電信聯(lián)通遭反壟斷調(diào)查輿情分析

2011年11月11日 02:16
來源：證券時(shí)報(bào) 作者：曲強(qiáng)

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中國(guó)上市公司輿情中心 曲強(qiáng)

11月9日中午，本已收盤的A股市場(chǎng)卻并不平靜。央視《新聞30分》12：08播發(fā)了一則出人意料的報(bào)道：“近日國(guó)家發(fā)改委正在調(diào)查中國(guó)電信和中國(guó)聯(lián)通涉嫌寬帶接入領(lǐng)域壟斷問題，如果事實(shí)成立，上述兩家企業(yè)有可能遭數(shù)十億元巨額罰單?！眻?bào)道一出，引發(fā)資本市場(chǎng)軒然大波。中國(guó)聯(lián)通A股下午開盤暴挫，一度跌幅超過7%；香港主板中國(guó)電信15分鐘內(nèi)下跌3%。人們紛紛議論，這兩家到底算不算壟斷，還有哪些行業(yè)也該去查查？

央視開炮 微博加速傳播

據(jù)悉，今年上半年，發(fā)改委價(jià)格監(jiān)督檢查與反壟斷局接到舉報(bào)后，就立刻對(duì)中國(guó)電信和中國(guó)聯(lián)通展開了反壟斷調(diào)查。調(diào)查的主要內(nèi)容是，中國(guó)電信和中國(guó)聯(lián)通在寬帶接入及網(wǎng)間結(jié)算領(lǐng)域，是否利用自身具備的市場(chǎng)支配地位，阻礙影響其他經(jīng)營(yíng)者進(jìn)入市場(chǎng)等行為。

發(fā)改委價(jià)格監(jiān)督檢查與反壟斷局副局長(zhǎng)李青透露，已基本查明了中國(guó)電信和中國(guó)聯(lián)通在互聯(lián)網(wǎng)接入市場(chǎng)上具有支配地位，涉嫌價(jià)格歧視。如果壟斷事實(shí)成立，將對(duì)兩家企業(yè)處以上一年度營(yíng)業(yè)額的1%至10%的罰款。

在新聞報(bào)道結(jié)束的第一時(shí)間內(nèi)，ID為“頭條新聞”的新浪官方微博便將此新聞快訊發(fā)布到微博平臺(tái)上。隨后其他財(cái)經(jīng)媒體官方微博迅速跟進(jìn)，此條新聞合計(jì)轉(zhuǎn)發(fā)量已達(dá)到數(shù)萬水平。微博上活躍的投研人士和經(jīng)濟(jì)學(xué)家第一時(shí)間點(diǎn)評(píng)了該事件，輿情通過意見領(lǐng)袖發(fā)布觀點(diǎn)的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)得以了二次傳播熱點(diǎn)。

比如民生證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家滕泰在微博上說，該事件代表著政策轉(zhuǎn)型的序幕逐漸拉開?！白罱醒胝囊幌盗姓弑砻?，宏觀經(jīng)濟(jì)正在從需求管理向供給管理轉(zhuǎn)型：包括在個(gè)稅、營(yíng)業(yè)稅、增值稅等方面大幅度減稅，旗幟鮮明地向壟斷開刀，控物價(jià)關(guān)鍵在促生產(chǎn)的表態(tài)，整飭流通秩序，等等。若期待更多刺激供給的政策，必須逐漸拉開改革的序幕。

個(gè)人的感嘆和官方的公告

在聯(lián)通電信未作官方回復(fù)之前，中國(guó)電信網(wǎng)上和掌中客戶服務(wù)的主管徐衛(wèi)華在其個(gè)人微博上對(duì)于此事的感嘆引發(fā)了網(wǎng)友的圍觀?！拔液孟肟薨?，我只能裝一家的有線電視、用一家的電、使一家的煤氣、以別人商量好的價(jià)格加兩家的油、價(jià)格一天天飛漲的時(shí)候，沒有人說壟斷；當(dāng)有一種業(yè)務(wù)幾家運(yùn)營(yíng)商比著提速、比著降價(jià)的時(shí)候，卻有人說，你壟斷了！”此條看似普通的個(gè)人抱怨被網(wǎng)友們發(fā)現(xiàn)之后，轉(zhuǎn)發(fā)量也達(dá)到3000多條。

11月9日晚間，中國(guó)聯(lián)通發(fā)布公告稱，“本公司的間接控股子公司——中國(guó)聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)有限公司依據(jù)工業(yè)和信息化部《中華人民共和國(guó)基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》及有關(guān)授權(quán)，依法開展互聯(lián)網(wǎng)接入業(yè)務(wù)。聯(lián)通運(yùn)營(yíng)公司正在應(yīng)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)要求，提供2010年度向互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供商出租帶寬業(yè)務(wù)的價(jià)格、數(shù)量及營(yíng)業(yè)額等相關(guān)信息?！敝袊?guó)電信當(dāng)晚也公告表示，公司一貫嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)經(jīng)營(yíng)寬帶業(yè)務(wù)，并會(huì)全力配合相關(guān)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的調(diào)查。

