一號(hào)提案誕生的臺(tái)前幕后

2012年03月05日 05:58
來(lái)源：證券時(shí)報(bào)

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證券時(shí)報(bào)兩會(huì)報(bào)道組

證券時(shí)報(bào)日前獨(dú)家刊發(fā)的《政協(xié)一號(hào)提案聚焦夯實(shí)實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基》受到業(yè)界廣泛關(guān)注。今年一號(hào)提案全稱(chēng)為《關(guān)于強(qiáng)本固基維護(hù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)的提案》，由民建中央、農(nóng)工黨中央、全國(guó)工商聯(lián)聯(lián)名提交，這也是首個(gè)由多個(gè)民主黨派聯(lián)合提交的一號(hào)提案。證券時(shí)報(bào)記者為此采訪了民建中央、農(nóng)工黨中央的相關(guān)人士，了解該提案從醞釀到出臺(tái)的幕后故事。

民建中央歷經(jīng)四年調(diào)研

“針對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的調(diào)研，我們從2007年就開(kāi)始了。作為以經(jīng)濟(jì)界人士為主的黨派，民建中央一直對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展保持密切關(guān)注?！泵窠ㄖ醒胝{(diào)研部部長(zhǎng)蔡玲介紹說(shuō)。

據(jù)悉，民建中央對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的關(guān)注可以追溯到2003年召開(kāi)的中國(guó)非公經(jīng)濟(jì)論壇，該論壇持續(xù)至今，每年舉辦一次。從2007年開(kāi)始，每年民建中央對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)展開(kāi)主題不同的調(diào)研，主要根據(jù)當(dāng)年實(shí)體企業(yè)面臨的突出問(wèn)題而定。

“比如去年民建中央調(diào)研的主題是《如何解決用工荒》，前年調(diào)研的主題是《緩節(jié)中小企業(yè)融資難》?！辈塘岣嬖V記者，近年來(lái)虛擬經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)更高，實(shí)體企業(yè)的利潤(rùn)空間、生存空間不斷受到擠壓，越來(lái)越多的資金從實(shí)業(yè)流入到虛擬經(jīng)濟(jì)，實(shí)體經(jīng)濟(jì)“空心化”的現(xiàn)象引起了民建中央的密切關(guān)注。

去年民建中央更是在全國(guó)20多個(gè)省市自治區(qū)展開(kāi)調(diào)研，調(diào)研200多家企業(yè)，召開(kāi)了幾十個(gè)中小企業(yè)座談會(huì)，對(duì)實(shí)體中小企業(yè)的經(jīng)營(yíng)環(huán)境進(jìn)行了深入調(diào)研。造成實(shí)體中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)困境的成本太高、過(guò)度壟斷使民間投資無(wú)門(mén)、產(chǎn)能過(guò)剩嚴(yán)重、回報(bào)遠(yuǎn)不如虛擬經(jīng)濟(jì)等難題一一浮出水面。

“虛擬經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)更高，必然導(dǎo)致資金流向利潤(rùn)更高的虛擬經(jīng)濟(jì)。怎么引導(dǎo)更多資金流入實(shí)體經(jīng)濟(jì)，改善實(shí)業(yè)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)環(huán)境，進(jìn)一步支持中小企業(yè)發(fā)展？為此我們醞釀提交這樣一份議案，希望能改善實(shí)體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)環(huán)境?！辈塘釓?qiáng)調(diào)說(shuō)。

農(nóng)工黨中央“意外的發(fā)現(xiàn)”

雖然是以醫(yī)衛(wèi)界人士為主的民主黨派，農(nóng)工黨中央也一直關(guān)注實(shí)體經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)的發(fā)展問(wèn)題。醞釀此次提案源于農(nóng)工黨中央對(duì)醫(yī)療器械企業(yè)的一次調(diào)研，應(yīng)屬“意外的發(fā)現(xiàn)”，進(jìn)而引發(fā)了農(nóng)工黨對(duì)中小企業(yè)、民族企業(yè)發(fā)展的關(guān)注。

2009年6月，農(nóng)工黨中央調(diào)研組在江蘇、上海、重慶展開(kāi)專(zhuān)題調(diào)研，調(diào)研主題是推動(dòng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的機(jī)構(gòu)和裝備技術(shù)改造、拉動(dòng)內(nèi)需，同時(shí)促進(jìn)民族醫(yī)療企業(yè)發(fā)展。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，很長(zhǎng)一段時(shí)間國(guó)內(nèi)的醫(yī)療器械包括B超等大型醫(yī)療設(shè)備以及伽馬刀都是從國(guó)外進(jìn)口的，自主研發(fā)的力量比較薄弱。此次調(diào)研雖然從醫(yī)療器械的配置出發(fā)，力推中低端產(chǎn)品的現(xiàn)代化，但也涉及到怎么扶持民族企業(yè)、如何促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展問(wèn)題。

去年上半年，農(nóng)工黨中央調(diào)研組又到蘇州工業(yè)園調(diào)研中小企業(yè)，并提出大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)民族工業(yè)發(fā)展。今年年初，農(nóng)工黨中央?yún)⒄h政部、農(nóng)工黨中央經(jīng)濟(jì)委員會(huì)邀請(qǐng)人民銀行專(zhuān)家學(xué)者組成調(diào)研組到湖南，與湖南大學(xué)的經(jīng)濟(jì)研究所專(zhuān)門(mén)就發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)進(jìn)行了調(diào)研。

三大民主黨派不謀而合

“調(diào)研以后，我們發(fā)現(xiàn)當(dāng)前實(shí)體經(jīng)濟(jì)、中小企業(yè)發(fā)展存在極為緊迫的問(wèn)題，考慮到民建中央、全國(guó)工商聯(lián)擁有大量經(jīng)濟(jì)界專(zhuān)家和企業(yè)家，所以我們聯(lián)系了民建中央和全國(guó)工商聯(lián)，提議一起遞交關(guān)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)的提案。”農(nóng)工黨中央相關(guān)人士告訴證券時(shí)報(bào)記者。

而民建中央和全國(guó)工商聯(lián)對(duì)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也一直保持密切關(guān)注，并且經(jīng)常展開(kāi)專(zhuān)題調(diào)研。農(nóng)工黨中央的倡議得到了民建中央和全國(guó)工商聯(lián)的積極響應(yīng)。為此，農(nóng)工黨中央的民建中央和全國(guó)工商聯(lián)于今年2月底聯(lián)合向全國(guó)政協(xié)十一屆五次會(huì)議遞交該提案。由于遞交時(shí)間較早，而且關(guān)注的問(wèn)題頗具時(shí)效性，該提案被列為今年的政協(xié)一號(hào)提案。

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