兩會(huì)芮觀察：希望稅收杠桿能真正縮小貧富差距

2012年03月13日 22:31
來源：CCTV《經(jīng)濟(jì)信息聯(lián)播》

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《兩會(huì)芮觀察》：希望稅收杠桿能真正縮小貧富差距

3月13日，中央電視臺(tái)財(cái)經(jīng)頻道《兩會(huì)芮觀察》，首先來看特別報(bào)道“十問收入與分配”的“第十問”——空姐的“稅感”為啥這么高？

一位空姐的“稅感”

近幾年，稅收是大家熱議的話題，個(gè)人所得稅、增值稅、消費(fèi)稅、資源稅、房產(chǎn)稅等，大家越來越感覺到稅負(fù)的壓力，于是最近有了一個(gè)流行詞，叫做稅感，今天我們的主人公是一位常常飛行于世界各地的空姐，一起來看看她的稅感故事。

楊金榮是國(guó)航的一名空姐，在20年的職業(yè)生涯里，她的足跡遍布世界各地。幾乎每個(gè)星期，楊金榮都有一次國(guó)際航線的飛行任務(wù)，這讓她的消費(fèi)也變得非常國(guó)際化。

楊金榮(中國(guó)國(guó)際航空公司空姐)：這個(gè)面霜在美國(guó)買是兩百多美元，這個(gè)在國(guó)內(nèi)賽特商場(chǎng)我看了一下，它好像是兩千多塊錢，大概2400元左右，差距比較大，等于說便宜了50%。

楊金榮：在那里這個(gè)包一百美金、兩百美金，合人民幣也就一千五左右，但是這個(gè)包在國(guó)內(nèi)賣，賣三四千塊錢……

這些在國(guó)內(nèi)動(dòng)輒上千元或幾千元的商品，對(duì)楊金榮來講都是奢侈的消費(fèi)，但如果從國(guó)外買，基本上都可以便宜三分之一，甚至一半兒的價(jià)錢。從國(guó)外買免稅商品這件事，讓楊金榮有一種明顯的稅感。

楊金榮：如果說將來國(guó)內(nèi)要是說稅減低了，要跟國(guó)外持平了，那我肯定是從國(guó)內(nèi)買，誰也不愿意大老遠(yuǎn)的再背回來。

說到奢侈品的減稅，全國(guó)政協(xié)委員、原國(guó)家稅務(wù)總局的副局長(zhǎng)許善達(dá)也持相同的觀點(diǎn)，主張通過降稅來促進(jìn)國(guó)內(nèi)消費(fèi)。

許善達(dá)(全國(guó)政協(xié)委員、原國(guó)家稅務(wù)總局副局長(zhǎng))：你現(xiàn)在稅率提得很高，那么老百姓到境外去買，就是你把老百姓趕到外面花錢，給外國(guó)交稅，給外國(guó)人的企業(yè)，解決人家的消費(fèi)需求了，把咱們的購買力解決了人家的問題，不能發(fā)展我們國(guó)家的經(jīng)濟(jì)……

目前，我國(guó)對(duì)奢侈品等高檔消費(fèi)品所征的稅，包括增值稅、消費(fèi)稅，以及進(jìn)口商品的關(guān)稅三部分。與消費(fèi)稅相比，許善達(dá)更加關(guān)注增值稅的改革，他認(rèn)為，增值稅才是影響普通百姓最重要的稅種。目前百姓消費(fèi)的日常生活用品，普遍都會(huì)征收一個(gè)17%的增值稅，許善達(dá)認(rèn)為，這個(gè)17%的增值稅，應(yīng)該考慮減免。

許善達(dá)(全國(guó)政協(xié)委員、原國(guó)家稅務(wù)總局副局長(zhǎng))：這樣就等于說，我們所謂的增值稅，對(duì)于普通的老百姓大眾，他比較重大的支出是沒有稅的，減輕他們的負(fù)擔(dān)。

