海關(guān)依法嚴(yán)查藝術(shù)品關(guān)稅補(bǔ)繳稅款仍懸疑

2012年04月28日 03:33
來(lái)源：證券日?qǐng)?bào)

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-本報(bào)見(jiàn)習(xí)記者徐建雨

秋風(fēng)起于清萍之末。上周，藝術(shù)品市場(chǎng)本就脆弱的神經(jīng)被一則海關(guān)嚴(yán)查藝術(shù)品進(jìn)口關(guān)稅的消息撩撥起來(lái)，以至于2012年剛度過(guò)4個(gè)月，就已經(jīng)有業(yè)內(nèi)人士將此定義為本年度藝術(shù)事件了。

猜測(cè)：

孤立事件還是信號(hào)

在此次查稅風(fēng)波的主角——北京海關(guān)——公布相關(guān)調(diào)查結(jié)果之前，有關(guān)此事的起因和最終目的莫衷一是，而不少業(yè)內(nèi)人士也對(duì)是次查處深感迷惘。因?yàn)閮H在3周之前，國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)發(fā)布了《關(guān)于2012年關(guān)稅事實(shí)方案的通知》，決定自2012年起將三類藝術(shù)品進(jìn)口關(guān)稅稅率降低一半，調(diào)至6%(暫行一年)。雖然這一利好政策對(duì)市場(chǎng)的直接影響不大，但業(yè)內(nèi)普遍贊賞并充滿期待。

在此之前，雖然國(guó)內(nèi)藝術(shù)品進(jìn)口稅率相對(duì)國(guó)外偏高，但由于藝術(shù)品關(guān)稅總體盤(pán)子小，稽查成本也高，所以可以相對(duì)容易地利用各種渠道“暗渡陳倉(cāng)”達(dá)到規(guī)避關(guān)稅的目的。而此次海關(guān)部門(mén)依法嚴(yán)查關(guān)稅，將此前的政策利好沖得所剩無(wú)幾。

不僅如此，這場(chǎng)查稅風(fēng)波尚在持續(xù)發(fā)酵之中。如果說(shuō)，在事情剛剛開(kāi)始發(fā)生時(shí)，各方關(guān)心更多的是“這到底是一起孤立的事情，還是具有信號(hào)性質(zhì)”的話，那么在半個(gè)月之后，關(guān)心的重點(diǎn)則是這場(chǎng)行動(dòng)會(huì)牽扯到多廣。因?yàn)殡S著一個(gè)又一個(gè)的對(duì)象開(kāi)始接受調(diào)查，業(yè)內(nèi)人士普遍感覺(jué)，事情正朝著自己不可預(yù)見(jiàn)的方向發(fā)展。事實(shí)上，這次的查稅風(fēng)波已經(jīng)從一家藝術(shù)品運(yùn)輸公司牽扯到拍賣行、收藏家、畫(huà)廊等藝術(shù)產(chǎn)業(yè)中的各個(gè)環(huán)節(jié)。

進(jìn)口藝術(shù)品避稅這樣一個(gè)從前被大家裝作看不見(jiàn)的事情，被放置在了公共話語(yǔ)的討論平臺(tái)上。

概念：

什么是“藝術(shù)品稅”

針對(duì)藝術(shù)品進(jìn)口，國(guó)內(nèi)并沒(méi)有“藝術(shù)品稅”這樣的概念，而只有一個(gè)對(duì)藝術(shù)品征收關(guān)稅的概念。簡(jiǎn)單的將藝術(shù)品等同于其他一般商品執(zhí)行關(guān)稅征收。

對(duì)于“目前征稅原則是把藝術(shù)品當(dāng)成奢侈品”的說(shuō)法，藝術(shù)北京博覽會(huì)總監(jiān)董夢(mèng)陽(yáng)在接受《證券日?qǐng)?bào)》藝術(shù)與投資周刊記者采訪時(shí)表示：“藝術(shù)品在國(guó)內(nèi)不是按照奢侈品征稅，但是也沒(méi)有一個(gè)屬于藝術(shù)品本身的‘藝術(shù)品稅’。

“我們的藝術(shù)品現(xiàn)在不止一個(gè)稅，關(guān)稅只是其中的一部分。而國(guó)外的藝術(shù)品進(jìn)口就只有一個(gè)稅——藝術(shù)品稅。因?yàn)槲覀兡壳暗捏w量偏小，也遠(yuǎn)未形成產(chǎn)業(yè)化。

藝術(shù)品進(jìn)口最先涉及的就是關(guān)稅，除了進(jìn)口關(guān)稅之外，藝術(shù)品還應(yīng)該繳納進(jìn)口環(huán)節(jié)中的各類國(guó)內(nèi)稅，之后方能進(jìn)入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)流通。而這些進(jìn)口環(huán)節(jié)的國(guó)內(nèi)稅很多由海關(guān)直接代征和管理，涉及進(jìn)口環(huán)節(jié)消費(fèi)稅、進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅、船舶噸位稅以及進(jìn)口環(huán)節(jié)燃油稅。

