電信聯(lián)通“低頭認(rèn)錯”反壟斷案走向和解

2011年12月05日 09:53
來源：中國經(jīng)濟(jì)時報 作者：焦麗莎

0人參與0條評論

和解是兩家運營商在國家相關(guān)部門協(xié)調(diào)下的統(tǒng)一行動，但寬帶市場格局不會有大的變化，消費者獲益也會非常有限。

國家發(fā)改委將矛頭罕見地指向央企，其可能面臨高達(dá)數(shù)十億元的巨額罰單，………最近的寬帶壟斷案將中國電信和中國聯(lián)通推上了風(fēng)口浪尖。

12月2日，中國電信與中國聯(lián)通雙雙發(fā)表聲明承認(rèn)自身問題，并稱已向國家發(fā)改委提交整改方案和中止調(diào)查的申請。同日，國家發(fā)改委價格監(jiān)督檢查與反壟斷局相關(guān)人士向媒體證實，已收到電信和聯(lián)通中止調(diào)查的申請，正按照反壟斷法處理。

電信聯(lián)通“知錯就改”

據(jù)了解，電信和聯(lián)通提出的整改方案主要基于兩方面問題：一是加強(qiáng)互聯(lián)互通，二是降低給其他服務(wù)商的接入價格。

互聯(lián)互通問題上，中國電信稱，通過自查發(fā)現(xiàn)公司與其他骨干網(wǎng)運營商之間的互聯(lián)互通質(zhì)量未完全達(dá)到相關(guān)主管部門要求，沒有實現(xiàn)充分互聯(lián)互通。中國聯(lián)通也承認(rèn)，公司與其他骨干網(wǎng)運營商之間的互聯(lián)互通質(zhì)量需進(jìn)一步改善。

同時，中國電信表示，將對有關(guān)問題進(jìn)行整改，盡快與中國聯(lián)通、中國鐵通等骨干網(wǎng)運營商進(jìn)行擴(kuò)容，降低與中國鐵通的直聯(lián)價格，進(jìn)一步提升互聯(lián)互通質(zhì)量，實現(xiàn)充分互聯(lián)互通；并將適當(dāng)降低資費標(biāo)準(zhǔn)，“五年內(nèi)公眾用戶上網(wǎng)單位帶寬價格下降35%左右”，并立即著手實施。中國聯(lián)通也表示，將進(jìn)一步下調(diào)公眾用戶上網(wǎng)單位帶寬資費水平。

本報記者注意到，在反壟斷調(diào)查曝光初期，電信和聯(lián)通相繼加快寬帶提速進(jìn)程，電信率先在上海免費提速，而北京聯(lián)通也于近日公布其提速計劃。但是，廣電方面對目前事態(tài)進(jìn)展仍不滿意，不希望國家發(fā)改委中止調(diào)查。同時，業(yè)內(nèi)人士也稱，提速是應(yīng)該的，但是，用承諾五年之后的降價換取現(xiàn)在的中止調(diào)查”，為什么降價不是現(xiàn)在呢？

“電信和聯(lián)通這次聲明中提到的規(guī)范專線接入資費標(biāo)準(zhǔn)，降低用戶寬帶價格，提升接入速率是好事?！睆V電總局科技司相關(guān)人士向中國經(jīng)濟(jì)時報記者表示，他們單獨提出降低與鐵通的直聯(lián)價格，這顯然是工信部協(xié)調(diào)下三大運營商達(dá)成的內(nèi)部妥協(xié)。

對此，本報記者電話聯(lián)系中國聯(lián)通相關(guān)人員，未得到任何回復(fù)。

壟斷案走向和解？

“兩家公司既然提出了中止調(diào)查的申請，按照法律規(guī)定，也就意味著此案存在和解的可能?！彪娦刨Y深人士包冉告訴本報記者，和解實為此案最具可能的走向。

“這是兩家運營商在國家相關(guān)部門協(xié)調(diào)下的統(tǒng)一行動，基本和當(dāng)初判斷是一致的。國家發(fā)改委可能也會中止調(diào)查，屆時此事基本上就結(jié)束了?！憋w象網(wǎng)CEO項立剛對記者表示，寬帶市場格局基本不會有大的變化，消費者獲益也會非常有限。

據(jù)了解，《反壟斷法》第45條規(guī)定：對反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)調(diào)查的涉嫌壟斷行為，被調(diào)查的經(jīng)營者承諾在反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)認(rèn)可的期限內(nèi)，采取具體措施消除該行為后果的，反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)可以決定中止調(diào)查。此次反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)是國家發(fā)改委，因此最終能否“決定中止調(diào)查還需看國家發(fā)改委的決定。

“現(xiàn)在相當(dāng)于電信聯(lián)通已經(jīng)主動表態(tài)認(rèn)錯，配合國家發(fā)改委的監(jiān)管和調(diào)查，接下來就看國家發(fā)改委的態(tài)度了?！倍辔浑娦湃耸康姆治?，暗示著持續(xù)近一個月的反壟斷調(diào)查有了初步解決方向。

但是，業(yè)內(nèi)存在著反對的聲音：國家發(fā)改委的調(diào)查不應(yīng)就此停止，因為電信和聯(lián)通過去的壟斷已經(jīng)給消費者造成傷害，應(yīng)該受到處罰。不希望看到這次調(diào)查以三大運營商內(nèi)部和解而告終。

有專家認(rèn)為，寬帶市場要真正發(fā)展，讓更多消費者獲益，需要把寬帶發(fā)展作為國家長期發(fā)展戰(zhàn)略，少做形象工程，多建實在網(wǎng)絡(luò)，形成國家和運營商共同投入的機(jī)制。

打印轉(zhuǎn)發(fā)