委員提案建議樓市限購令適當(dāng)調(diào)整

2012年03月04日 10:01
來源：新京報(bào) 作者：劉狄

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在“史上最嚴(yán)厲”的調(diào)控政策之下，房價(jià)“過快上漲”勢頭已得到初步遏制。然而，房市調(diào)控政策是否已經(jīng)達(dá)到了目標(biāo)？是否該“松綁”？房產(chǎn)稅全面推開有無“時(shí)間表”？圍繞這些百姓普遍關(guān)注的焦點(diǎn)問題，代表委員各抒己見，不少委員還將就此提交提案。

焦點(diǎn)1 “限購令”是否該“微調(diào)”？

【問題】南京、蕪湖、杭州、上海等14城市，采取了二套房放寬、房源解禁等微調(diào)政策?！跋拶徚睢笔欠裨摗拔⒄{(diào)政？

正方

調(diào)控政策還應(yīng)加把勁

全國政協(xié)委員、清華大學(xué)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)研究中心主任蔡繼明：房價(jià)還是沒有降下來，老百姓還是買不起房。所以，樓市宏觀調(diào)控政策還應(yīng)該加把勁，加把火?，F(xiàn)在房價(jià)只是沒有漲，穩(wěn)定在一個(gè)水平線上，這只是宏觀調(diào)控顯示出了初步效果。穩(wěn)住房價(jià)，這不是最終目標(biāo)，最終目標(biāo)是讓老百姓買得起房。

反方

建議實(shí)行階梯性調(diào)控

全國政協(xié)委員、河南工商聯(lián)副主席王超斌：限購令基本已經(jīng)完成了歷史使命，大城市已經(jīng)遏制了房價(jià)上漲過快現(xiàn)象。限購令要合法、合理、合情。我將提交“建議實(shí)行階梯性調(diào)控”的提案，90平方米以下的房子可以買一到兩套，但買第一套給予優(yōu)惠，買第二套不予照顧，買第三套征稅。對(duì)于買高端住房，應(yīng)該取消限制。

全國政協(xié)委員、山東工商聯(lián)副主席、青州堯王集團(tuán)公司總裁宗立成：中小城市不要搞限購令，違背了市場規(guī)律。老百姓根據(jù)需求買房子，房產(chǎn)公司根據(jù)社會(huì)需求產(chǎn)品自然會(huì)多元化、多品種，自己就會(huì)調(diào)控。高檔的賣的少了，必然就會(huì)做中檔產(chǎn)品。政府沒必要在這方面調(diào)控。

焦點(diǎn)2 “微調(diào)”是否挑戰(zhàn)調(diào)控效力？

【問題】部分城市的樓市微調(diào)政策，以及呼吁調(diào)整“限購令”的聲音，是否會(huì)挑戰(zhàn)國家的宏觀調(diào)控效力？

正方

松調(diào)控影響政府公信力

全國人大代表、全國人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任委員賀鏗：房地產(chǎn)調(diào)控不可隨意進(jìn)行“松綁”，支持“緊急叫?！钡臎Q定。

蔡繼明：宏觀調(diào)控政策不能松，現(xiàn)在不少購房人持幣觀望，等待調(diào)控效果。一些地方的微調(diào)政策，實(shí)際上就是“松調(diào)控”，一旦持續(xù)，極有可能導(dǎo)致大范圍政策放松，影響政府公信力。

反方

“限購令”要適當(dāng)放開

王超斌：去年“限購令”實(shí)施以來，我到河南的洛陽、鄭州，還有河北、安徽做過調(diào)研。我有一個(gè)比喻，中央封了一個(gè)大水池，這個(gè)水池的水一直在聚，微調(diào)的17個(gè)城市都是堰塞湖，一點(diǎn)都不漏，最后會(huì)不會(huì)沖垮？如果不想沖垮，是不是就要調(diào)整？調(diào)控是雙刃劍，不是只挑戰(zhàn)了開發(fā)商，也不是只挑戰(zhàn)了政府，實(shí)際是挑戰(zhàn)了雙方面，購買者和賣房者。建議中央出臺(tái)階梯性、規(guī)范性的政策，該征收的征收，該放開“限購令”的要放開。

焦點(diǎn)3 房價(jià)“合理回歸”空間多大？

【問題】今年國家“微調(diào)”房地產(chǎn)調(diào)控目標(biāo)，提出實(shí)現(xiàn)“房價(jià)合理回歸”。那么，回歸多少算“合理回？回歸的空間有多大？

正方

房價(jià)還可下調(diào)30%

蔡繼明：房價(jià)還有下降空間，可以下調(diào)30%。從2008年開始，房價(jià)開始爆發(fā)性增長，那么，是不是應(yīng)該通過宏觀調(diào)控政策，使房價(jià)回歸到2008年以前的水平？

反方

房價(jià)只會(huì)“穩(wěn)中有升”

王超斌：經(jīng)濟(jì)不會(huì)硬著陸，房地產(chǎn)就不會(huì)硬剎車。房價(jià)會(huì)穩(wěn)中有調(diào)，而且這也就相當(dāng)于降了。

