韓文科：我國(guó)能源企業(yè)走出去要實(shí)現(xiàn)兩個(gè)轉(zhuǎn)型

2011年12月12日 17:53
來(lái)源：鳳凰網(wǎng)財(cái)經(jīng)

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鳳凰網(wǎng)財(cái)經(jīng)訊由歐美同學(xué)會(huì)企業(yè)家聯(lián)誼會(huì)主辦、中國(guó)留學(xué)人才發(fā)展基金會(huì)協(xié)辦的“第十屆中國(guó)企業(yè)實(shí)施走出去戰(zhàn)略論壇”在北京舉行。國(guó)家發(fā)改委能源研究所所長(zhǎng)韓文科表示，西方發(fā)達(dá)國(guó)家仍然延續(xù)一種冷戰(zhàn)的思維，在一些具體問(wèn)題和項(xiàng)目上，千方百計(jì)的對(duì)我國(guó)進(jìn)行制約，所以走出去，實(shí)際上是面臨一個(gè)國(guó)際化的拉動(dòng)。

以下為韓文科實(shí)錄：

謝謝主持人，大家下午好，今天有這個(gè)機(jī)會(huì)與大家談?wù)勚袊?guó)能源企業(yè)走出去的情況。實(shí)際上，我國(guó)能源企業(yè)走出去，在過(guò)去十年取得了很大的成績(jī)。今天我簡(jiǎn)要為大家介紹三個(gè)問(wèn)題。

一、我國(guó)能源企業(yè)走出去取得了可喜的成績(jī)

剛才大會(huì)上商務(wù)部陳健副部長(zhǎng)介紹了我國(guó)的對(duì)外投資情況，其中能源企業(yè)對(duì)外投資、并購(gòu)，還有我們一些企業(yè)在海外去開拓能源生產(chǎn)的基地等等，成績(jī)是有目共睹的。同時(shí)我們?cè)谥袞|地區(qū)、南非、非洲，還有美洲、南美洲，包括我們周邊的俄羅斯、中亞、蒙古國(guó)等一些國(guó)家，能源企業(yè)走出去開拓石油生產(chǎn)、天然氣生產(chǎn)、管道建設(shè)、石油煉制、煤礦投資等，這些成績(jī)都是很巨大的。走出去成績(jī)的一方面是我們國(guó)家能源供應(yīng)和能源安全的保障程度大大提高了，比如說(shuō)大家能看到我們現(xiàn)在土庫(kù)曼斯坦，經(jīng)過(guò)我們新疆天然氣的輸氣管道，最近已經(jīng)輸氣到廣東，這樣對(duì)我們國(guó)家增加清潔能源的供應(yīng)，保障石油、天然氣的安全等都是作用巨大；走出去成績(jī)的另一方面是促進(jìn)我們能源企業(yè)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)，現(xiàn)在幾大石油公司，包括一些主要的煤礦、電力企業(yè)，走出去開展國(guó)際化經(jīng)營(yíng)，在國(guó)際上的營(yíng)業(yè)額不斷擴(kuò)大，同時(shí)有更多的人參與。

二、我國(guó)能源企業(yè)走出去存在自身固有問(wèn)題的制約

我國(guó)能源企業(yè)走出去的成績(jī)有目共睹，但也面臨一些問(wèn)題，從國(guó)內(nèi)來(lái)講，我們面臨著我們固有的問(wèn)題，即我們是一個(gè)市場(chǎng)轉(zhuǎn)型國(guó)家，我們從計(jì)劃體制轉(zhuǎn)到了市場(chǎng)體制，而能源企業(yè)過(guò)去壟斷性比較高、開放性比較低，所以雖然這幾年國(guó)家在大力提高能源企業(yè)的開放程度，但是體制和機(jī)制仍然受到很多制約；我國(guó)過(guò)去是一個(gè)封閉型國(guó)家，只是改革開放30年來(lái)才走向?qū)ν忾_放，走出去也就是十幾年以來(lái)的事情，所以企業(yè)在國(guó)際經(jīng)營(yíng)理念、經(jīng)驗(yàn)和技巧方面，也面臨著很大的制約。

三、我國(guó)能源企業(yè)走出去面臨復(fù)雜國(guó)際環(huán)境的制約和挑戰(zhàn)

一方面，西方發(fā)達(dá)國(guó)家從總體上歡迎我們能源企業(yè)走出去。因?yàn)榻陙?lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)，尤其走出去的這些大型國(guó)有企業(yè)，它們對(duì)外投資能力在增強(qiáng)。西方國(guó)家已經(jīng)看到，如果中國(guó)的能源企業(yè)不走出去，那么世界能源投資的增速就不會(huì)很快。所以國(guó)際能源機(jī)構(gòu)在這兩年的報(bào)告(世界能源展望報(bào)告)中已經(jīng)提到，中國(guó)的石油天然氣企業(yè)走出去對(duì)外投資，增加了世界石油和天然氣行業(yè)的投資，使石油和天然氣可持續(xù)性增強(qiáng)了，這是對(duì)國(guó)際的貢獻(xiàn)。

