原水利部副部長(zhǎng)翟浩輝：保護(hù)長(zhǎng)江水質(zhì)是最大的民生

2012年03月13日 05:17
來(lái)源：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道 作者：王爾德 平亦凡

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“如果再放任長(zhǎng)江的水污染，全國(guó)就沒(méi)水喝了。

全國(guó)政協(xié)委員、原水利部副部長(zhǎng)翟浩輝對(duì)本報(bào)記者表示，“原來(lái)長(zhǎng)江水都是一類(lèi)、二類(lèi)水，現(xiàn)在長(zhǎng)江近岸中下游地區(qū)水質(zhì)已經(jīng)為Ⅲ類(lèi)水，而Ⅲ類(lèi)水已經(jīng)是我國(guó)飲用水的最低標(biāo)準(zhǔn)。

根據(jù)翟浩輝的調(diào)研，長(zhǎng)江流域有大型、中型化工企業(yè)17000多家，這些化工企業(yè)排放的污水大部分沒(méi)有經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的污水處理，直接排入長(zhǎng)江，對(duì)長(zhǎng)江的水質(zhì)造成了嚴(yán)重威脅；同時(shí)，長(zhǎng)江上中游規(guī)劃待建的核電站有22個(gè)。

為此，翟浩輝建議，對(duì)已經(jīng)建好的沿江化工項(xiàng)目應(yīng)該加強(qiáng)監(jiān)管和執(zhí)法，對(duì)于在建的沿江化工項(xiàng)目應(yīng)該暫停，新上項(xiàng)目則需有力遏制；對(duì)沿江的核電項(xiàng)目應(yīng)特別慎重，一旦出事對(duì)飲用水的影響太大。

鑒于長(zhǎng)江流域的重要性，他建議全國(guó)人大盡快啟動(dòng)《長(zhǎng)江法》的立法程序。

中下游每一個(gè)縣都有化工園區(qū)

《21世紀(jì)》：目前長(zhǎng)江已經(jīng)成為我國(guó)最主要的飲用水水源，現(xiàn)在長(zhǎng)江水源的水質(zhì)如何？

翟浩輝：長(zhǎng)江是中國(guó)的母親河，她承擔(dān)著長(zhǎng)江沿線(xiàn)居民的生產(chǎn)生活用水，隨著南水北調(diào)工程推進(jìn)，北方居民也要用到長(zhǎng)江水，但是，長(zhǎng)江水質(zhì)已經(jīng)開(kāi)始令人擔(dān)憂(yōu)。

近幾年，長(zhǎng)江每年都要發(fā)生好幾起水污染事故。就在2月份，江蘇鎮(zhèn)江發(fā)生苯酚污染，造成從長(zhǎng)江取水的水廠(chǎng)供水有異味，給下游居民造成很大影響。

根據(jù)我的調(diào)查，長(zhǎng)江沿岸中下游每一個(gè)縣都有化工園區(qū)，每一個(gè)市都有化工開(kāi)發(fā)區(qū)，每一個(gè)省都有大型化工項(xiàng)目。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，沿江大型、中型化工企業(yè)達(dá)到17000多家，這些化工企業(yè)的污水大部分沒(méi)有經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的污水處理，直接進(jìn)入長(zhǎng)江。其實(shí)很多企業(yè)有污水處理設(shè)施，但是大多不運(yùn)行。

長(zhǎng)江的水質(zhì)原先能達(dá)到Ⅰ類(lèi)、Ⅱ類(lèi)水，現(xiàn)在長(zhǎng)江近岸中下游地區(qū)水質(zhì)已經(jīng)為Ⅲ類(lèi)水，這已經(jīng)是飲用水的最低標(biāo)準(zhǔn)。如果再放任長(zhǎng)江水污染，全國(guó)將沒(méi)(清潔)水可喝。

南水北調(diào)中線(xiàn)工程預(yù)計(jì)2014年可通水到北京。國(guó)家給南水北調(diào)源頭地區(qū)投入大量生態(tài)補(bǔ)償資金，比如陜西就投了30多億元，建了一大批污水處理廠(chǎng)。但是，大部分污水處理廠(chǎng)建成后沒(méi)有投入使用，因?yàn)檫\(yùn)行需要成本。現(xiàn)在流入漢江的水，大部分沒(méi)有經(jīng)過(guò)污水處理，由漢江流入丹江口(南水北調(diào)中線(xiàn)工程水源地)的水實(shí)際上已經(jīng)是Ⅲ類(lèi)水。