每到一個(gè)國(guó)家，空姐楊金榮都會(huì)去當(dāng)?shù)氐某校铌P(guān)心的就是各種食品的價(jià)格。

楊金榮(中國(guó)國(guó)際航空公司空姐)：(指著手機(jī)里拍的國(guó)外食品價(jià)格的照片)

你看這一片是豬肉，豬肉我也跟國(guó)內(nèi)對(duì)比了一下，它現(xiàn)在是一塊兩毛九一磅，合人民幣十塊錢左右一斤。那國(guó)內(nèi)現(xiàn)在都得在19塊錢左右一斤，那國(guó)內(nèi)以前的時(shí)候，可能六七塊錢一斤。

楊金榮給我們算了一筆賬： 2010年，她家一個(gè)月米面肉菜等食品總花銷在1100元左右，而今年這個(gè)數(shù)已經(jīng)漲到2000元左右，這筆支出的增加，讓負(fù)責(zé)家庭賬本的楊金榮感覺很明顯。而此外，另外一個(gè)和收入息息相關(guān)的稅，也是楊金榮最關(guān)心的，那就是個(gè)人所得稅。

楊金榮(中國(guó)國(guó)際航空公司空姐)：作為中等收入階層，我覺得在我們國(guó)民來說，算占的大多數(shù)，那作為我們來說呢，還是希望個(gè)人所得稅起征點(diǎn)高一點(diǎn)兒……

減少個(gè)稅來提高工薪一族的收入，許善達(dá)也表示贊同，不過他認(rèn)為，個(gè)人所得稅的改革，不應(yīng)該只停留在個(gè)稅起征點(diǎn)上，針對(duì)近兩年物價(jià)的波動(dòng)，個(gè)稅的扣除機(jī)制應(yīng)該與CPI直接掛鉤。

許善達(dá)(全國(guó)政協(xié)委員、原國(guó)家稅務(wù)總局副局長(zhǎng))：其實(shí)每年物價(jià)都漲，等于你每次調(diào)整個(gè)稅起征點(diǎn)，都要針對(duì)好幾年的物價(jià)上漲，把我們個(gè)稅扣除額和CPI掛鉤，比如掛鉤兩倍，我們CPI是5%，我們的扣除額提高10%，當(dāng)然也可以三倍，比如CPI是3%，我的扣除額是9%，搞成一個(gè)法律規(guī)定掛鉤的一個(gè)比例。

此外，許善達(dá)也認(rèn)為，相對(duì)于經(jīng)營(yíng)企業(yè)、股息紅利等資本所得稅，目前我國(guó)的勞動(dòng)所得稅負(fù)，還是偏高。

許善達(dá)(全國(guó)政協(xié)委員、原國(guó)家稅務(wù)總局副局長(zhǎng))：我用投資資本去經(jīng)營(yíng)賺錢，我最高才交40%的稅，還不說別的減免稅政策，我可以少交，而工薪是45%。一個(gè)好的稅制，應(yīng)該是勞動(dòng)所得的稅負(fù)低于資本所得……

目前我國(guó)稅收的主體是流轉(zhuǎn)稅和所得稅，而這兩項(xiàng)也是與百姓的收入與分配最密切相關(guān)的稅收，如何通過個(gè)人所得稅的直接調(diào)節(jié)手段，以及增值稅、流轉(zhuǎn)稅等間接調(diào)節(jié)手段，來進(jìn)一步調(diào)節(jié)收入與分配，縮小收入差距，這將是快速發(fā)展的中國(guó)需要認(rèn)真面對(duì)和解決的問題。

許善達(dá)(全國(guó)政協(xié)委員、原國(guó)家稅務(wù)總局副局長(zhǎng))：一個(gè)好的稅制，你要能夠照顧窮人，這是稅制的基本功能，同時(shí)也要能夠留住富人，你不能讓這個(gè)富人因?yàn)槎愗?fù)太高走了。在整個(gè)稅制完善里面，我想它會(huì)對(duì)整個(gè)社會(huì)穩(wěn)定、調(diào)節(jié)收入差距起一部分必要的作用。

