藝術(shù)品查稅門(mén)或致市場(chǎng)停滯 管理?xiàng)l例需盡快制定

2012年05月28日 09:42
來(lái)源：東方早報(bào) 作者：陸斯嘉

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2011年香港佳士得“中國(guó)當(dāng)代藝術(shù)”拍賣(mài)現(xiàn)場(chǎng)。

2012年4月下旬爆出藝術(shù)品查稅門(mén)事件后，藝術(shù)品行業(yè)的全產(chǎn)業(yè)鏈幾乎都受到了前所未有的強(qiáng)烈震動(dòng)。

去年12月，文化部在《文化系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)全面貫徹黨的十七屆六中全會(huì)精神實(shí)施方案》中全再次明確提出，推動(dòng)出臺(tái)《藝術(shù)品市場(chǎng)管理?xiàng)l例》

但《東方早報(bào)·藝術(shù)評(píng)論》采訪獲知，“該條例在短期內(nèi)是不可能出臺(tái)的。

藝術(shù)圈人士：政府不進(jìn)場(chǎng)干預(yù)，市場(chǎng)會(huì)一直爛下去

一位長(zhǎng)期浸淫國(guó)內(nèi)外藝術(shù)品市場(chǎng)的圈內(nèi)人士向《東方早報(bào)·藝術(shù)評(píng)論》表示，現(xiàn)在的拍賣(mài)行時(shí)而淪為洗錢(qián)、為藝術(shù)家炒作的平臺(tái)，而且在成交額節(jié)節(jié)攀升時(shí)，交割率卻很低。但拍賣(mài)行還要打腫臉充胖子。中國(guó)藝術(shù)品行業(yè)的二級(jí)市場(chǎng)衰弱了，一級(jí)市場(chǎng)的功能又不佳，藝術(shù)品市場(chǎng)的圈金融化從何談起？目前文交所也出了問(wèn)題，查稅導(dǎo)致藝術(shù)品市場(chǎng)風(fēng)聲鶴唳，今后會(huì)進(jìn)入一段停滯期。之所以這樣說(shuō)，那是因?yàn)?，目前市?chǎng)上是以炒短線的人居多，在政府的大力干涉下，炒短線的人必然會(huì)躲著不動(dòng)，那么市場(chǎng)交易就大幅減少了。這樣的情況，與周期性的盤(pán)整是大不一樣的。

如果政府不進(jìn)場(chǎng)干預(yù)，市場(chǎng)會(huì)一直爛下去。藝術(shù)業(yè)界也沒(méi)有人有勇氣和能力站出來(lái)制定規(guī)范。因此從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，查稅風(fēng)波的意義是正面的。

另外的擔(dān)心是，政府制定行業(yè)規(guī)則的人員不專(zhuān)業(yè)，制訂的條例未必有可操作性，而市場(chǎng)里的專(zhuān)業(yè)人員好多又在搞貓膩。比較好的辦法，是政府和市場(chǎng)專(zhuān)業(yè)人士坐在一起商討可執(zhí)行的方案。

前文化部官員：《藝術(shù)品市場(chǎng)管理?xiàng)l例》八年難產(chǎn)

一位一直關(guān)注藝術(shù)品市場(chǎng)的文化部退休官員對(duì)《藝術(shù)評(píng)論》表示，早在七八年前，文化部市場(chǎng)司就牽頭起草了《藝術(shù)品市場(chǎng)管理?xiàng)l例》初稿，但是在征求相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)時(shí)，來(lái)自不同利益部門(mén)的意見(jiàn)極其相左，難以形成統(tǒng)一意見(jiàn)，導(dǎo)致《條例》難產(chǎn)。2011年中，當(dāng)天津文交所因?yàn)樗囆g(shù)品金融化出現(xiàn)嚴(yán)重問(wèn)題后，文化部再次重啟了《條例》制定，但八年前參與初稿編制的人員大多已經(jīng)換崗，憑借文化部的力量很難召集齊編制人員?，F(xiàn)在，曾經(jīng)主持制定該《條例》的原文化部副部長(zhǎng)歐陽(yáng)堅(jiān)已出任甘肅省委副書(shū)記，《藝術(shù)品市場(chǎng)管理?xiàng)l例》在短期之內(nèi)是不可能出臺(tái)的。

文化部的管轄權(quán)限是有限的，例如拍賣(mài)行就歸工商部門(mén)管理。2010年，文化部曾聯(lián)合中宣部、中國(guó)人民銀行、財(cái)政部、證監(jiān)會(huì)、銀監(jiān)會(huì)等九部委制定出臺(tái)《金融支持文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》。為了將“盡職免責(zé)”條款加入其中，文化部與各部門(mén)進(jìn)行了多次協(xié)商。根據(jù)“免責(zé)條款”的規(guī)定，如果銀行在文化產(chǎn)業(yè)方面的信貸工作一切按程序走，萬(wàn)一出了問(wèn)題也免于追究行長(zhǎng)責(zé)任。這個(gè)條款的初衷是好的，但執(zhí)行過(guò)程中發(fā)現(xiàn)有人蓄意利用這款規(guī)則，導(dǎo)致了藝術(shù)機(jī)構(gòu)與銀行內(nèi)外勾結(jié)騙貸的丑聞。

在采訪中，這位“在部里工作了31年”前官員表示，過(guò)去部里或司里有好的項(xiàng)目可以申請(qǐng)立項(xiàng)，逐級(jí)上報(bào)后獲得經(jīng)費(fèi)。但目前的狀況是，沒(méi)有高層領(lǐng)導(dǎo)的批示，哪怕基層有很好又很緊急的項(xiàng)目，也難以從財(cái)政部門(mén)得到撥款。

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