在現(xiàn)行的關(guān)稅中，藝術(shù)品被列為進(jìn)口商品的第21類，雖與奢侈品同屬一類，但不屬于稅收認(rèn)定中的奢侈品，可以免繳進(jìn)口環(huán)節(jié)消費(fèi)稅，但是進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅是跑不了的。根據(jù)增值稅暫行條例，增值稅的實(shí)際稅率分別為17%、13%、零稅率和免征收，藝術(shù)品因?yàn)闊o(wú)緣增值稅優(yōu)惠，只能按照17%的稅率繳納。

那么嚴(yán)格意義上的“藝術(shù)品稅”概念是什么呢？比如歐盟在去年年底出臺(tái)了一條“歐盟燈泡法律”，將含有燈具的裝置藝術(shù)品界定為“燈具的裝而非藝術(shù)品。這樣一來(lái)，比如在英國(guó)，進(jìn)口那些含有燈泡或者家庭用具的藝術(shù)品就要另外支付全額的20%的增值稅，而在此之前只需征收5%的藝術(shù)品稅。

界定：

藝術(shù)品該課稅嗎

“我覺(jué)得現(xiàn)在談?wù)鞫愡€為時(shí)過(guò)早。應(yīng)當(dāng)先讓中國(guó)人對(duì)藝術(shù)有興趣，再談產(chǎn)業(yè)的事情。如果沒(méi)有人對(duì)藝術(shù)品產(chǎn)生興趣，市場(chǎng)還沒(méi)起來(lái)，定那么高的稅，即使執(zhí)行很嚴(yán)格，也收不著啊?！倍瓑?mèng)陽(yáng)表示，“我們把藝術(shù)品跟奢侈品擱在一個(gè)征稅品類里面，是因?yàn)檎疀](méi)有把它單獨(dú)當(dāng)成一個(gè)產(chǎn)業(yè)。這也是因?yàn)樗w量不夠大。我覺(jué)得在規(guī)模很小的時(shí)候，應(yīng)當(dāng)讓它一點(diǎn)點(diǎn)自然地發(fā)展，就像798藝術(shù)區(qū)一樣，等成熟了再收編它。我們現(xiàn)在姑且不管查稅本身是什么原因。單從道理上看，如果把藝術(shù)產(chǎn)業(yè)當(dāng)作一個(gè)支柱產(chǎn)業(yè)，那就應(yīng)該有相應(yīng)的政策支持。藝術(shù)品進(jìn)入更多人的生活，這個(gè)國(guó)家就會(huì)變得更和平、更文明，這是很重要的一件事。

事實(shí)上，藝術(shù)品關(guān)稅的政策正慢慢好轉(zhuǎn)。在今年頒布三類藝術(shù)品關(guān)稅下調(diào)之前，程昕東和董夢(mèng)陽(yáng)等畫(huà)廊人已經(jīng)做了大量的數(shù)據(jù)調(diào)研工作，以畫(huà)廊協(xié)會(huì)的名義向財(cái)政部和稅務(wù)總局建言藝術(shù)品進(jìn)口關(guān)稅的問(wèn)題?！斑@已經(jīng)是一個(gè)很持久的工作了，做了很長(zhǎng)時(shí)間。因?yàn)槲覀儦w口文化部，而稅收不是這么一個(gè)部委能夠解決的。當(dāng)然我也不覺(jué)得我們已經(jīng)取得了多大的成績(jī)，今年初700多個(gè)稅種下調(diào)稅率，我們藝術(shù)品關(guān)稅只是其中之一，所以也沒(méi)有特別驚喜?！倍瓑?mèng)陽(yáng)對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》藝術(shù)與投資周刊記者表示。

“我們從前有很多藝術(shù)品被外國(guó)人掠奪過(guò)去了，現(xiàn)在我們有了錢，可以把它們買回來(lái)，這樣的回流文物有配套的政策。但是世界上還有其他文明，尤其我國(guó)藝術(shù)品市場(chǎng)還處在一個(gè)發(fā)展的過(guò)程中，其他文明我們也是需要的。試想中國(guó)人有錢后想買莫奈，買梵高的作品，但是需要面對(duì)幾千萬(wàn)的稅。這即使對(duì)于歐洲人來(lái)說(shuō)也是很大的一筆錢。如果最后達(dá)成的價(jià)格背離了國(guó)際行情就會(huì)抑制市場(chǎng)發(fā)展。因?yàn)槠渌幕l(fā)達(dá)的國(guó)家和地區(qū)針對(duì)藝術(shù)品進(jìn)口的稅費(fèi)加起來(lái)都是只有5%左右的稅率，甚至有些國(guó)家和地區(qū)實(shí)行的是零關(guān)稅。

“雖然海關(guān)部門(mén)依據(jù)關(guān)稅條例嚴(yán)格征稅本身沒(méi)有問(wèn)題，但實(shí)際情況是，藝術(shù)品進(jìn)口需要繳30%的稅，這樣形成的最終價(jià)格就完全背離了全球藝術(shù)品市場(chǎng)行情?！倍瓑?mèng)陽(yáng)慨嘆道。