芮成鋼觀察

近年來，我國(guó)稅制改革和稅收政策調(diào)整的主基調(diào)都是減稅，其目的顯然是想降低企業(yè)和居民的稅收負(fù)擔(dān)。然而奇怪的是，稅減了不少，但老百姓的稅感卻依然很強(qiáng)。減稅與稅感之間這種落差表明，現(xiàn)在減稅政策的著力點(diǎn)離民生還存在距離。一方面減稅的幅度、力度不夠，老百姓的整體稅負(fù)仍然偏重。這也是為什么，越減稅，收上來的稅收越多的原因之一，2011年，全國(guó)稅收總收入同比就增長(zhǎng)了22.6%。

另一方面，目前減稅主要針對(duì)的是直接稅領(lǐng)域，而在中國(guó)的稅收結(jié)構(gòu)中，財(cái)產(chǎn)稅等直接稅占比不足30%。因此，如果只是在直接稅上下功夫，不僅可操作的政策空間有限，而且實(shí)際能降低的稅負(fù)總額有限。

與直接稅相比，增值稅等間接稅才是我國(guó)稅收的大頭。2010年間接稅占稅收總收入的56.7%。雖然間接稅不直接向百姓伸手，但是所有的商品與服務(wù)無不含稅，且稅率不低。這種無差別課稅特點(diǎn)與相對(duì)較高的稅率設(shè)計(jì)，如17%的增值稅，實(shí)實(shí)在在推高了我國(guó)的宏觀稅負(fù)。而這些加在商品與服務(wù)上的稅費(fèi)最終都還是要由消費(fèi)者來埋單。

因此，在呼喚減稅政策更加有的放矢的同時(shí)，我們也希望，稅收杠桿能真正起到四兩撥千斤的作用，老百姓能實(shí)實(shí)在在地感受到稅收在縮小貧富差距、體現(xiàn)社會(huì)公平上的重要作用。

今年的兩會(huì)已經(jīng)接近尾聲，我們的“十問收入與分配”也到了最后一問。然而我們對(duì)收入分配體制改革的追問不會(huì)到此終結(jié)。這種追問不只反映了民眾的迫切愿望，更將在未來推動(dòng)收入分配改革不斷走向深化。

“民間投資新36條”實(shí)施細(xì)則上半年出臺(tái)

在今年的政府工作報(bào)告中，溫家寶總理再次明確表示，2012年要促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，打破壟斷，放寬準(zhǔn)入，鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入鐵路、市政、金融、能源、電信、教育、醫(yī)療等領(lǐng)域。事實(shí)上，支持非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新36條已經(jīng)出臺(tái)兩年多了，但許多民營(yíng)企業(yè)家表示，一直在憧憬，但很難去實(shí)現(xiàn)。為何36條的實(shí)施細(xì)則落實(shí)不理想？在今年的兩會(huì)上，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)主任張平明確指出，國(guó)務(wù)院各個(gè)相關(guān)部門都要確保在今年上半年出臺(tái)具體的實(shí)施細(xì)則，解決“玻璃門”“彈簧門”現(xiàn)象。

張平(國(guó)家發(fā)改委主任)：對(duì)于引導(dǎo)鼓勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，應(yīng)該說黨和政府一直高度重視，所以2005年出了一個(gè)“36條”，到2010年又出了一個(gè)“36條”，這兩個(gè)“36條”都是為了引導(dǎo)和鼓勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。2010年的“36條”應(yīng)該說針對(duì)性更強(qiáng)，它針對(duì)的就是市場(chǎng)準(zhǔn)入問題，也就是鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資進(jìn)入法律允許的行業(yè)和領(lǐng)域。

張平表示，全國(guó)從所有制結(jié)構(gòu)來說，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已占大半壁江山。去年固定資產(chǎn)投資(不含農(nóng)戶)增長(zhǎng)23.8%，但是民間資本增長(zhǎng)了34%。2010年“新36條”出臺(tái)以后，17個(gè)省份出臺(tái)了貫徹36條的具體措施，很多部門也出臺(tái)了實(shí)施細(xì)則。