宗立成：房價(jià)會(huì)穩(wěn)中有升，不會(huì)降。因?yàn)樯鐣?huì)在發(fā)展，社會(huì)在前進(jìn)，土地資源受到限制，土地不會(huì)越來越便宜，人工費(fèi)也不會(huì)越來越便宜，而且人工費(fèi)每年都在不同程度地上調(diào)。

焦點(diǎn)4 房產(chǎn)稅何時(shí)將全面推開？

【問題】滬渝試點(diǎn)房產(chǎn)稅新政已滿一年，房產(chǎn)稅是否已具備全面推廣的條件？

正方

要從中央向地方推進(jìn)

賀鏗：上海、重慶的房產(chǎn)稅試點(diǎn)并沒有起到實(shí)際的調(diào)控作用，象征意義更大。上海開征的房產(chǎn)稅稅率很低，而重慶僅是向別墅和高檔公寓征稅，不具有普遍意義。如果要實(shí)行房產(chǎn)稅，還是要從中央向地方推進(jìn)，由中央制定方案，明確征稅范圍、稅率很如何征收，然后在各地試點(diǎn)。開征房產(chǎn)稅要考慮到老百姓的基本住房需求，不能增加老百姓的負(fù)擔(dān)，同時(shí)還要起到引導(dǎo)合理消費(fèi)的作用。

反方

東西部要區(qū)別對(duì)待

四川遂寧市長胡昌升代表：東部樓市過熱的城市已滿足擴(kuò)大試點(diǎn)條件，但在西部二、三線城市推開還為時(shí)過早，一些小城市房價(jià)合理，推行房產(chǎn)稅反而影響供求平衡。房產(chǎn)稅不是行政命令，經(jīng)濟(jì)手段才更要體現(xiàn)靈活性。據(jù)新華社電

地產(chǎn)人士說

世聯(lián)地產(chǎn)董事長陳勁松：假如房價(jià)下降20%至40%，基本上所有上市房企都不得不面臨虧損或倒閉的風(fēng)險(xiǎn)。業(yè)內(nèi)預(yù)計(jì)，今年房企的資金鏈惡化程度將超過2008年。

中國房地產(chǎn)及住宅研究會(huì)副會(huì)長顧云昌：房價(jià)上漲或下跌，都會(huì)有住房問題存在?？刂品康禺a(chǎn)價(jià)格過快上漲，是為了防止房地產(chǎn)泡沫破滅帶來的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)；但住房問題并不是靠控制房價(jià)就能解決的，而是要政府積極承擔(dān)起住房保障工作的責(zé)任。

復(fù)地集團(tuán)董事長張華：這幾年隨著政策收緊，購地費(fèi)用往往需要企業(yè)自有資金支付，加上地價(jià)上漲，尤其是前兩年拿的高價(jià)地，目前銷售時(shí)利潤已大不如前，一些企業(yè)為求跑量，一些項(xiàng)目甚至無利可圖。據(jù)新華社電

相關(guān)提案

全國工商聯(lián)提案建議，加快土地出讓金制度改革

房產(chǎn)稅以土地出讓金改革為前提

本報(bào)訊 (記者劉狄)記者昨日獲悉，全國工商聯(lián)在今年的提案中，建議加快土地出讓金制度改革，逐步形成稅收收入為主、非稅收收入為輔的財(cái)稅體制體系。

據(jù)國務(wù)院研究中心研究報(bào)告顯示，1999年-2010年，政府土地出讓金收入從514億元增加到2.9萬億余元。土地出讓金收入占地方財(cái)政收入的比重從9.2%提高到2009年的48.8%，到2010年更是達(dá)到72.38%。

提案認(rèn)為，土地出讓金制度受到政策影響明顯，導(dǎo)致地方政府財(cái)政收入的不穩(wěn)定。例如，在宏觀政策調(diào)控下，去年以來地方政府的土地財(cái)政收入明顯銳減。去年十大重點(diǎn)城市1至11月土地成交金額和面積同比縮水明顯，其中成都的土地成交金額同比下跌39%，而武漢、杭州、南京等地的土地成交金額同比降幅也在三成左右。

而在保發(fā)展、保民生等財(cái)政支出的巨大壓力下，地方政府的一個(gè)重要政策就是在盡可能的情況下，通過土地“招拍掛”不斷推高土地價(jià)格，從而獲得最大的土地出讓收入來增加財(cái)政收入。土地價(jià)格的上漲直接導(dǎo)致房價(jià)居高難下。此外，“寅吃卯糧”的土地出讓金制度，超額透支了未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力，從長遠(yuǎn)來看不利于經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

對(duì)此，全國工商聯(lián)建議，房產(chǎn)稅的改革應(yīng)以土地出讓金的改革為前提。確立以稅收作為地方財(cái)政收入主體的財(cái)稅體制改革目標(biāo)，確立以包括房產(chǎn)稅在內(nèi)的稅收為地方財(cái)政收入主體的目標(biāo)，逐步形成稅收收入為主、非稅收收入為輔的財(cái)稅體制體系。

本報(bào)記者王姝 沈瑋青

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