保育鈞：利率不市場(chǎng)化 小微銀行難以為繼

2012年04月03日 09:49
來(lái)源：鳳凰財(cái)經(jīng)

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鳳凰財(cái)經(jīng)訊 博鰲亞洲論壇2012年年會(huì)于4月1-3日在中國(guó)海南博鰲舉行，本屆論壇主題是“變革世界中的亞洲：邁向健康與可持續(xù)發(fā)展”，鳳凰財(cái)經(jīng)全程進(jìn)行報(bào)道。中國(guó)民營(yíng)企業(yè)聯(lián)合會(huì)會(huì)長(zhǎng)保育鈞表示，利率不市場(chǎng)化，小型、微型銀行是很難持續(xù)辦下去的，因?yàn)樾⌒豌y行的規(guī)模小，成本高，不放寬利率難以為繼。

以下是文字實(shí)錄：

研究了溫州綜合改革試驗(yàn)區(qū)的材料之后，我覺得有突破，但是也留下了許多懸念，還要進(jìn)一步探索。第一個(gè)是允許興辦村鎮(zhèn)銀行，依法允許民間資本組建和發(fā)起村鎮(zhèn)銀行?！渡虡I(yè)銀行法》是1998年通過(guò)的，根據(jù)那個(gè)法是民間資本不能辦銀行的，所以還得修改和制定法律。第二，對(duì)于符合條件的貸款公司可以改制為村鎮(zhèn)銀行，符合什么條件？這個(gè)條件由誰(shuí)來(lái)制定？這還需要出臺(tái)細(xì)則。更重要的就是綜合改革試驗(yàn)區(qū)沒有提出來(lái)利率市場(chǎng)化的問(wèn)題。在一個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家里，存貸款利率不市場(chǎng)化，這恐怕是不符合市場(chǎng)機(jī)制的基本條件。利率是資金資本的價(jià)格，價(jià)格是配置資源最重要的一個(gè)機(jī)制。所以利率不市場(chǎng)化，在一個(gè)市場(chǎng)金融資源就容易錯(cuò)配。這些年來(lái)中小企業(yè)、微型企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)為什么有意見？因?yàn)樵S多很便宜的貸款貸給國(guó)有企業(yè)了，在利率被管制的情況之下，誰(shuí)拿了貸款就很輕易的占據(jù)了金融資源。所以民營(yíng)企業(yè)講國(guó)進(jìn)民退，主要是這一點(diǎn)原因，因?yàn)槔蕸]有市場(chǎng)化。溫州綜合改革試驗(yàn)區(qū)沒有提出來(lái)利率市場(chǎng)化的問(wèn)題，這是一個(gè)留下來(lái)的問(wèn)題。第二是這次改革當(dāng)中沒有提出來(lái)在地方上要對(duì)村鎮(zhèn)銀行這些小型金融機(jī)構(gòu)存款有一個(gè)保險(xiǎn)，存款保險(xiǎn)制度不建立起來(lái)，村鎮(zhèn)銀行這小的銀行是很難辦下去的，最后一道防火墻沒有做起來(lái)。所以利率不市場(chǎng)化，小型金微型銀行是很難持續(xù)辦下去的，因?yàn)樾⌒豌y行的規(guī)模小，成本高，你不放寬利率是很難以為繼的。如果沒有存款保險(xiǎn)的制度，誰(shuí)敢把錢存到那個(gè)小銀行去？不敢。所以這個(gè)問(wèn)題有突破，但還有大量的問(wèn)題需要我們進(jìn)一步深化，我們寄希望溫州地方監(jiān)管機(jī)構(gòu)能夠大膽的闖，闖出經(jīng)驗(yàn)來(lái)。這次溫州改革也還有一個(gè)突破就是監(jiān)管有突破，很多人沒有注意了，我是注意了。一行三會(huì)的垂直監(jiān)管和地方塊塊的監(jiān)管結(jié)合起來(lái)了，賦予地方金融機(jī)構(gòu)許多權(quán)，責(zé)和權(quán)相結(jié)合，讓他們?nèi)ヘ?fù)責(zé)、去試驗(yàn)、去監(jiān)管，這就解決了一個(gè)心病，一行三會(huì)往往怕出事，現(xiàn)在為什么金融機(jī)構(gòu)銀行改革的步子邁不開呢？就怕出事，出了事誰(shuí)承擔(dān)責(zé)任？這次說(shuō)清楚了，法律給你權(quán)，出了事你自己負(fù)責(zé)任。只要地方敢做、敢當(dāng)、敢闖就有希望，所以開了一個(gè)頭，但留下了大量的課題需要突破和研究。

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