陳健：開(kāi)展國(guó)際能源資源合作應(yīng)堅(jiān)持六個(gè)“并重”

2011年12月12日 15:26
來(lái)源：鳳凰網(wǎng)財(cái)經(jīng)

0人參與0條評(píng)論

鳳凰網(wǎng)財(cái)經(jīng)訊由歐美同學(xué)會(huì)企業(yè)家聯(lián)誼會(huì)主辦、中國(guó)留學(xué)人才發(fā)展基金會(huì)協(xié)辦的“第十屆中國(guó)企業(yè)實(shí)施走出去戰(zhàn)略論壇”在北京舉行。商務(wù)部副部長(zhǎng)陳健表示，將研究具體政策，引導(dǎo)國(guó)有、民營(yíng)等多種所有制企業(yè)加快走出去，在全球范圍內(nèi)配置技術(shù)、人才發(fā)資源、品牌、銷(xiāo)售。不斷提高海外投資融資能力和風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避能力，形成具有國(guó)際知名度和影響力的跨國(guó)公司。

以下為陳健實(shí)錄：

大家下午好！

我謹(jǐn)代表中國(guó)商務(wù)部對(duì)第十屆中國(guó)企業(yè)實(shí)施走出去戰(zhàn)略論壇的召開(kāi)表示祝賀，借此機(jī)會(huì)向就實(shí)施走出去戰(zhàn)略與全球能源可持續(xù)發(fā)展等問(wèn)題，談幾點(diǎn)意見(jiàn)，與大家交流。

本世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)企業(yè)走出去開(kāi)展對(duì)外投資合作發(fā)展較快，2010年對(duì)外直接投資達(dá)到688億美元，截止2010年底，13000家境內(nèi)投資者累計(jì)對(duì)外直接投資達(dá)到3172億美元，分布在全球178個(gè)國(guó)家和地區(qū)，境外資產(chǎn)總額達(dá)到1.5萬(wàn)億美元。其中，采礦業(yè)投資446.6億美元，占對(duì)外投資總額的14.1%，主要分布在石油和天然氣開(kāi)采，黑色金屬和有色金屬礦。今年以來(lái)，盡管世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)非常復(fù)雜，跨國(guó)投資風(fēng)險(xiǎn)加重，我國(guó)企業(yè)走出去表現(xiàn)依然活躍，前三季度對(duì)外直接投資達(dá)到446億美元，比去年同期增長(zhǎng)12.8%。

實(shí)施走出去戰(zhàn)略，我國(guó)始終秉持互利共盈、共同發(fā)展的原則，在拓展市場(chǎng)空間、帶動(dòng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的同時(shí)，致力于幫助東道國(guó)特別是廣大發(fā)展中國(guó)家增強(qiáng)發(fā)展能力、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和改善民生，為全球可持續(xù)發(fā)展作出了突出的貢獻(xiàn)。我國(guó)企業(yè)對(duì)外投資、合作，不僅為東道國(guó)提供人才、資金和技術(shù)，還增加了當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)和稅收，支持他們應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)。截止目前，我國(guó)在境外已形成了超過(guò)2000萬(wàn)臺(tái)的家用電器、100萬(wàn)輛機(jī)動(dòng)車(chē)、140萬(wàn)輛自行車(chē)、55萬(wàn)棉紗錠和1.62億件服裝的生產(chǎn)能力，為發(fā)展當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)作出了貢獻(xiàn)。僅2010年，境外中資企業(yè)當(dāng)?shù)丶{稅總額超過(guò)100億美元，解決當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)崗位80萬(wàn)個(gè)。許多中資企業(yè)還積極參與當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)公益事業(yè)，認(rèn)真履行社會(huì)責(zé)任，與當(dāng)?shù)厣鐣?huì)和睦相處、共同發(fā)展的受到了當(dāng)?shù)卣兔癖姷暮迷u(píng)。

我國(guó)企業(yè)參與國(guó)際能源合作可追溯至上世紀(jì)80年代末在澳大利亞的鐵礦投資，歷經(jīng)20年艱辛開(kāi)拓，已實(shí)現(xiàn)從小到大、由點(diǎn)到面、由淺入深的快速發(fā)展。實(shí)踐證明，開(kāi)展能源資源領(lǐng)域的國(guó)際合作，有助于穩(wěn)定和保障國(guó)內(nèi)資源能源供應(yīng)，使中國(guó)與發(fā)展中國(guó)家共享戰(zhàn)略機(jī)遇和發(fā)展成果，也為中國(guó)與世界各國(guó)應(yīng)對(duì)全球能源問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造了條件。

