結(jié)構(gòu)性減稅路徑圖

2012年03月06日 01:32
來(lái)源：第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào) 作者：郭晉暉

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報(bào)告摘要之結(jié)構(gòu)性減稅

加大結(jié)構(gòu)性減稅力度；

認(rèn)真落實(shí)和完善支持小型微型企業(yè)和個(gè)體工商戶發(fā)展的各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策；

開展?fàn)I業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)；

健全消費(fèi)稅制度；

全面深化資源稅改革，擴(kuò)大從價(jià)計(jì)征范圍

政府工作報(bào)告劃定今年結(jié)構(gòu)性減稅的路徑：支持小微企業(yè)、開展“營(yíng)改增”試點(diǎn)，健全消費(fèi)稅制度和深化資源稅改革將成為重點(diǎn)領(lǐng)域。

報(bào)告顯示，中國(guó)將繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策，保持適度的財(cái)政赤字和國(guó)債規(guī)模。今年擬安排財(cái)政赤字8000億元，赤字率下降到1.5%左右，其中中央財(cái)政赤字5500億元，代發(fā)地方債2500億元。

支持小微企業(yè)是今年結(jié)構(gòu)性減稅的重中之重。政府工作報(bào)告要求重點(diǎn)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)尤其是小微企業(yè)，各地認(rèn)真落實(shí)和完善支持小型微型企業(yè)和個(gè)體工商戶發(fā)展的各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策。

全國(guó)人大代表、海王集團(tuán)董事長(zhǎng)張思民則建議，國(guó)家應(yīng)該像免除農(nóng)業(yè)稅那樣徹底為小微企業(yè)免稅，以幫助小微企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。全國(guó)人大代表、民建中央副主席辜勝阻在接受記者采訪時(shí)也表示，目前政府財(cái)政收入增幅很大，減稅空間仍然很大。應(yīng)將扶持“三農(nóng)”的某些政策移植到小微企業(yè)。

報(bào)告還指出，今年將開展?fàn)I業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)，但并沒(méi)有劃定試點(diǎn)推開的時(shí)間表。

健全消費(fèi)稅制度和深化資源稅改革也是結(jié)構(gòu)性減稅的必經(jīng)之路。

中國(guó)社科院財(cái)金戰(zhàn)略研究院研究員楊志勇認(rèn)為，降低消費(fèi)稅是能夠立竿見影起到促進(jìn)消費(fèi)效果的措施，消費(fèi)稅領(lǐng)域還有很大減稅空間，特別是在奢侈品稅收方面。而且消費(fèi)稅稅目調(diào)整比較簡(jiǎn)單，消費(fèi)稅減稅的操作性難度不大。

與其他三種路徑相比，全面深化資源稅改革是一項(xiàng)增稅措施，也就是結(jié)構(gòu)性減稅“有增有減”的內(nèi)在需求。政府工作報(bào)告提出將擴(kuò)大從價(jià)計(jì)征的范圍，但沒(méi)有明確指出擴(kuò)大的范圍。財(cái)政部、國(guó)稅總局的負(fù)責(zé)人去年底公開表示，將會(huì)同有關(guān)部門繼續(xù)研究推進(jìn)油、氣以外的其他資源品目資源稅改革，條件成熟時(shí)將逐步擴(kuò)大從價(jià)定率計(jì)征范圍，并適當(dāng)提高稅率水平，以充分發(fā)揮資源稅的調(diào)節(jié)作用。

報(bào)告還指出，將深化財(cái)稅金融體制改革作為今年改革的重點(diǎn)任務(wù)，提出完善分稅制，健全轉(zhuǎn)移支付制度，提高一般性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模和比例。完善縣級(jí)基本財(cái)力保障機(jī)制。穩(wěn)步推進(jìn)地方財(cái)政預(yù)算、決算公開。

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