推動(dòng)美對(duì)華技術(shù)出口的前提是增加互利共識(shí)

2012年05月05日 03:24
來(lái)源：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道

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日前，商務(wù)部部長(zhǎng)陳德銘在第四輪中美S&ED上表示，美方已承諾不久將采取行動(dòng)，放松高科技產(chǎn)品對(duì)華出口限制。鑒于美方允諾充斥著“不久將等非確定性用詞，加之近日中國(guó)被美國(guó)再度列入知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)重點(diǎn)觀察名單，此次中美能否在技術(shù)貿(mào)易上打破僵局尚待觀察。

誠(chéng)然，近年來(lái)中國(guó)在中美談判上呼吁美國(guó)放松對(duì)華技術(shù)出口管制，也旨在期待借助國(guó)際技術(shù)外溢助推中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。然而，目前中國(guó)與歐美就技術(shù)出口管制領(lǐng)域的博弈，不僅尚未勾勒出聚焦點(diǎn)式博弈框架，以有效消除雙方顧慮；而且目前中國(guó)傳統(tǒng)技術(shù)引進(jìn)的比較優(yōu)勢(shì)已越發(fā)不明顯，這使得歐美即便放松技術(shù)出口管制，中國(guó)要有效引進(jìn)技術(shù)也面臨現(xiàn)實(shí)困惑。

具體而言，當(dāng)前中美首先在技術(shù)貿(mào)易博弈的聚焦點(diǎn)并不盡一致，如中方認(rèn)為美放松對(duì)華技術(shù)出口管制將可緩解中美貿(mào)易失衡，而美國(guó)則更強(qiáng)調(diào)貿(mào)易程序和環(huán)境之規(guī)范。這種雙方談判聚焦點(diǎn)存在偏差，使中國(guó)的聚焦訴求更像是企業(yè)間的商務(wù)談判，而美方更看重中方在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面的程序規(guī)范和現(xiàn)實(shí)績(jī)效等。

同時(shí)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)過(guò)度依賴(lài)投資-出口閉式循環(huán)，而最終需求長(zhǎng)期不彰，使美方擔(dān)心實(shí)質(zhì)性放松技術(shù)出口不僅會(huì)增強(qiáng)中國(guó)對(duì)美順差，無(wú)益于有效緩解雙邊貿(mào)易失衡，而且會(huì)導(dǎo)致美國(guó)國(guó)內(nèi)工作機(jī)會(huì)流失，從而與奧巴馬的制造業(yè)振興和出口戰(zhàn)略相悖。因此，美國(guó)期待中國(guó)強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和加入政府采購(gòu)協(xié)議下，進(jìn)口美國(guó)高技術(shù)含量商品而非高技術(shù)本身；而中國(guó)則更謀求的是進(jìn)口高技術(shù)本身。

當(dāng)前，中國(guó)傳統(tǒng)的廉價(jià)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)已日漸式微。其一，人口老齡化下中國(guó)勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)的調(diào)整，使中國(guó)儲(chǔ)蓄率呈持續(xù)下降趨勢(shì)，人力資本上升；其二，中國(guó)要素資源對(duì)外依存度日益趨高，以及一些國(guó)企寡頭壟斷，使中國(guó)要素資源價(jià)格今后將不僅接近國(guó)際均值，而且還面臨較高的壟斷租金；其三，全球金融危機(jī)以來(lái)巨額的財(cái)政刺激投資，導(dǎo)致大量低效和無(wú)效投資對(duì)有限儲(chǔ)蓄資源的耗損，而致使通脹長(zhǎng)期化。這些新情況既反映中國(guó)今后將無(wú)法維系儲(chǔ)蓄出口(貿(mào)易順差)模式，又意味著今后中國(guó)運(yùn)營(yíng)成本的上升，將使其投資邊際回報(bào)率越發(fā)接近國(guó)際均衡水平，喪失以往的邊際溢價(jià)，甚至可能會(huì)在部分領(lǐng)域出現(xiàn)邊際負(fù)收益隱患。

殊不知，鑒于國(guó)內(nèi)制度等因素帶來(lái)的高交易成本，單位勞動(dòng)力生產(chǎn)效率顯著低于歐美同行，以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面等對(duì)跨國(guó)公司技術(shù)出口收益的折損等，這使得一旦中國(guó)投資邊際收益接近于邊際成本，歐美放松技術(shù)管制不會(huì)有效拓展中國(guó)技術(shù)引進(jìn)空間。當(dāng)前歐美制造資本回流等，反映中國(guó)借助國(guó)際技術(shù)外溢助推經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，可能是一廂情愿的。

與此同時(shí)，當(dāng)前國(guó)內(nèi)主流認(rèn)為技術(shù)進(jìn)口，能使中國(guó)與歐美在經(jīng)濟(jì)上產(chǎn)生趨同效應(yīng)。然而，這種觀點(diǎn)在理論上和實(shí)踐中都遭到強(qiáng)有力質(zhì)疑。其原因在于，國(guó)際技術(shù)外溢雖具有雙贏效果，但其最大受益者是技術(shù)轉(zhuǎn)讓國(guó)，而技術(shù)受讓國(guó)由于把大量?jī)?chǔ)蓄資源配置到制造環(huán)節(jié)，變成沉淀資本，且受讓的技術(shù)在經(jīng)濟(jì)上呈報(bào)酬回報(bào)遞減魔咒，使之很難在干中學(xué)中獲得技術(shù)突破；相反技術(shù)轉(zhuǎn)讓國(guó)則通過(guò)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，使其資產(chǎn)配置輕量而靈活，而容易獲得技術(shù)領(lǐng)先，并拉開(kāi)與他國(guó)的技術(shù)差距。

鑒于此，中國(guó)的當(dāng)務(wù)之急是強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)環(huán)境，改革創(chuàng)新體系，深化市場(chǎng)制度改革，激發(fā)中國(guó)內(nèi)生性創(chuàng)新動(dòng)力。這不僅有助于使中美技術(shù)貿(mào)易博弈聚焦點(diǎn)更為集中，更有助于增加互利共識(shí)，消除歐美疑慮；而且還將內(nèi)生性創(chuàng)新動(dòng)力的激活，最終使中國(guó)走出技術(shù)重復(fù)引進(jìn)的對(duì)外過(guò)度依存，擺脫中等收入陷阱。

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