尋找收入分配改革著力點(diǎn)(2)

2012年03月09日 03:47
來(lái)源：證券日?qǐng)?bào)

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他認(rèn)為，當(dāng)前主要是比重逐漸增加的財(cái)產(chǎn)性收入導(dǎo)致收入差距加大

-本報(bào)兩會(huì)報(bào)道組 熊 欣 李木子

在今年兩會(huì)議題中，收入分配改革依然是焦點(diǎn)?！笆濉币?guī)劃將“合理調(diào)整收入分配關(guān)系”作為獨(dú)立章節(jié)，這還是首次；圍繞深化收入分配體制改革開展調(diào)研議政和民主監(jiān)督活動(dòng)，也是今年全國(guó)政協(xié)工作的重點(diǎn)。

目前的收入差距到底有多大？收入差距加大的主要原因是什么？縮小收入差距的著力點(diǎn)何在？改革的阻力來(lái)自哪里？通過(guò)炒股縮小收入差距可不可行？

帶著這一系列問(wèn)題，本報(bào)記者在兩會(huì)期間，兩次采訪了參與制定“十二五”規(guī)劃綱要研究的全國(guó)人大代表、中國(guó)社科院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)蔡?P。

“可以肯定的是，當(dāng)前我國(guó)的收入差距確實(shí)比較大。”蔡?P直言，按照有關(guān)統(tǒng)計(jì)口徑，從整體的收入差距來(lái)看，這些年我國(guó)的基尼系數(shù)不斷上升，從2002年以后就已經(jīng)超過(guò)0.4的國(guó)際警戒線，有人認(rèn)為現(xiàn)在已經(jīng)接近0.5。不過(guò)他認(rèn)為，用一個(gè)具體量化的數(shù)據(jù)來(lái)形容收入差距，也不見得非常準(zhǔn)確。因?yàn)楝F(xiàn)在的收入調(diào)查，并沒(méi)有包含農(nóng)民工家庭，所以據(jù)此計(jì)算出來(lái)的基尼系數(shù)也就很難說(shuō)有多準(zhǔn)確。

至于為何收入水平連年增長(zhǎng)，但是卻感到收入差距逐漸拉大的原因，在蔡?P看來(lái)，實(shí)際上，從勞動(dòng)收入來(lái)看，收入差距有所緩和，但是普通百姓還是看到收入差距有所擴(kuò)大，這主要是由于財(cái)產(chǎn)性收入增加所導(dǎo)致的。而財(cái)產(chǎn)性收入往往由一些先決條件所決定，同時(shí)比重逐漸增加。

與此同時(shí)，勞動(dòng)者就業(yè)機(jī)會(huì)尚未實(shí)現(xiàn)均等，因此也產(chǎn)生不合理的收入差距。此外，也存在一些企業(yè)依靠特殊的壟斷地位獲得過(guò)高收入的問(wèn)題。這類企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益有保證，盈利較多，職工收入較高。而大量的中小企業(yè)，面臨激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，利潤(rùn)和資本回報(bào)率不高，在勞動(dòng)力整體供過(guò)于求的背景下，選擇盡量壓低勞動(dòng)力成本。這是導(dǎo)致行業(yè)收入差距拉大的不公正的因素。

研究表明，城鄉(xiāng)收入差距在整體收入差距中的占比最大，對(duì)基尼系數(shù)的貢獻(xiàn)達(dá)到40%至60%。蔡?P認(rèn)為，這給了我們一個(gè)思路，即解決收入分配差距最重要的一個(gè)方面是縮小城鄉(xiāng)收入差距，關(guān)鍵就在于推進(jìn)戶籍制度改革，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。

那么，各界呼聲很高的推進(jìn)戶籍制度改革，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和減少收入差距有何影響呢？蔡?P對(duì)此認(rèn)為，在解決戶籍制度之后，人們會(huì)獲得穩(wěn)定的基本公共服務(wù)的供給，譬如可以更好地受教育等等，同時(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)的繳納積累效應(yīng)也可以顯現(xiàn)出來(lái)，這提供了未來(lái)的一個(gè)儲(chǔ)蓄。

“戶籍制度改革首先有利于延長(zhǎng)第一次人口紅利。”蔡?P認(rèn)為，第一次人口紅利主要由于勞動(dòng)力供給充足，現(xiàn)在之所以出現(xiàn)用工荒主要是因?yàn)橹贫茸璧K了勞動(dòng)力的自由流動(dòng)，把制度障礙清除后，自然可以延長(zhǎng)人口紅利。

“在勞動(dòng)收入差距縮小的時(shí)候，首先，我們還是要保障這部分收入，繼續(xù)縮小差距，滿足普通家庭縮小收入差距的需要；其次，就是改善在資產(chǎn)讓渡中、在產(chǎn)權(quán)交易中、資源重新配置中的分配不均?！辈?P認(rèn)為，這是未來(lái)改變收入差距逐漸拉大的著力點(diǎn)。

雖然提議擴(kuò)大居民的財(cái)產(chǎn)性收入，但是蔡?P并不認(rèn)可“全民炒股”的做法，他認(rèn)為，普通百姓不是很容易掌握股票的規(guī)律，不建議全民炒股。但是相關(guān)部門可以考慮開發(fā)一些需要較少知識(shí)較多信任的金融產(chǎn)品，讓百姓通過(guò)這個(gè)渠道增加資產(chǎn)性收入。

他介紹說(shuō)，以美國(guó)為例，很多人都有金融資產(chǎn)，但是并不是自己親自操作，基本會(huì)委托給相關(guān)的金融機(jī)構(gòu)，收益雖然可能不高，但同時(shí)風(fēng)險(xiǎn)也比較小，滿足了一般老百姓在信息不充分的情況下進(jìn)行投資的需求。

證券日?qǐng)?bào)：決策層明確“初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關(guān)系，再分配更加注重公平”。其中，初次分配也要求公平的表述是首次。那么，初次分配怎么更加重視公平？

蔡?P：勞動(dòng)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重份額決定了收入差距的大小，如果資源分配占比過(guò)高，會(huì)拉大收入差距。重視初次分配中的效率與公平的辯證統(tǒng)一的協(xié)調(diào)，大幅度地提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，才能徹底矯正當(dāng)前分配嚴(yán)重失衡的格局。

證券日?qǐng)?bào)：收入分配改革的阻力在哪里？改革的重點(diǎn)又該放在那里？

蔡?P：收入差距雖然有所擴(kuò)大，但是在公共服務(wù)的供給上有所改善，只是來(lái)自資產(chǎn)、財(cái)產(chǎn)方面的收入造成了收入差距的擴(kuò)大，應(yīng)該把重點(diǎn)轉(zhuǎn)向解決這些資產(chǎn)、財(cái)產(chǎn)方面分配的不公平。

證券日?qǐng)?bào)：從這個(gè)意義上說(shuō)，當(dāng)前正在進(jìn)行的房地產(chǎn)調(diào)控，是否也在一定程度上起到了抑制資產(chǎn)性收入不平等的作用？

蔡?P：你說(shuō)的對(duì)，的確也有一定程度。

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