張平(國(guó)家發(fā)改委主任)：最近國(guó)務(wù)院進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，對(duì)于解決市場(chǎng)準(zhǔn)入的問題，各個(gè)相關(guān)部門都必須出臺(tái)具體的實(shí)施細(xì)則，解決市玻璃門”、“彈簧門”現(xiàn)象，并且已經(jīng)明確了時(shí)間界限，就是今年上半年必須把相關(guān)的實(shí)施細(xì)則出齊?，F(xiàn)在國(guó)務(wù)院各個(gè)相關(guān)部門都在認(rèn)真開展工作，研究起草相關(guān)的實(shí)施細(xì)則，確保上半年能夠出臺(tái)。

人大代表熱議實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展

如何促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，今年兩會(huì)專門就此舉行了記者會(huì)，我們來聽聽人大代表們的建議。

在記者會(huì)上，針對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中面臨的融資難、成本上升、人力資源匱乏等諸多困難，楊天夫表示，最主要的困難是行業(yè)內(nèi)部的惡性競(jìng)爭(zhēng)。

楊天夫(全國(guó)人大代表、哈爾濱泰富電氣集團(tuán)董事長(zhǎng)兼總經(jīng)理)：從業(yè)的企業(yè)很多都在低價(jià)位、低標(biāo)準(zhǔn)、低層次上競(jìng)爭(zhēng)，所以下一步要想把實(shí)體民營(yíng)企業(yè)搞好，我認(rèn)為核心的要素還是在人力資源上的投入、市場(chǎng)上的分工，特別是行業(yè)里面要有序發(fā)展，不要惡性競(jìng)爭(zhēng)，這些才能做得比較好。

談到如何做好實(shí)體經(jīng)濟(jì)，劉明忠認(rèn)為，國(guó)家為實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了很好的環(huán)境和平臺(tái)，而作為企業(yè)自身，要在結(jié)構(gòu)調(diào)整上多下功夫。

劉明忠(全國(guó)人大代表、新興際華集團(tuán)董事長(zhǎng))：調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型不僅要從產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上調(diào)整，而且要從產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)、人才結(jié)構(gòu)、組織結(jié)構(gòu)、市場(chǎng)結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)七大方面來調(diào)整，突出做好主業(yè)。

而對(duì)于中國(guó)企業(yè)的海外并購，向文波表示，目前是中國(guó)企業(yè)走出去的好時(shí)機(jī)。

向文波(全國(guó)人大代表、三一重工總裁)：我個(gè)人認(rèn)為現(xiàn)在是比較好的時(shí)期。大家很清楚2008年金融危機(jī)，現(xiàn)在已經(jīng)第五個(gè)年頭了，從美國(guó)經(jīng)濟(jì)開始復(fù)蘇，歐洲經(jīng)濟(jì)也存在著各式各樣的問題，但是我認(rèn)為也是在緩慢復(fù)蘇的，所以這次是一個(gè)很好的機(jī)會(huì)。

苗圩：今年將大力推進(jìn)小微企業(yè)減稅減負(fù)

支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，就不得不提到中小企業(yè)和小微企業(yè)。目前社會(huì)各界非常關(guān)注對(duì)這些企業(yè)的扶持。工業(yè)和信息化部部長(zhǎng)苗圩在接受中央電視臺(tái)財(cái)經(jīng)頻道記者采訪時(shí)就表示，今年，減稅、減負(fù)將是扶持中小企業(yè)，特別是小微企業(yè)的重點(diǎn)舉措。

苗圩(工業(yè)和信息化部部長(zhǎng))：在扶持對(duì)象上，重點(diǎn)支持創(chuàng)新性、創(chuàng)業(yè)型、勞動(dòng)密集型企業(yè)，在企業(yè)類型上，更多關(guān)注小微企業(yè)。