女士們、先生們，能源問(wèn)題與氣候變化、全球環(huán)境相連，已成為人類(lèi)社會(huì)的重大挑戰(zhàn)。當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長(zhǎng)面臨很多挑戰(zhàn)，發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷、國(guó)際金融市場(chǎng)動(dòng)蕩脆弱，世界能源格局正處于振蕩、調(diào)整、變革之中，能源與經(jīng)貿(mào)、外交等問(wèn)題交織在一起，更顯得錯(cuò)綜復(fù)雜。與此同時(shí)，經(jīng)濟(jì)全球化、科技進(jìn)步促生了新能源產(chǎn)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為破解能源環(huán)境困局帶來(lái)了新的希望，推動(dòng)了全球能源的可持續(xù)發(fā)展，可以說(shuō)是機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。作為世界能源生產(chǎn)和消費(fèi)大國(guó)，中國(guó)高度重視能源安全與可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題。今年開(kāi)始實(shí)施的十二五規(guī)劃明確提出，要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保、新能源等戰(zhàn)略型新興產(chǎn)業(yè)，調(diào)整優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，深化國(guó)際能源互利合作。為此，開(kāi)展國(guó)際能源資源合作，要把握好以下六個(gè)方面：

第一，要堅(jiān)持資源與市場(chǎng)并重。始終把開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)、參與能源資源合作開(kāi)發(fā)作為走出去的重要戰(zhàn)略目標(biāo)。要立足轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等戰(zhàn)略需要，統(tǒng)籌利用好國(guó)際國(guó)內(nèi)兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)，通過(guò)擴(kuò)大對(duì)外投資合作、有效緩解能源供需矛盾、提高能源就地轉(zhuǎn)化水平、轉(zhuǎn)移分散國(guó)際收支和金融的壓力，為開(kāi)放性經(jīng)濟(jì)的快速健康發(fā)展，打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

第二，要堅(jiān)持有效利用與穩(wěn)定供應(yīng)并重。著力深化海外資源合作的廣度和深度，既要積極推動(dòng)重化工業(yè)及加工制造業(yè)走出去，建設(shè)低碳、高附加值的新型海外能源供應(yīng)和深加工基地，提高當(dāng)?shù)啬茉蠢眯屎凸I(yè)化水平，增強(qiáng)自主發(fā)展能力，又要加強(qiáng)與能源相關(guān)的化工、基建、物流、商貿(mào)、金融、電信、網(wǎng)絡(luò)等方面的雙邊合作，加快油氣戰(zhàn)略通道建設(shè)，提高境外能源輸送和保障的能力。

第三，要堅(jiān)持企業(yè)主體和政府引導(dǎo)并重。走出去的主體是企業(yè)，要倡導(dǎo)企業(yè)遵循市場(chǎng)規(guī)律，規(guī)范競(jìng)爭(zhēng)，不斷增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，獲取國(guó)際能源市場(chǎng)談判定價(jià)的主動(dòng)權(quán)，提高整合全球市場(chǎng)和資源的能力；加大政策支持的力度，發(fā)揮政府行業(yè)組織和商學(xué)會(huì)的指導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)作用，引導(dǎo)企業(yè)樹(shù)立良性競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、戰(zhàn)略經(jīng)營(yíng)意識(shí)；維護(hù)企業(yè)和國(guó)家的良好形象，提高對(duì)外投資合作的質(zhì)量和水平；推動(dòng)建立互利互惠、協(xié)調(diào)發(fā)展的國(guó)際能源合作的新機(jī)制。

第四，要堅(jiān)持多元合作和防控風(fēng)險(xiǎn)的并重。目前，發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)低迷，私人投資信心不足，中國(guó)企業(yè)走出去有很多的機(jī)會(huì)，我們要抓住機(jī)遇，創(chuàng)新投資合作方式，通過(guò)綠地投資、并購(gòu)和資本運(yùn)作，多層次、多渠道地參與跨國(guó)公司的能源開(kāi)發(fā)，實(shí)現(xiàn)多元化的發(fā)展，同時(shí)要充分認(rèn)識(shí)境外投資面臨的各種政治、經(jīng)濟(jì)低安全風(fēng)險(xiǎn)，健全風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)警，發(fā)揮政治外交的服務(wù)和保障作用，有效化解風(fēng)險(xiǎn)，減少損失。

第五，要堅(jiān)持?jǐn)U大合作和優(yōu)化結(jié)構(gòu)并重。我國(guó)正處在工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的重要階段，能源消耗大幅增長(zhǎng)，環(huán)境壓力也隨之加大。為此，既要支持企業(yè)發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大電力、能源化工等領(lǐng)域的對(duì)外投資規(guī)模，又要支持新能源產(chǎn)業(yè)走出去，提升國(guó)際化水平，優(yōu)化能源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，建立綠色低碳的能源合作發(fā)展新格局。