因此，國(guó)家要高度重視長(zhǎng)江水污染，不能投入幾千億搞了南水北調(diào)，結(jié)果送到北京的水不能喝。因此，保護(hù)長(zhǎng)江的水質(zhì)，這是最大的民生，要狠抓落實(shí)。

《21世紀(jì)》：對(duì)于長(zhǎng)江的水污染現(xiàn)狀，南水北調(diào)辦有沒(méi)有采取措施？

翟浩輝：南水北調(diào)辦主要是督促地方建設(shè)污水處理廠(chǎng)，但對(duì)于污水處理廠(chǎng)是否實(shí)際運(yùn)行則難以監(jiān)管。在一定程度上，這是地方政府沒(méi)有引入市場(chǎng)機(jī)制造成的?，F(xiàn)在污水處理廠(chǎng)全部由國(guó)家投資，財(cái)政沒(méi)有那么多資金持續(xù)投入，導(dǎo)致污水處理有名無(wú)實(shí)。其實(shí)，污水處理廠(chǎng)的運(yùn)營(yíng)可以引入市場(chǎng)機(jī)制，吸引外資、民資進(jìn)入。同時(shí)加快水價(jià)改革，通過(guò)適當(dāng)提高水價(jià)來(lái)適當(dāng)補(bǔ)貼污水處理廠(chǎng)的運(yùn)行成本這一部分。這是完全可以做到的事。

水源地附近不宜建核電

《21世紀(jì)》：江西彭澤計(jì)劃在長(zhǎng)江沿岸建核電站，該項(xiàng)目遭到與其隔江相望的安徽省望江縣的質(zhì)疑，望江縣認(rèn)為該項(xiàng)目在選址評(píng)估、環(huán)境影響評(píng)估等方面存在漏洞。對(duì)此你怎么看，沿江的核電項(xiàng)目對(duì)長(zhǎng)江有哪些影響？

翟浩輝：日本福島核事故之后，核電項(xiàng)目的建設(shè)應(yīng)該引起我們的深刻反思。關(guān)于核電的發(fā)展，溫家寶總理講得很好，發(fā)展核電要慎之又慎。

我認(rèn)為在水源地附近不宜建核電站，那是影響到子孫后代的。國(guó)外也沒(méi)有把核電站建在飲用水水源地的先例。但是這幾年，規(guī)劃在長(zhǎng)江上中游建設(shè)的核電站有22個(gè)。核電應(yīng)該建在沿海地區(qū)。

所以，對(duì)沿江的核電項(xiàng)目應(yīng)該特別慎重，因?yàn)橐坏┏鍪聦?duì)飲用水的影響太大。從保證能源供應(yīng)的角度來(lái)說(shuō)，國(guó)家應(yīng)該大力發(fā)展水電、風(fēng)電、光伏，這些能源比較安全，不會(huì)危害生命和飲水安全。

不支持鄱陽(yáng)湖建閘

《21世紀(jì)》：長(zhǎng)江的生態(tài)問(wèn)題也引人關(guān)注。比如去年鄱陽(yáng)湖欲建閘引長(zhǎng)江水解渴，引發(fā)很大爭(zhēng)議。你怎么看？

翟浩輝：鄱陽(yáng)湖這幾年每年都干旱，原因是多方面的，因此江西提出來(lái)要在鄱陽(yáng)湖建閘控制，爭(zhēng)議很大。

要保護(hù)鄱陽(yáng)湖生態(tài)，最好是不建閘。如果鄱陽(yáng)湖開(kāi)了這個(gè)先例，洞庭湖也會(huì)開(kāi)，那整個(gè)長(zhǎng)江水系就會(huì)有問(wèn)題，對(duì)下游影響很大。根據(jù)我多年的水利工作經(jīng)驗(yàn)，從生態(tài)方面考慮，如果非要建閘那么就建低閘，閘門(mén)要低，調(diào)水不調(diào)洪，低閘維持最低水位的生態(tài)。如果是建高閘，那么整個(gè)長(zhǎng)江水系的調(diào)蓄都會(huì)有問(wèn)題，鄱陽(yáng)湖把水?dāng)r截了，下游怎么辦？