比如說(shuō)現(xiàn)在石油油價(jià)很高，一方面是跨國(guó)企業(yè)也面臨一些投資困難，另一方面是中東的一些石油國(guó)家要把石油收入用在改善當(dāng)?shù)氐拿裆?，其投入受到一定受到牽制，另外西方發(fā)達(dá)國(guó)家的能源企業(yè)，如英國(guó)的石油公司，金融危機(jī)以后的投資能力受到了一定的制約。所以，中國(guó)企業(yè)走出去實(shí)際上是對(duì)世界能源發(fā)展的一個(gè)貢獻(xiàn)，使世界能源市場(chǎng)得以拓展。

另一方面，西方發(fā)達(dá)國(guó)家仍然延續(xù)一種冷戰(zhàn)的思維，在一些具體問(wèn)題、具體項(xiàng)目上，又千方百計(jì)地對(duì)我們進(jìn)行制約。所以我們走出去既面臨一個(gè)國(guó)際化的拉動(dòng)，同時(shí)也面臨著冷戰(zhàn)以后舊有的國(guó)際體制、舊有的觀念以及國(guó)家之間對(duì)資源的潛在爭(zhēng)奪，這是我們當(dāng)前面臨的大的國(guó)際環(huán)境。

同時(shí)，我們走出去也面臨一個(gè)世界多元化、多極化的競(jìng)爭(zhēng)。一方面西方發(fā)達(dá)國(guó)家要保障自己的能源資源供應(yīng)，另一方面發(fā)展中大國(guó)，像金磚國(guó)家，中國(guó)、巴西、印度、南非、俄羅斯等，尤其是中國(guó)、印度、巴西這樣發(fā)展中的大國(guó)，也要更多地利用世界的能源資源進(jìn)行發(fā)展。所以我們走出去就面臨一些多層次的競(jìng)爭(zhēng)和沖突。當(dāng)然，不光發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家之間存在沖突，發(fā)展中國(guó)家之間也有資源方面的利益沖突。此外，一些小的或者影響力還不是非常大的發(fā)展中國(guó)家也要發(fā)展，其發(fā)展程度、政治體制不一，還有一些發(fā)展中國(guó)家實(shí)行資源民族主義，像委內(nèi)瑞拉等等。這對(duì)我們走出去也是一種多重的國(guó)際環(huán)境制約。

第三，從總體上來(lái)看，“9•11”以后，國(guó)際政治環(huán)境逐漸在變化，加強(qiáng)了機(jī)緣政治的影響。機(jī)緣政治在極端點(diǎn)上表現(xiàn)非常突出，過(guò)去主要是伊朗、伊拉克這些國(guó)家，現(xiàn)在是利比亞，“9•11”以后，機(jī)緣政治的風(fēng)險(xiǎn)急劇變化，幾年之前的利比亞還是一個(gè)投資比較穩(wěn)定的國(guó)家，但是一年以后今年，我們上百億的投資現(xiàn)在出現(xiàn)擱置，要進(jìn)行處置。

四、我國(guó)能源企業(yè)走出去要實(shí)現(xiàn)兩個(gè)轉(zhuǎn)型

我們走出去已經(jīng)取得了很大的成績(jī)，但是我們面臨的挑戰(zhàn)依然很嚴(yán)峻，所以我們走出去要實(shí)行兩個(gè)轉(zhuǎn)變：一是國(guó)家層面的轉(zhuǎn)型，包括支持和扶持企業(yè)走出去的國(guó)家戰(zhàn)略和政策的完善和轉(zhuǎn)型；二是企業(yè)自身走出去戰(zhàn)略和策略的轉(zhuǎn)型，主要是要轉(zhuǎn)向國(guó)際化經(jīng)營(yíng)和當(dāng)?shù)鼗l(fā)展。

