委員建言完善“營改增”：不要“一刀切”

2012年03月02日 01:58
來源：第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào) 作者：曹開虎

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[ 安信證券高級(jí)行業(yè)分析師吳莉測(cè)算，“營改增”之后，按照2010年財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，申通地鐵(600834.SH)稅負(fù)將減少0.5%，交運(yùn)股份(600676.SH)減少0.7% ]

正在上海試點(diǎn)的營業(yè)稅改征增值稅是我國稅制改革的一項(xiàng)重大舉措，從元旦實(shí)施以來至今已逾兩月，且北京等地區(qū)也上報(bào)了參加試點(diǎn)的申請(qǐng)。

對(duì)于這次稅改，券商總體上給予了利好的評(píng)價(jià)，但是全國政協(xié)委員、段和段律師事務(wù)所執(zhí)行合伙人段祺華昨天告訴《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》：“此項(xiàng)稅改總體上有利于減稅，但是全我覺得對(duì)咨詢服務(wù)業(yè)等可進(jìn)項(xiàng)少的服務(wù)業(yè)企業(yè)是不利的，因此建議加以完善。

這是他計(jì)劃提交給“兩會(huì)”的一項(xiàng)提案的主題。記者昨天采訪了一些相關(guān)上市公司，對(duì)于“營改增”的正負(fù)面評(píng)價(jià)都有，不過總體上表示有利于企業(yè)的減稅。

部分企業(yè)稅收將增加

“像我們律師事務(wù)所，因?yàn)榭傻窒某杀竞苌?，所以是增加了稅?fù)。據(jù)我了解，四大會(huì)計(jì)師事務(wù)所也有些看法?！倍戊魅A說，“相對(duì)來說，尤其是高端服務(wù)業(yè)普遍可抵消的成本都是比較少的，所以稅負(fù)會(huì)有所增加。

對(duì)此，德勤一位中國區(qū)合伙人昨天告訴本報(bào)，按照“營改增”方案，會(huì)計(jì)師事務(wù)所的人力成本是無法抵消，以前是按照5%納稅，現(xiàn)在按照6%，所以相對(duì)稅負(fù)成本要高一些，“不過對(duì)于同行都是一樣，所以影響也并不是很大。另一方面，增加的成本也可以部分轉(zhuǎn)嫁給客戶。

從事信息咨詢服務(wù)的上市公司上海鋼聯(lián)(300226.SZ)董事長(zhǎng)朱軍紅昨天接受本報(bào)采訪時(shí)表示，對(duì)于“營改增”目前總體上評(píng)價(jià)是中性?！拔覀児居胁糠种笆前凑?%繳的稅，有優(yōu)惠政策，部分按照5%繳的，如果全部改成6%，會(huì)增加企業(yè)負(fù)擔(dān)。不過政府部門考慮到我們?nèi)扛某?%對(duì)企業(yè)影響比較大，所以部分仍然按照3%繳納。

上海另一家從事交通運(yùn)輸服務(wù)的上市公司高層告訴本報(bào)，“因?yàn)槲覀儽容^特殊一些，之前政策給了許多稅收優(yōu)惠，所以‘營改增’的話，我們實(shí)際上相當(dāng)于多繳納了一些稅?！辈贿^她認(rèn)為，就大部分交通運(yùn)輸行業(yè)企業(yè)來說，“營改增’是有利的。

段祺華說，由于可進(jìn)項(xiàng)少的服務(wù)業(yè)中從事金融服務(wù)業(yè)及信息服務(wù)業(yè)的企業(yè)的主要成本構(gòu)成中固定成本和人工成本較高，而該些成本不能產(chǎn)生進(jìn)項(xiàng)稅，其成本可抵扣的項(xiàng)目比重過低，則進(jìn)一步導(dǎo)致稅基過高，變相增加了稅負(fù)。

總體上有利于減負(fù)

朱軍紅告訴本報(bào)，按照增值稅一般納稅人應(yīng)納稅額的法則，如果企業(yè)可以扣除進(jìn)項(xiàng)稅額的項(xiàng)目多，實(shí)際上比原先的營業(yè)稅劃算。

安信證券高級(jí)行業(yè)分析師吳莉測(cè)算，“營改增”之后，按照2010年財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，申通地鐵(600834.SH)稅負(fù)將減少0.5%，交運(yùn)股份(600676.SH)減少0.7%。

財(cái)政部稅政司副司長(zhǎng)鄭建新近日接受采訪時(shí)也表示，由于企業(yè)經(jīng)營模式、發(fā)展階段的不同，在同樣的稅率水平下，不同企業(yè)改征增值稅以后可能出現(xiàn)稅收負(fù)擔(dān)增減不一的情況。

不過他強(qiáng)調(diào)，在確定營業(yè)稅改征增值稅各行業(yè)適用稅率時(shí)，是根據(jù)“改革試點(diǎn)行業(yè)總體稅負(fù)不增加或略有下降”的原則，按照試點(diǎn)行業(yè)營業(yè)稅實(shí)際稅負(fù)，利用測(cè)定平衡點(diǎn)的方法進(jìn)行了認(rèn)真測(cè)算。

“我也跟一些交通運(yùn)輸行業(yè)企業(yè)溝通過，因?yàn)槟壳捌渌貐^(qū)沒有實(shí)行增值稅，所以許多企業(yè)在外地拿不到增值稅發(fā)票，所以總體上是不劃算的，但是一旦全部都實(shí)行，交通運(yùn)輸業(yè)還是劃算的。”朱軍紅說。

朱軍紅認(rèn)為，勞動(dòng)密集型服務(wù)業(yè)是國家重點(diǎn)支持的行業(yè)之一，這是解決就業(yè)的主要行業(yè)之一，但是實(shí)行增值稅之后，勞動(dòng)密集型行業(yè)的勞動(dòng)力成本不能作為進(jìn)項(xiàng)稅額，所以實(shí)際上稅負(fù)是增加的。他認(rèn)為，國家應(yīng)該對(duì)勞動(dòng)密集型行業(yè)進(jìn)行區(qū)別對(duì)待。

對(duì)于解決辦法，段祺華也提議，對(duì)從事金融服務(wù)業(yè)及信息服務(wù)業(yè)等物流環(huán)節(jié)較少、不涉及重復(fù)納稅的企業(yè)，進(jìn)一步擴(kuò)展其可以納入進(jìn)項(xiàng)抵扣項(xiàng)目的范圍，或給予該等物流環(huán)節(jié)較少、不涉及重復(fù)納稅的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)一定的優(yōu)惠政策，通過該等優(yōu)惠政策降低該類企業(yè)的稅基，進(jìn)一步達(dá)到減少稅負(fù)的目的。

此外，他還建議，對(duì)于以后是否要全面實(shí)行“營改增”，不要采用“一刀切”的態(tài)度，而應(yīng)該根據(jù)各服務(wù)業(yè)企業(yè)自身的特點(diǎn)，采取增值稅與營業(yè)稅兩種計(jì)稅方式統(tǒng)籌適用、同步適用的戰(zhàn)略。

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