苗圩表示，今年對(duì)于小微企業(yè)的扶持，將重點(diǎn)集中在減稅、貸款難，以及減負(fù)三個(gè)方面。

苗圩(工業(yè)和信息化部部長(zhǎng))：我們已經(jīng)聯(lián)合銀監(jiān)會(huì)、人民銀行對(duì)中小企業(yè)貸款給單獨(dú)的指標(biāo)。今年我們小微企業(yè)肩負(fù)的重點(diǎn)，就是制止亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派，對(duì)于不是“三亂”的指我們也希望地方能減輕小微企業(yè)的收費(fèi)，為他們減負(fù)。

黃孟復(fù)：金融領(lǐng)域最有希望向民間投資放開

不久前，國(guó)家發(fā)改委召集45個(gè)相關(guān)部門舉行落實(shí)鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資工作的會(huì)議，要求各部門制定時(shí)間倒排表，抓緊制定細(xì)則，確保6月底前按時(shí)完成任務(wù)。哪些領(lǐng)域最有可能率先向民間投資放開，一起來聽全國(guó)工商聯(lián)主席黃孟復(fù)的觀點(diǎn)。

黃孟復(fù)(全國(guó)政協(xié)副主席、全國(guó)工商聯(lián)主席)：第一個(gè)是金融領(lǐng)域，金融反響非常大。中小企業(yè)問題的解決，很大程度上取決于中小機(jī)構(gòu)的放開，那么中小金融機(jī)構(gòu)放開以后，能夠中小企業(yè)的融資的壓力，和融資的成本能夠大大的緩解?，F(xiàn)在，已經(jīng)我認(rèn)為已經(jīng)形成共識(shí)，就是像一些有關(guān)的部門，拍板就行了，這個(gè)沒什么太大的問題，

黃孟復(fù)表示，經(jīng)濟(jì)發(fā)展最大的活力來自民間，如果把民間的資本卡住了，民間資本就會(huì)離開實(shí)業(yè)，到處投機(jī)。為了讓民間投資有序的進(jìn)入實(shí)體經(jīng)濟(jì)，當(dāng)前需要解決的問題，首先就是金融體系的改革，

黃孟復(fù)(全國(guó)政協(xié)副主席、全國(guó)工商聯(lián)主席)：因?yàn)橛袝r(shí)候，民間投資的，他的這樣一個(gè)障礙，我們講是天花板，彈簧門等等，進(jìn)不去，這里面形成一個(gè)改革的問題，所以呢，要加大改革的力度，才能夠真正的落實(shí)民間投資。

城市基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)基金助民間資本進(jìn)入能源基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域

由全國(guó)工商聯(lián)發(fā)起，國(guó)家發(fā)改委批準(zhǔn)，唯一一家城市基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)投資基金昨天在北京正式啟動(dòng)，據(jù)負(fù)責(zé)人介紹，該基金的成立也是希望合理引導(dǎo)民間資本進(jìn)入能源設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域。

城市基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)投資基金的關(guān)注重點(diǎn)是能源基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，鼓勵(lì)和支持民營(yíng)資本進(jìn)入油氣勘探開發(fā)等能源領(lǐng)域。

朱德淼(城市基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)投資基金負(fù)責(zé)人)：發(fā)改委批的是一百億，我們第一期可能不到30億人民幣，20多億。投資的方向主要一個(gè)是跟基礎(chǔ)設(shè)施能源相關(guān)的。使民營(yíng)資本和國(guó)有的資本，和有關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施投資的項(xiàng)目能夠有一個(gè)結(jié)合，一個(gè)有機(jī)符合規(guī)范的，專業(yè)的運(yùn)作這么一個(gè)平臺(tái)。

據(jù)了解，這一基金也得到了中石油的歡迎和支持，他們表示將提供石油天然氣以及燃?xì)夤芫W(wǎng)領(lǐng)域等項(xiàng)目，以實(shí)際行動(dòng)來支持民營(yíng)資本進(jìn)入能源領(lǐng)域，貫徹落實(shí)民間投資新36條。

周小川：民間借貸難界定需多方達(dá)成共識(shí)