券商認(rèn)為負(fù)面影響有限

中金公司發(fā)布研報(bào)稱，電信和聯(lián)通遭遇反壟斷調(diào)查的假警報(bào)提供買入時(shí)機(jī)。中金相關(guān)報(bào)告說，電信和聯(lián)通不存在操縱寬帶和互聯(lián)網(wǎng)接入市場(chǎng)的行為。這一事件可能促使電信和聯(lián)通改變向IDC數(shù)據(jù)通信租賃商提供過大折扣的做法，我們認(rèn)為這對(duì)其基本面構(gòu)成利好。

民生證券發(fā)布《對(duì)是否壟斷尚待認(rèn)定 大額罰單可能性不大》研報(bào)，仍然維持中國(guó)聯(lián)通“強(qiáng)烈推薦”評(píng)級(jí)。

長(zhǎng)城證券亦發(fā)布研報(bào)稱，寬帶反壟斷調(diào)查促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)管制政策完善，“對(duì)中國(guó)聯(lián)通和中國(guó)電信的影響：調(diào)查仍存在不確定性，我們認(rèn)為受到行業(yè)管制的現(xiàn)狀影響，認(rèn)定價(jià)格歧視并大比例罰款的可能性相對(duì)較小，對(duì)A股和H股上市公司中國(guó)聯(lián)通和H股上市公司中國(guó)電信有一定負(fù)面影響，但影響應(yīng)有限。

事涉壟斷 輿情必然高漲

聯(lián)通和電信到底算不算壟斷，要等待進(jìn)一步的官方調(diào)查結(jié)果。關(guān)于這兩家公司的輿情熱度，可能會(huì)有所回落。不過，被重新激起的關(guān)于壟斷的討論，預(yù)計(jì)還將保持一段時(shí)間的熱度。事實(shí)上，公眾輿情中對(duì)壟斷的反感與指責(zé)已經(jīng)站在了價(jià)值觀的高度去批判，壟斷所帶來的社會(huì)分配不公、貧富分化等，成為輿論聚焦的中心漩渦。

中國(guó)上市公司輿情中心觀察發(fā)現(xiàn)，凡是被貼上壟斷者標(biāo)簽的企業(yè)，大多都不會(huì)被公眾輿論所同情，甚至招致口誅筆伐。近期資本市場(chǎng)輿情中，“淘寶商城新規(guī)事件”、“民企面臨油荒”、“電信聯(lián)通涉嫌壟斷”報(bào)道的主軸正是圍繞著“打破壟斷”、“促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)”、“保護(hù)民企”等關(guān)鍵字展開。扮演著“壟斷者角色的企業(yè)均承擔(dān)著比較大的負(fù)面輿情壓力，大部分的媒體均選擇扛起反壟斷的先鋒大旗。

騰訊網(wǎng)、新浪網(wǎng)等關(guān)于“聯(lián)通電信涉嫌壟斷”的網(wǎng)頁投票中顯示，九成多網(wǎng)友認(rèn)為電信聯(lián)通壟斷，八成多網(wǎng)友認(rèn)為石油、電信涉鐵路等行業(yè)最應(yīng)該受到反壟斷調(diào)查。反壟斷調(diào)保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益、破除競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境不公代表著公眾輿情的主要利益訴求。

輿論中對(duì)壟斷的質(zhì)疑似乎摻雜了太多對(duì)社會(huì)現(xiàn)象的不滿情緒?？陀^冷靜的研究壟斷問題僅占媒體報(bào)道的較少比例。媒體的評(píng)論報(bào)道中多寄托了通過打破不合理壟斷，增強(qiáng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力等美好愿景。例如光明網(wǎng)光明觀察就電信、聯(lián)通壟斷發(fā)表評(píng)論文章《對(duì)電信聯(lián)通的反壟斷調(diào)查意義重大》提及：“只有壟斷徹底根除，各種類型的企業(yè)才能站到公平競(jìng)爭(zhēng)的舞臺(tái)上一顯身手，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的活力才能得到再次的迸發(fā)，經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期持續(xù)的發(fā)展才有可靠的保證。

無論如何，打破壟斷抑或適當(dāng)產(chǎn)業(yè)集中，其統(tǒng)一的價(jià)值目標(biāo)是維護(hù)市場(chǎng)機(jī)制的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，高效發(fā)揮其優(yōu)化配置資源的功能，提高社會(huì)總體福利，保護(hù)社會(huì)公共利益。情緒化的輿論環(huán)境無益于深刻探究和穩(wěn)步推進(jìn)市場(chǎng)機(jī)制改革，只有辨析問題的根源，才能對(duì)癥下藥。

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