證監(jiān)會(huì)：將抓緊制定修改內(nèi)幕交易行政處罰指引

2012年05月24日 03:55
來源：證券日?qǐng)?bào)

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-本報(bào)記者 朱寶琛

昨日，中國證監(jiān)會(huì)召開“打擊證券期貨違法犯罪專項(xiàng)工作”新聞通氣會(huì)，介紹近期打擊證券期貨違法犯罪制度建設(shè)取得的重要成果。證監(jiān)會(huì)有關(guān)部門負(fù)責(zé)人在會(huì)上透露，目前證監(jiān)會(huì)正在配合司法機(jī)關(guān)全力推進(jìn)操縱市場(chǎng)、老鼠倉的司法解釋，樂觀估計(jì)今年年內(nèi)有望出臺(tái)。

該負(fù)責(zé)人介紹，5月22日，最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理內(nèi)幕交易、泄露內(nèi)幕信息刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》正式發(fā)布。去年5月，最高人民法院、最高人民檢察院《公安部和中國證監(jiān)會(huì)關(guān)于行政與刑事執(zhí)法合作正式下發(fā)了《關(guān)于辦理證券期貨違法犯罪案件工作若干問題的意見》(以下簡(jiǎn)稱《四部門意見》)。兩個(gè)司法文件在現(xiàn)行法律規(guī)定的基礎(chǔ)上，明確了內(nèi)幕交易犯罪的法律適用問題，強(qiáng)化了行政執(zhí)法與刑事制裁銜接機(jī)制，進(jìn)一步完善了證券期貨監(jiān)管刑事領(lǐng)域的相關(guān)法律制度，是涉及資本市場(chǎng)一項(xiàng)重大基礎(chǔ)性法制建設(shè)成果。

“內(nèi)內(nèi)幕交易司法解釋》有利于有效解決執(zhí)法實(shí)踐中內(nèi)幕交易認(rèn)定難的問題，《四部門意見》主要進(jìn)一步完善了打擊證券期貨犯罪的辦案機(jī)制?！痹撠?fù)責(zé)人說。

與此同時(shí)，該負(fù)責(zé)人表示，內(nèi)幕交易從根本上違反了資本市場(chǎng)“公開、公平、公正”的基本原則，嚴(yán)重破壞了公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序，損害了廣大投資者的合法權(quán)益。利用內(nèi)幕交易謀取非法利益的腐敗行為，還損害了黨和政府的形象。充分運(yùn)用刑罰，發(fā)揮刑事法律的懲罰和威懾作用，是有效遏制內(nèi)幕交易違法犯罪行為的重要手段。2009年8月以來，按照國務(wù)院整治非法證券活動(dòng)協(xié)調(diào)小組的要求，司法機(jī)關(guān)和監(jiān)管部門聯(lián)合開展專題調(diào)研，認(rèn)真研究解決打擊證券期貨違法犯罪工作實(shí)踐中的問題，經(jīng)過反復(fù)論證，制定了《內(nèi)幕交易司法解釋》和政四部門意見》

“兩個(gè)司法解釋的出臺(tái)，對(duì)證監(jiān)會(huì)執(zhí)法提出了更高的要求。”該負(fù)責(zé)人說，證監(jiān)會(huì)將按照要求調(diào)整思路和工作方法，制度配套方面，要抓緊制定修改內(nèi)幕交易行政處罰指引；執(zhí)法合作方面，將全力為司法機(jī)關(guān)辦案提供方便。

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