影響：

交易方難逃高額補(bǔ)稅

自從本月中旬網(wǎng)友“一杯生普爾”率先將這一小范圍討論的話題一腳踢進(jìn)公共平臺(tái)，藝術(shù)品關(guān)稅風(fēng)波就開(kāi)始持續(xù)發(fā)酵：

“4月6日，IFAS藝術(shù)運(yùn)輸公司的高層被控制，它是很多中國(guó)藏家購(gòu)買藝術(shù)品的首選運(yùn)輸公司，據(jù)說(shuō)被扣下的還包括尤倫斯基金會(huì)的藏品，因?yàn)樵摴疽惨恢笔荱CCA(尤倫斯基金會(huì))的制定運(yùn)輸商。

UCCA內(nèi)部人士也向《證券日?qǐng)?bào)》藝術(shù)與投資記者證實(shí)，UCCA確有作品被暫扣在海關(guān)，但是并非尤倫斯基金會(huì)的藏品，而是原定于本月中旬參展的攝影作品。事實(shí)上，對(duì)于這批展品，由于不涉及交易，所以與藝術(shù)品進(jìn)口關(guān)稅無(wú)關(guān)。

“4月8日，北京諾亞藝術(shù)品運(yùn)輸公司的負(fù)責(zé)人和部門(mén)經(jīng)理被海關(guān)請(qǐng)去協(xié)助調(diào)查。而諾亞藝術(shù)品運(yùn)輸公司是很多國(guó)內(nèi)藏家在海外購(gòu)買作品，特別是在拍賣商購(gòu)買作品首選的運(yùn)輸公司。而不確定的消息包括北京和上海各有一家國(guó)外畫(huà)廊被協(xié)助調(diào)查。

“4月13日下午在元·空間舉辦的安德魯·懷斯展覽上，原定出席的某重要收藏家沒(méi)有露面，直到14日才出現(xiàn)，有傳聞?wù)f也是被海關(guān)約談。一時(shí)間，所有收藏國(guó)際當(dāng)代藝術(shù)或者在香港拍得作品的收藏家都人人自危。原因是他們收藏的作品主要委托前述的公司進(jìn)口，而該公司涉及進(jìn)口關(guān)稅被調(diào)查。

4月15日，在一杯生普爾沉寂之后，網(wǎng)友阿特姐姐接過(guò)接力棒：“據(jù)說(shuō)近期狂查進(jìn)口藝術(shù)品走私，已調(diào)查境外某大拍賣行。

4月17日，網(wǎng)友阿特小白評(píng)論稱：“佳士得拍賣公司等指定運(yùn)輸商IFAS高層被控制及北京諾亞公司的負(fù)責(zé)人李某被調(diào)查只是一個(gè)孤立事件?！辈⑦M(jìn)一步分析，此事件對(duì)藝術(shù)市場(chǎng)未來(lái)沒(méi)有任何影響，而早期的進(jìn)口藝術(shù)品現(xiàn)在需補(bǔ)交稅款，才是籠罩在市場(chǎng)上的真正烏云。

4月19日，阿特小白再次發(fā)聲：“傳言佳士得、蘇富比兩拍賣行國(guó)內(nèi)代表處被查封并被追討近幾年約二十億奢侈品關(guān)稅；又聞與其關(guān)聯(lián)的三家運(yùn)輸公司負(fù)責(zé)人被訴協(xié)助走私藝術(shù)品而接受調(diào)查，再爆兩拍賣行愛(ài)護(hù)性將國(guó)內(nèi)所有客戶名單交出，海關(guān)方面對(duì)重點(diǎn)客戶正注意傳訊。

對(duì)此，佳士得北京辦事處工作人員只是簡(jiǎn)略地表示，“我們正在按照有關(guān)當(dāng)局的要求，配合其對(duì)第三方的調(diào)查。

4月24日，據(jù)媒體報(bào)道，此前被約談的某上海知名藏家可能面臨的稅款補(bǔ)繳金額將達(dá)到4000萬(wàn)左右。而海關(guān)也已經(jīng)掌握了諾亞公司逾800個(gè)客戶名單，隨時(shí)可以進(jìn)行排查。而負(fù)責(zé)此事的北京海關(guān)目前正依法進(jìn)行調(diào)查，調(diào)查結(jié)果快的話會(huì)在數(shù)月后公布，但目前進(jìn)展無(wú)法告知外界。

事實(shí)上，此次查稅風(fēng)波如果持續(xù)發(fā)酵的話，最有可能影響到的將會(huì)是香港的秋季拍賣會(huì)以及內(nèi)地拍賣行的春季拍賣會(huì)。同時(shí)，今年以來(lái)包括保利、匡時(shí)等在內(nèi)，都加大了海外尋寶的力度。而這些回流拍品因?yàn)樯婕敖灰?，必然要面?duì)嚴(yán)格的關(guān)稅政策。

藝術(shù)品征稅事態(tài)將會(huì)如何發(fā)展，相關(guān)政策將會(huì)如何調(diào)整，本報(bào)記者將持續(xù)關(guān)注并做出報(bào)道。