劉勇：十二五期間城市化基礎(chǔ)設(shè)施融資需求約48萬億

2012年02月23日 17:56
來源：鳳凰網(wǎng)財經(jīng)

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鳳凰網(wǎng)財經(jīng)訊 2月23日，國際城市創(chuàng)新發(fā)展大會在中國深圳舉行。會議由中國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家開發(fā)銀行、深圳市人民政府和鳳凰衛(wèi)視共同主辦，鳳凰網(wǎng)全程直播。會上，國家開發(fā)銀行業(yè)務(wù)發(fā)展局局長劉勇稱，“十二五”規(guī)劃期間要把我們城市化率從2010年的47.5%到2015年的時候，需要達(dá)到51.5%的城市化的水平。我們大致算了一下，大致需要在城市基礎(chǔ)設(shè)施這一塊領(lǐng)域上需要的融資量達(dá)到是48萬億。

以下是發(fā)言實錄：

新華社：您好，我是新華社的記者。我有一個問題問一下我們國開行的劉勇局長。

我們了解到國家開發(fā)銀行在中國的城市化進程和建設(shè)方面關(guān)注很多，做了很多的努力。而且國開行的身份在城市化進程開發(fā)當(dāng)中比較超然，我想問一下你們在長期的積累當(dāng)中對于我們中國城市化的開發(fā)和發(fā)展有哪些經(jīng)驗、做法和我們分享？謝謝！

劉勇:謝謝新華社的朋友。

國家開發(fā)銀行，它是作為一家中長期的批發(fā)銀行。所謂的中長期的概念，就是開發(fā)銀行一直在從提供長期的信貸融資，我們平均的貸款期限在15年-20年。另外，國開行是一家批發(fā)銀行，在市場上不吸收居民的存款，完全是靠發(fā)行債券來作為國開行的資金來源。因此，國家開發(fā)銀行從組建到今天已經(jīng)是17年多的時間以來，開發(fā)銀行人一直堅持一種理念，就是服務(wù)于國家的戰(zhàn)略，服務(wù)于國民經(jīng)濟的發(fā)展，因此過程在整個城市化過程當(dāng)中，我們始終堅持一個理念，就是以中長期的融資來推動中國城市化的發(fā)展。

在這個方面我可以跟諸位媒體朋友報告一下，開發(fā)銀行是中國城市化提供融資額度最大的一家銀行，也是中國最大的對外合作銀行。同時，開發(fā)銀行也是中國銀行業(yè)不良貸款比例最低的一家銀行。這是源于我們對于城市化領(lǐng)域中融資的一個安排。我們奉行的理念，是開發(fā)性的理念；我們的方式，是以改革的方式來推動作為城市化中巨額的融資支持。我們提出叫：規(guī)劃先行，信用建設(shè)，政府熱點(音)和融資推動。

城市化的過程當(dāng)中，我們算了一下，“十二五”規(guī)劃期間要把我們城市化率從2010年的47.5%到2015年的時候，需要達(dá)到51.5%的城市化的水平。我們大致算了一下，大致需要在城市基礎(chǔ)設(shè)施這一塊領(lǐng)域上需要的融資量達(dá)到是48萬億。而中國大陸2011年整個固定資產(chǎn)投資大概是30萬億元，這么大的資金如何來解決，如何使我們的城市化發(fā)展具有可持續(xù)性，就和我們今天的大會聯(lián)在一起。

堅持創(chuàng)新發(fā)展，也包括我們剛才媒體朋友講到的，在城市化當(dāng)中保留我們的文化元素，尤其是中華民族的文化元素。因此我們提出來“規(guī)劃先行”，這個“規(guī)劃先行”的理念，我們設(shè)想“規(guī)劃先的概念應(yīng)該是50年-100年的規(guī)劃，這是我們開行人在城市化推進當(dāng)中我們首先把規(guī)劃放在前面；另外，我們用我們的融資來推動這條戰(zhàn)線上的改革。也就是說通過政府職能的轉(zhuǎn)變，能夠使城市化需要的巨額的資金讓各方面來支持。因此我們提出來“信用建設(shè)”，我們提出來“融資推動”，開發(fā)銀行最早的來做政府的融資平臺是1998年，我們在安徽蕪湖做的。開創(chuàng)了我們，應(yīng)該說在建設(shè)部和國家的政策要求下，我們已經(jīng)開始進入城市化領(lǐng)域。因為時間很長，金額要求很大，所以給開發(fā)銀行提供了一個空間。因此我們始終是把在我們操作過程中的，我們提出來健康企業(yè)，健康經(jīng)營和健康財政，最后達(dá)到健康的經(jīng)濟，來實現(xiàn)城市化當(dāng)中的一個重要作用。我們一直認(rèn)為健康的企業(yè)，就是作為一個承載的主體它一定是按照市場化的方式來運作這個主體，也包括諸位朋友們都已經(jīng)注意到，2009年、2010年的時候國務(wù)院下了19號文件，就是推動政府融資平臺的規(guī)劃發(fā)展，我們始終堅持在政府的合作中設(shè)定政府的債務(wù)率，包括動態(tài)債務(wù)率和靜態(tài)債務(wù)率，因此我們堅持政府入口、開行孵化、市場出口的理念，我們堅持在這個領(lǐng)域上治理結(jié)構(gòu)、法人建設(shè)、現(xiàn)金流建設(shè)的工作來促進整個融資平臺的發(fā)展。因為我們始終認(rèn)為擴大城市化是中國擴大內(nèi)需最具潛力的領(lǐng)域，開行一直奉行的原則是創(chuàng)新、奉獻和責(zé)任。因此我我們在整個的城市化發(fā)展道路當(dāng)中，或者是開發(fā)銀行的戰(zhàn)略地位當(dāng)中，我們始終堅持走我們開行人自己的發(fā)展道路。

所以，我們和幾家共同來搭建國際城市創(chuàng)新發(fā)展大會的平臺，就是要和諸位媒體朋友和我們共同努力，在中國這種城市化道路當(dāng)中的融資上我們走出一條既符合國際慣例，又有中國人特點的融資道路。在這個領(lǐng)域上，我們開行人始終不渝地來堅持和發(fā)展下去。

開發(fā)銀行現(xiàn)在是中國最大的外匯貸款銀行，特別是我們陳元董事長這種國際化的視野來推動中國的“走出去”的戰(zhàn)略，就是實現(xiàn)和世界的和平共處，實現(xiàn)一種多贏的戰(zhàn)略，我們也把我們中國的城市化借鑒西方的經(jīng)驗和我們中華民族的因素，能夠在我們環(huán)境、城市管理等等來推動整個中國城市化道路能夠更高的一個起點，來為我們的后代留下一個寶貴的財富。

我就給新華社朋友簡單解答這個問題。謝謝大家！

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