三峽建成了以后爭(zhēng)議也很大，正常發(fā)電以后長(zhǎng)江的正常通航也出現(xiàn)一些問(wèn)題。我認(rèn)為，發(fā)電用水必須服從用水的整體調(diào)度，幾億人的生產(chǎn)生活用水首先要得到保障?，F(xiàn)在。我們不再議論建三峽是利大于弊還是弊大于利，但是建三峽是對(duì)生態(tài)有影響的?，F(xiàn)在就是如何把這種影響控制到最小。

因此，我對(duì)鄱陽(yáng)湖建閘的態(tài)度就是：不支持，但是如果要建，就用低閘方案，并且，閘的管理和調(diào)度應(yīng)該由長(zhǎng)江委直接管理，不能讓地方管。

對(duì)地方政府實(shí)行環(huán)境一票否決制

《21世紀(jì)》：大量的沿江化工項(xiàng)目成為長(zhǎng)江水源的重大污染隱患，應(yīng)該怎樣監(jiān)管？

翟浩輝：興建大型化工企業(yè)一般由國(guó)家發(fā)改委以及地方省級(jí)發(fā)改委審批?？偟膩?lái)說(shuō)，審批這類(lèi)項(xiàng)目應(yīng)做好宏觀(guān)調(diào)控和產(chǎn)業(yè)布局，不應(yīng)允許地方盲目發(fā)展化工項(xiàng)目和大型化工園區(qū)。

對(duì)于已經(jīng)建成的沿江化工項(xiàng)目，無(wú)法搬遷或搬遷成本比較大的，應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)管和執(zhí)法，污水處理必須達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)標(biāo)以后才能排放，不達(dá)標(biāo)就停產(chǎn)整頓。就監(jiān)管機(jī)構(gòu)而言，不能只依靠地方環(huán)保部門(mén)，應(yīng)由中央環(huán)保部的派出機(jī)構(gòu)環(huán)保督查中心嚴(yán)格執(zhí)法。對(duì)于在建的沿江化工項(xiàng)目應(yīng)該暫停，新上項(xiàng)目則需要有力遏制。我們一直在強(qiáng)調(diào)科學(xué)發(fā)展觀(guān)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，中央的政策很好，但是落實(shí)起來(lái)難度很大。

《21世紀(jì)》：除了做好產(chǎn)業(yè)布局，對(duì)長(zhǎng)江的水污染防治還應(yīng)該采取哪些措施？

翟浩輝：首先，政府要擔(dān)負(fù)起監(jiān)管的責(zé)任，對(duì)不符合排放標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)就處分?，F(xiàn)在很多污染企業(yè)就是地方政府的，因此光靠地方環(huán)保局是不行的，還需要上一級(jí)政府進(jìn)行監(jiān)管?，F(xiàn)在國(guó)家要實(shí)施最嚴(yán)格的水資源管理制度，因此對(duì)違法排污的企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)肅處理，不能僅僅罰款了事，還要追究企業(yè)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

第二，必須改革官員考核體制，要對(duì)地方政府實(shí)行嚴(yán)格的環(huán)境一票否決制。治污要治官，不能GDP高了就提拔，而是要把環(huán)境作為否決票，環(huán)境指標(biāo)沒(méi)有完成，這一年的任務(wù)就沒(méi)有完成，這個(gè)干部就不能提拔。

第三，國(guó)家應(yīng)盡快啟動(dòng)長(zhǎng)江保護(hù)立法。為了防止環(huán)保、水利、國(guó)土三個(gè)部門(mén)的扯皮，應(yīng)該通過(guò)《長(zhǎng)江法》立法。明確規(guī)定長(zhǎng)江的開(kāi)發(fā)利用、污染保護(hù)等各方面的責(zé)任分工。

現(xiàn)在長(zhǎng)江的水污染形勢(shì)非常嚴(yán)峻。我們雖然已經(jīng)有了《水污染防治法》，但法律的執(zhí)行力度不夠，鑒于長(zhǎng)江的特殊性，我認(rèn)為需要在一般法的基礎(chǔ)上盡快制定特別法。

[責(zé)任編輯：xuzg] 標(biāo)簽：長(zhǎng)江 翟浩輝 鄱陽(yáng)湖 項(xiàng)目 

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