中小企業(yè)融資難的問題已經(jīng)被關(guān)注了很長(zhǎng)時(shí)間，如何讓約3萬億元的民間借貸陽光化的問題也成為兩會(huì)熱議的焦點(diǎn)，一些人士認(rèn)為，民間借貸應(yīng)在加強(qiáng)監(jiān)管的前提下適度放開。一起來聽聽央行行長(zhǎng)周小川的最新表態(tài)。

周小川(中國(guó)人民銀行行長(zhǎng))：人民銀行很多年以前就有一個(gè)討論和建議，是否應(yīng)該參照某些國(guó)際經(jīng)驗(yàn)搞一個(gè)放貸人條例，主要是針對(duì)民間借貸的。但是，如果不是正規(guī)的金融機(jī)構(gòu)，并不在現(xiàn)有的監(jiān)管部門監(jiān)管職責(zé)之內(nèi)，這方面如何推進(jìn)、如何規(guī)范化，還涉及很多需要達(dá)成共識(shí)和協(xié)調(diào)的問題。

周小川表示，無論如何，有一點(diǎn)是可以肯定的，那就是高利貸和民間借貸是有嚴(yán)格界限的，高利貸是不受保護(hù)的，而民間借貸要規(guī)范化，就不能演變成募集公共存款

企業(yè)家熱議支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)

就實(shí)體經(jīng)濟(jì)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，一些企業(yè)家和參加兩會(huì)的代表委員也發(fā)表了自己的看法，一起來了解一下。

張維功(陽光保險(xiǎn)集團(tuán)股份有限公司董事長(zhǎng))：那么要支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)，我覺得除了實(shí)體經(jīng)濟(jì)本身要注意強(qiáng)化以外，更重要要研究非實(shí)體經(jīng)濟(jì)和政府政策怎么去支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，比如金融業(yè)，金融業(yè)現(xiàn)在我覺得我們還不夠強(qiáng)大，一方面要加大自身能力的提高和強(qiáng)化，一個(gè)方面政府要政策引導(dǎo)金融業(yè)，向更加全覆蓋的、支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)這種模式和能力去發(fā)展。

鐘發(fā)平(全國(guó)人大代表、湖南科力遠(yuǎn)集團(tuán)董事長(zhǎng))：我們特別談到這么多年要一個(gè)民營(yíng)企業(yè)準(zhǔn)入到一個(gè)新的領(lǐng)域，它準(zhǔn)備好了包括國(guó)家準(zhǔn)備好了沒有，所以在產(chǎn)業(yè)政策的調(diào)整當(dāng)中應(yīng)該有特別多的一些具體扶持政策，一些導(dǎo)向。

楊元慶(全國(guó)政協(xié)委員、聯(lián)想集團(tuán)董事長(zhǎng))：并購的確是我們發(fā)展的非常重要的工具，但是這個(gè)并購是可遇而不可求的，所以我們?cè)诹⒆阌谧匀辉鲩L(zhǎng)的時(shí)候，去尋找并購的機(jī)會(huì)，我認(rèn)為我們已經(jīng)掌握了很多的經(jīng)驗(yàn)，我們今后更可以利用這個(gè)并購，作為一個(gè)工具，作為一個(gè)手段去發(fā)展。

李建華(全國(guó)人大代表、華泰集團(tuán)公司董事長(zhǎng))：應(yīng)該擴(kuò)大企業(yè)減稅面積，不要把減稅停留在個(gè)別企業(yè)、個(gè)別方面，應(yīng)該大面積的向這些大中型企業(yè)，提出政策性的措施，來進(jìn)行減稅和免稅

王鳳英(全國(guó)人大代表、長(zhǎng)城汽車公司總裁)：那么希望應(yīng)該有國(guó)家的相關(guān)政策的引導(dǎo)，比如說對(duì)有重要的技術(shù)研發(fā)的成果，或者是有重要的技術(shù)研發(fā)的投入的時(shí)候，應(yīng)該給予更多的支持和鼓勵(lì)性的政策