制定了22條，包括六個方面的經(jīng)濟(jì)刺激支持政策。

胡衡華稱，簡要而論，這些政策主要包括保持投資增長，支持重點(diǎn)項(xiàng)目特別是在建項(xiàng)目；擴(kuò)大消費(fèi)，有保有壓，對節(jié)能環(huán)保、汽車家電下鄉(xiāng)、太陽能、寬帶等領(lǐng)域重點(diǎn)支持；對外貿(mào)出口增加支持力度；發(fā)揮財政穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用，降低營業(yè)稅，擴(kuò)大小微企業(yè)所得稅減半征收的范圍；從金融層面支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展；促進(jìn)房地產(chǎn)健康發(fā)展。

進(jìn)入二季度，中國經(jīng)濟(jì)下行壓力不減。4月份，宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)明顯惡化。消費(fèi)、投資與出口三駕馬車的增長動力同時衰減：社會消費(fèi)品零售總額同比增速由3月份的15 .2%下滑至14 .1%；固定資產(chǎn)投資累計同比增速由3月份的20 .9%下降至20 .2%下其中房地產(chǎn)開發(fā)投資累計同比增速由3月份的23 .5%下滑至18.7%；出口同比增速由3月份的8.9%進(jìn)一步下降至4.9%下

而上周匯豐發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，5月份中國制造業(yè)采購經(jīng)理人指數(shù)(PM I)預(yù)覽值為48.7，創(chuàng)下兩個月以來新低。數(shù)據(jù)同時顯示，制造業(yè)活動在5月再次放緩，經(jīng)濟(jì)仍處于下行空間。

記者注意到，在經(jīng)濟(jì)下行的壓力下，自4月起，中國政府已經(jīng)將政策重心轉(zhuǎn)向“穩(wěn)增長”。上周，繼于之前一周宣布把穩(wěn)增長放在更重要的位置之后，總理溫家寶主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，再次重申這一承諾。國務(wù)院同時對結(jié)構(gòu)性減稅和加快現(xiàn)有重大項(xiàng)目建設(shè)等刺激措施加以強(qiáng)調(diào)。而從4月份開始，交通運(yùn)輸部、鐵道部、國資委等六部委相繼出臺政策，向民間資本敞開大門。據(jù)發(fā)改委網(wǎng)站的信息顯示，僅5月21日一天就審批了100多個項(xiàng)目，相當(dāng)于5月份前20天的總和。

大規(guī)模經(jīng)濟(jì)刺激計劃難再現(xiàn)

盡管有關(guān)政府將實(shí)施大規(guī)模經(jīng)濟(jì)刺激計劃及放松信貸的預(yù)期彌漫在市場上空，但多數(shù)分析人士認(rèn)為，鑒于此前的教訓(xùn)，此輪穩(wěn)增長的舉措不會演變成大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)刺激計劃。

“目前還沒有證據(jù)表明現(xiàn)在的投資力度可以與4萬億相提并論，當(dāng)時是應(yīng)對危機(jī)所采取的緊急措施，現(xiàn)在沒有必要也沒有條件達(dá)到當(dāng)時的力度。交通銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家連平表示。而湖南省省長徐守盛在前述全省投資工作會議上亦指出，國家層面“不會再次出臺2008年底4萬億那樣力度的投資政策”，“不可能松動房地產(chǎn)調(diào)控政策，只可能預(yù)調(diào)微調(diào)”

而市場目前的降息預(yù)期也相當(dāng)有可能會落空?！敖趥袌霎惓；鸨?，顯示市場對降息的預(yù)期正在升溫。但是，我們?nèi)匀徽J(rèn)為，短期內(nèi)降息的可能性不大?！比鹚胱C券亞洲公司董事總經(jīng)理、首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家沈建光向南都記者表示，主要出于以下幾個方面的考慮：一是過去負(fù)利率持續(xù)了兩年，雖有緩解，但是，通脹回落趨勢并不穩(wěn)固。二是流動性改善，貸款執(zhí)行利率已經(jīng)有了一定程度的下浮。三是采取不對稱降息，對銀行利潤影響較大。不過，可以考慮適當(dāng)放寬貸款利率下浮的幅度限制，適時允許貸款利率由下浮10%擴(kuò)大到20%.一方面可以取得類似于貸款利率下浮的效果，另一方面也是推動利率市場化的積極嘗試。“總之，只有當(dāng)外部經(jīng)濟(jì)形勢急劇惡化，特別是希臘退出成為現(xiàn)實(shí)、中國硬著陸風(fēng)險加大的情況之下，中國政府或需要更多明確的信號以穩(wěn)定市場信心，屆時降息適時推出的可能性才會加大。

瑞銀證券中國首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家汪濤表示，在所有“穩(wěn)增長”政策之中，短期內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施投資對經(jīng)濟(jì)的提振是最有效的，并且預(yù)計這類投資將在未來幾個月明顯反彈，帶動整體經(jīng)濟(jì)小幅回升。目前，有許多報道都提到了發(fā)改委加速項(xiàng)目審批、以及地方政府宣布新的投資計劃。其中包括電力、交運(yùn)、水利和其他公用事業(yè)項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)升級、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

“盡管上述項(xiàng)目能夠幫助推動今年的投資，但如果私人部門投資繼續(xù)受到出口和房地產(chǎn)建設(shè)活動走弱的抑制，那么這些將不足以支持更長期的經(jīng)濟(jì)增長。”汪濤表示，要發(fā)掘新的增長動力，政府必須加快改革步伐以鼓勵更多的民間投資，包括對服務(wù)業(yè)的投資。在這個方面，破除鐵路領(lǐng)域的壟斷并調(diào)整相對價格可能會使得鐵路投資大幅增長；降低行業(yè)進(jìn)入壁壘、提供與工業(yè)相當(dāng)?shù)墓檬聵I(yè)價格可能會促使更多民間投資進(jìn)入其他服務(wù)行業(yè)；進(jìn)一步為小微企業(yè)減稅也可能會促進(jìn)就業(yè)增長和消費(fèi)。而2013年之后的經(jīng)濟(jì)增長動力將在一定程度上取決于這些改革在未來幾個月及年內(nèi)推進(jìn)的程度。

南都記者張曉華(來源:南方都市報 南都網(wǎng))

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