周小川：2012年世界經(jīng)濟(jì)面臨較多困難和不確定性(2)

2012年01月08日 22:23
來源：新華網(wǎng)

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周小川說，從近期情況來看，歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)影響到國內(nèi)的外匯市場，影響到資本流動方向的變化，應(yīng)該說是一個正常的現(xiàn)象。

中國匯率形成機(jī)制改革的一個主要目標(biāo)是促進(jìn)國際收支的平衡，讓人民幣匯率處于合理均衡水平，屆時資本不是只在一個方向流動，而是有流入也有流出。目前一定程度的資本流出，與我們國際收支平衡的目標(biāo)方向并不矛盾。

周小川說，對房地產(chǎn)調(diào)控應(yīng)加以密切觀察?？傮w來看，中國國內(nèi)住房抵押貸款數(shù)量不算大，占銀行信貸資產(chǎn)的比例也相對較低，房地產(chǎn)貸款風(fēng)險整體處于比較平穩(wěn)的狀態(tài)，沒有像國際上有些地方出現(xiàn)大起大落現(xiàn)象。

但我們還應(yīng)考慮到，很多企業(yè)特別是小微企業(yè)，其銀行貸款是以房地產(chǎn)、物業(yè)為抵押完成的，隨著房價的下調(diào)，其抵押品價值會縮水，這就會影響到企業(yè)這部分貸款。對于這一影響我們應(yīng)有充分的估算，銀行機(jī)構(gòu)和監(jiān)管部門也要對這一領(lǐng)域進(jìn)行嚴(yán)密的跟蹤和測試。

周小川說，地方政府融資平臺總體來講仍處于可控狀態(tài)，目前中央對這一問題給予高度重視，一個是要清理，要規(guī)范。與此同時，銀行體系經(jīng)過這些年的改革開放，在這方面的風(fēng)險管控能力也有較大提升。

當(dāng)然也有一部分不夠規(guī)范，屬于在清理規(guī)范過程中。但要看到，中國政府債務(wù)與GDP之比總體處于國際上比較低的水平，我們有能力控制和消化地方財政的債務(wù)問題。

周小川說，中國利率市場化始終都在推進(jìn)，思路上沒有太大障礙，具體操作上主要是要考慮順序安排和國際國內(nèi)的經(jīng)濟(jì)形勢。從順序上講，首先是通過改革，使得金融機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)財務(wù)硬約束，這樣市場主體的競爭行為都比較端正了，價格放開問題就不太大。隨著大型商業(yè)銀行股份制改革和成功上市，金融機(jī)構(gòu)的軟約束和不公平競爭問題正逐步得到解決，利率市場化改革有條件進(jìn)一步推進(jìn)。

從國際國內(nèi)形勢比較的角度看，這次金融危機(jī)以后，國際上一些發(fā)達(dá)國家是零利率，在利率缺口太大的情況下推進(jìn)利率市場化就會出現(xiàn)一些特殊問題，對資本流動會造成很大的壓力。從這個條件來講，目前推進(jìn)利率市場化的時機(jī)還不是太好。

周小川說，在2007年的全國金融工作會議上，國家決定要推行存款保險制度，會議之后實(shí)施方案都已經(jīng)做出來了，但正好趕上全球金融危機(jī)爆發(fā)，主要精力放在應(yīng)對危機(jī)上，這一制度建設(shè)相應(yīng)有所推遲。目前來看，此前的準(zhǔn)備工作大體上都是有效的，需要尋找一個合適的時機(jī)，擇機(jī)出臺。

周小川說，中國目前人民幣匯率波動幅度在正負(fù)千分之五區(qū)間以內(nèi)。未來，隨著資本流入流出相對比較均衡，擴(kuò)大匯率波動幅度的條件會比較成熟，匯率的浮動區(qū)間可以進(jìn)一步擴(kuò)大，這是由市場供求關(guān)系和市場參與者提出的交易決定。波動幅度的擴(kuò)大并不意味著匯率的平均水平會呈現(xiàn)朝某一方向上的明顯的走勢。

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