郭樹清：深化新股發(fā)行改革要把握四大重點(diǎn)

2012年05月26日 02:56
來源：證券日報(bào)

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進(jìn)一步完善新股價(jià)格形成機(jī)制，多管齊下抑制“打新”、“炒新”行為

-本報(bào)記者 朱寶琛

中國證監(jiān)會主席郭樹清在日前舉行的第十四屆主板發(fā)行審核委員會成立大會上表示，新股發(fā)行體制改革的市場化方向獲得了各方的認(rèn)同，深化發(fā)行體制改革要注意把握好四個(gè)方面的重點(diǎn)。他同時(shí)表示，要緊緊抓住市場改革發(fā)展有利的歷史時(shí)機(jī)，適當(dāng)加快重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革步伐。

郭樹清說，當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢，歐債危機(jī)還在繼續(xù)發(fā)展，對我國經(jīng)濟(jì)帶來了一定的不利影響。但是，我國經(jīng)濟(jì)是典型的大國經(jīng)濟(jì)，國內(nèi)消費(fèi)需求和投資需求穩(wěn)步增長，中國經(jīng)濟(jì)對世界經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用更加突出。今年以來，按照全國金融工作會議和證券期貨監(jiān)管工作會議的部署，證監(jiān)會牢牢把握服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的方向，繼續(xù)深化改革創(chuàng)新，出臺了一系列促進(jìn)市場長期穩(wěn)定發(fā)展的政策措施。在市場各方的共同努力下，市場的整體運(yùn)行質(zhì)量進(jìn)一步提升，價(jià)格結(jié)構(gòu)、融資結(jié)構(gòu)、持股結(jié)構(gòu)都得到不同程度的改善，資本市場合理配置資源、服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的功能得到了較好發(fā)揮。

他同時(shí)指出，我國正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化的高峰時(shí)期，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的投融資需求日趨多樣化。在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快創(chuàng)新型國家建設(shè)、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展等方面，資本市場也大有可為。與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的需求相比，我國資本市場發(fā)育程度還不健全，在完善市場融資和服務(wù)機(jī)制方面還面臨一些困難和問題。要緊緊抓住市場改革發(fā)展有利的歷史時(shí)機(jī)，適當(dāng)加快重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革步伐。要堅(jiān)持不懈、狠下功夫，努力培育壯大機(jī)構(gòu)投資者隊(duì)伍，加快完善多層次市場體系建設(shè)，繼續(xù)深化體制機(jī)制改革，推動(dòng)公司信用債券市場發(fā)展，進(jìn)一步優(yōu)化針對“三農(nóng)”、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、小型微型企業(yè)發(fā)展等經(jīng)濟(jì)薄弱環(huán)節(jié)的證券期貨市場服務(wù)，促進(jìn)解決經(jīng)濟(jì)生活中的“兩多兩難”問題。通過進(jìn)一步完善直接融資機(jī)制，改善市場融資結(jié)構(gòu)，不斷提升市場資源配置效率，更好地滿足實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的合理需求。

郭樹清強(qiáng)調(diào)，發(fā)行體制是直接融資制度的重要組成部分。從2009年以來，已經(jīng)對新股發(fā)行體制實(shí)施了三輪改革，改革的市場化方向獲得了各方的認(rèn)同。深化發(fā)行體制改革，要注意把握好以下幾個(gè)方面的重點(diǎn)：一是要進(jìn)一步推進(jìn)以信息披露為中心的發(fā)行制度改革。二是進(jìn)一步提高發(fā)行審核透明度，加強(qiáng)社會監(jiān)督。三是進(jìn)一步完善新股價(jià)格形成機(jī)制，多管齊下抑制“打新”、“炒新”行為。四是進(jìn)一步推動(dòng)市場主體歸位盡責(zé)，加大對各類失信和違法違規(guī)行為懲治力度。證監(jiān)會將在整體規(guī)劃、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上，突出重點(diǎn)，分步實(shí)施，保障改革平穩(wěn)有序推進(jìn)。

此外，郭樹清指出，發(fā)行審核委員會制度是發(fā)行監(jiān)管體制的重要組成部分，也是《證券法》明確規(guī)定的制度。

他要求新一屆主板發(fā)審委委員要轉(zhuǎn)變角色，恪盡職守，盡快實(shí)現(xiàn)從市場專業(yè)人士向監(jiān)管者、服務(wù)者的角色轉(zhuǎn)變；要依法履職、客觀公正，嚴(yán)格按照法律和政策辦事，獨(dú)立、專業(yè)地發(fā)表意見；要把握大局、與時(shí)俱進(jìn)，不斷提高專業(yè)水準(zhǔn)，更好地適應(yīng)新形勢和新要求；要廉潔自律，警鐘長鳴，自覺維護(hù)發(fā)審委的聲譽(yù)和形象。希望各位委員勤勉、忠實(shí)履行發(fā)審委委員的職責(zé)，不負(fù)眾望，不辱使命。

成立大會上，中國證監(jiān)會領(lǐng)導(dǎo)向第十四屆主板發(fā)審委委員頒發(fā)了聘書。新當(dāng)選的25名主板發(fā)審委委員簽署并遞交了勤勉盡責(zé)、廉潔自律承諾函。第十四屆主板發(fā)審委的組成人員為25名，其中專職委員17人(按姓氏筆畫為序)：李旭冬、劉艷、何德明、劉勇、陸宏達(dá)、汪陽、陳翔、張永衛(wèi)、吳鈞、項(xiàng)劍、鄭衛(wèi)軍、榮健、姜業(yè)清、涂益、栗皓、梁鋒、顏克兵。兼職委員8人(按姓氏筆畫為序)：李曙光、朱毅、杜兵、張瑋、鄭秀榮、徐曉波、謝軍、儲鋼漢。

據(jù)悉，本次換屆沿用了去年的方式，為保持發(fā)行審核工作的連續(xù)性，仍然采用部分委員留任，部分委員更換的做法。25名委員中，續(xù)聘11名，更換14名。14名新委員的選聘工作也與去年相同，在行業(yè)協(xié)會或有關(guān)部門推薦、向社會公示、對候選人執(zhí)業(yè)情況進(jìn)行核查、征求相關(guān)部門意見的基礎(chǔ)上，經(jīng)中國證監(jiān)會發(fā)審委提名委員會資格審定，中國證監(jiān)會主席辦公會議決定聘任上述25名人選。郭樹清主席簽發(fā)了關(guān)于聘任第十四屆主板發(fā)行審核委員會委員的公告。

證監(jiān)會副主席劉新華等會領(lǐng)導(dǎo)和第十三屆主板發(fā)審委全體委員以及證監(jiān)會有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志也出席了會議。

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