第六，要堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)責(zé)任并重。要大力推行互利共盈、和諧發(fā)展理念，推動(dòng)各方正確認(rèn)知中國(guó)企業(yè)，厘清各種誤解和歧視，為中國(guó)企業(yè)海外投資和發(fā)展?fàn)I造和諧氛圍。我國(guó)企業(yè)要主動(dòng)融入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)，履行社會(huì)責(zé)任，積極開(kāi)展本地化經(jīng)營(yíng)，培養(yǎng)當(dāng)?shù)厝瞬?，注重?jié)約資源和環(huán)境保護(hù)，充分考慮當(dāng)?shù)氐睦嬖V求，妥善處理各方利益、各方矛盾和利益平衡，努力擴(kuò)大和深化利益會(huì)合點(diǎn)，同時(shí)，要加快中國(guó)企業(yè)在境外與當(dāng)?shù)氐奈幕诤?，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展。

女士們先生們，盡管目前中國(guó)企業(yè)走出去取得了一定的成績(jī)，但與世界各國(guó)相比仍有不小的差距。截止2010年底，我國(guó)對(duì)外直接投資存量?jī)H相當(dāng)美國(guó)的9.8%，德國(guó)的16.9%，投資存量?jī)H占GDP的5.1%，低于全球的平均水平。這與我國(guó)作為世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大國(guó)的地位不相稱(chēng)。中國(guó)企業(yè)與世界成熟跨國(guó)公司相比，大多數(shù)處于中低端行業(yè)，全球范圍內(nèi)配置資源的能力有限，仍需加快發(fā)展。商務(wù)部將按照十二五規(guī)劃部署，加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)，完善支持政策，提供服務(wù)保障，健全投資促進(jìn)和風(fēng)險(xiǎn)防控體系，也希望社會(huì)各階共同努力，推動(dòng)我國(guó)對(duì)外投資、能源合作實(shí)現(xiàn)新的突破。我們將在五個(gè)方面加大力度：

一是助推中國(guó)化公司成長(zhǎng)。我們將研究具體政策，引導(dǎo)國(guó)有、民營(yíng)等多種所有制企業(yè)加快走出去，在全球范圍內(nèi)配置技術(shù)、人才、資源、品牌、銷(xiāo)售渠道，不斷提高海外投資、融資能力和風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避能力，形成具有國(guó)際知名度和影響力的跨國(guó)公司。

二是豐富境外投資載體。我們將繼續(xù)建設(shè)好境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)域，推進(jìn)境外重化工園區(qū)、跨境合作區(qū)工作，支持中國(guó)企業(yè)與周邊國(guó)家在能源資源、水利、電力開(kāi)發(fā)利用，以及陸路交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等領(lǐng)域的合作，促進(jìn)本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展。

三是創(chuàng)新對(duì)外投資的路徑。我們將加強(qiáng)戰(zhàn)略規(guī)劃引導(dǎo)，明確企業(yè)走出去重點(diǎn)方向、重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)地區(qū)，支持企業(yè)科學(xué)制定并實(shí)施跨國(guó)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略和能源合作戰(zhàn)略，通過(guò)跨國(guó)兼并、股權(quán)置換、聯(lián)合重組、戰(zhàn)略聯(lián)盟、海外上市等方式，進(jìn)行全球資源和價(jià)值鏈的整合。

四是培養(yǎng)國(guó)際化人才。目前我國(guó)企業(yè)走出去的最大短板是人才缺乏，我們將通過(guò)加強(qiáng)公共服務(wù)和政策引導(dǎo)，推動(dòng)企業(yè)培育一批具有國(guó)際戰(zhàn)略視野、熟悉國(guó)際投資環(huán)境、善于應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的高層次的國(guó)際商務(wù)管理人才，同時(shí)希望境外企業(yè)注重對(duì)當(dāng)?shù)厝肆Y源的開(kāi)發(fā)，加快屬地化經(jīng)營(yíng)的步伐。

五是積極營(yíng)造良好的投資環(huán)境。目前，我們與有關(guān)國(guó)家和地區(qū)簽訂了130個(gè)雙邊投資保護(hù)協(xié)定、95個(gè)避免重復(fù)征稅協(xié)定和10個(gè)自由貿(mào)易區(qū)協(xié)定，與25個(gè)國(guó)家和地區(qū)簽署了加強(qiáng)投資和承包工程政府間協(xié)議，與15個(gè)國(guó)家和地區(qū)簽署了勞務(wù)合作政府間協(xié)議。今后，我們將繼續(xù)致力于推動(dòng)貿(mào)易投資便利化、完善多雙邊投資促進(jìn)機(jī)制，為國(guó)內(nèi)外企業(yè)開(kāi)展全面的投資合作營(yíng)造良好的環(huán)境。

女士們先生們，跨國(guó)投資是加強(qiáng)合作、促進(jìn)發(fā)展的重要力量，通過(guò)深化投資合作，加快形成綠色低碳能源開(kāi)發(fā)利用新模式，有利于全球生態(tài)環(huán)境的根本改善，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展。

讓我們堅(jiān)定信心、凝聚力量，為促進(jìn)能源安全與可持續(xù)發(fā)展，為維護(hù)全球生態(tài)環(huán)境作出更大的貢獻(xiàn)。

謝謝大家！