舉一個(gè)簡(jiǎn)單的例子，比如我們?cè)?000年實(shí)行走出去的時(shí)候，我們所有的人都認(rèn)為，我們國(guó)家的企業(yè)要走出去，特別是能源企業(yè)要走出去，應(yīng)該先易后難，先走比較容易的。當(dāng)時(shí)世界很多能源資源都被大的跨國(guó)公司已經(jīng)占了，我們要朝走到哪里走？大家共同認(rèn)為，西方發(fā)達(dá)國(guó)家、跨國(guó)公司不愿意去的地方將是我們中國(guó)有強(qiáng)項(xiàng)的地方，比如說(shuō)非洲、中東、伊朗、伊拉克等機(jī)緣政治風(fēng)險(xiǎn)大的國(guó)家和地區(qū)。現(xiàn)在回過(guò)頭來(lái)看，恰恰在這些地區(qū)，我們面臨的機(jī)緣政治風(fēng)險(xiǎn)和西方發(fā)達(dá)國(guó)家面臨的機(jī)緣政治風(fēng)險(xiǎn)旗鼓相當(dāng)，而且我們還面臨多元機(jī)緣政治風(fēng)險(xiǎn)。所以現(xiàn)在我們要對(duì)走出去的戰(zhàn)略和趨向進(jìn)深入地研究，要進(jìn)行轉(zhuǎn)型和轉(zhuǎn)變。另外，近兩年特別是本輪金融危機(jī)以后，過(guò)去我們認(rèn)為走不進(jìn)去的地區(qū)或者走不進(jìn)去的國(guó)家，也為我們提供了很好的走進(jìn)去的機(jī)遇。比如我們已經(jīng)可以走進(jìn)一些發(fā)達(dá)國(guó)家，以及石油生產(chǎn)國(guó)如沙特。對(duì)此，我們需要采取比較靈活的政策，就要研究能源產(chǎn)業(yè)的融合問(wèn)題。

關(guān)于中國(guó)企業(yè)走出去如何從國(guó)家和企業(yè)層面進(jìn)行轉(zhuǎn)變，剛才的陳健部長(zhǎng)和能源局的顧駿女士都提到了，中國(guó)企業(yè)要融入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)，要與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)文化相融合，要為當(dāng)?shù)氐睦习傩赵旄５鹊龋@些確實(shí)非常重要。

另外，我們現(xiàn)在走出去也要拓展思路。過(guò)去我們主要在傳統(tǒng)能源行業(yè)走出去，如煤炭、石油、天然氣等?，F(xiàn)在我們不僅要從這些方面走出去，還要在能源裝備和科技研發(fā)方面走出去。能源局之前做過(guò)調(diào)查，我國(guó)生產(chǎn)的很多石油設(shè)備，在中東產(chǎn)油國(guó)有很大的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，我國(guó)現(xiàn)在生產(chǎn)的建筑設(shè)備，在世界所有國(guó)家，包括印度，都有很大的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。但是為什么他們都不愿意從我國(guó)進(jìn)口呢？這就表現(xiàn)在貿(mào)易上，如果你走出去，要去當(dāng)?shù)刂圃臁?dāng)?shù)匮邪l(fā)，那可能會(huì)受到歡迎，當(dāng)然這是一個(gè)簡(jiǎn)單的結(jié)論，需要做研究。在新能源、可再生能源方面，南非的德班氣候大會(huì)剛剛閉幕，世界上所有國(guó)家都認(rèn)為，新能源、可再生能源方節(jié)能環(huán)保技術(shù)等所有國(guó)家都要?dú)g迎，但實(shí)際上仍然存在障礙，比如中美之間對(duì)可再生能源就有貿(mào)易摩擦，但是這只是個(gè)摩擦，只是發(fā)展過(guò)程中的障礙，在這方面還有很大的走出去的潛力。所以我歸結(jié)起來(lái)，中國(guó)企業(yè)走出去要拓寬途徑，還有一些服務(wù)業(yè)，比如能源的服務(wù)業(yè)，十幾個(gè)人的企業(yè)，也可以走出去等，這就不展開說(shuō)了。

五、我國(guó)能源企業(yè)走出去的深層次問(wèn)題

當(dāng)前，我國(guó)能源企業(yè)走出去的深層次問(wèn)題，以及國(guó)內(nèi)的政策環(huán)境、發(fā)展理念、發(fā)展趨勢(shì)的協(xié)調(diào)問(wèn)題等，也要顧及。我們現(xiàn)在國(guó)內(nèi)要發(fā)展民主政治，要改善民生等等，走出去要和這些方面很好地結(jié)合起來(lái)。

舉一個(gè)例子，我們現(xiàn)在國(guó)有大型能源企業(yè)，為了國(guó)家利益走出去，他們遇到很多困難，比如石油企業(yè)走出去，還面臨著恐怖事件，有時(shí)候還有人員的犧牲等。但是最后，我們把石油、天然氣的管道鋪設(shè)成了，引進(jìn)來(lái)了，但是價(jià)格很高，價(jià)格輸導(dǎo)面臨一些困難，比如說(shuō)石油天然氣的價(jià)格，為什么呢？因?yàn)閲?guó)內(nèi)要發(fā)展民主政治，經(jīng)濟(jì)決策也要民主化，為消費(fèi)者供氣首先要征得其同意，這是作為消費(fèi)者的權(quán)益。因此，走出去需要與國(guó)內(nèi)的政策很好地協(xié)調(diào)。