《二十國(guó)集團(tuán)戛納峰會(huì)宣言》(全文)

2011年11月05日 01:01
來(lái)源：鳳凰網(wǎng)財(cái)經(jīng)

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鳳凰網(wǎng)財(cái)經(jīng)訊二十國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人第六次峰會(huì)4日在戛納電影宮會(huì)議中心閉幕。會(huì)議通過(guò)“戛納行動(dòng)計(jì)劃”，并發(fā)表《二十國(guó)集團(tuán)戛納峰會(huì)宣言》。以下是宣言全文：

1.我們G20集團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)人于2011年3-4日在法國(guó)戛納聚會(huì)。

2.自我們上次會(huì)議以來(lái)，全球經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇已被削弱，特別是發(fā)達(dá)國(guó)家，導(dǎo)致失業(yè)率處于令人難以接受的水平。在這樣的環(huán)境下，金融市場(chǎng)的緊張狀態(tài)持續(xù)增長(zhǎng)，這主要與歐洲的主權(quán)風(fēng)險(xiǎn)有關(guān)。此外還有清晰的跡象表明，新興市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)也在放緩。商品價(jià)格的波動(dòng)已導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)受到威脅。全球經(jīng)濟(jì)的不平衡仍在持續(xù)。

3.今天，我們重申我們將致力于共同協(xié)作，我們已下定決心重新激活經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，創(chuàng)造就業(yè)，確保金融市場(chǎng)穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)包容，使全球化服務(wù)于人們的需求。

增長(zhǎng)和就業(yè)全球戰(zhàn)略

4.為解決全球經(jīng)濟(jì)面臨的迫切挑戰(zhàn)，我們承諾將協(xié)調(diào)我們的行動(dòng)和政策。我們每個(gè)國(guó)家都將盡到自己份內(nèi)的責(zé)任。

5.我們已就《增長(zhǎng)和就業(yè)行動(dòng)計(jì)劃》達(dá)成一致，以彌補(bǔ)短期內(nèi)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)弱點(diǎn)，增強(qiáng)中期內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)。

發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體承諾采取政策構(gòu)筑信心，支持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，執(zhí)行清晰、可靠和有針對(duì)性的措施來(lái)達(dá)成財(cái)政的鞏固。我們歡迎2011年10月26日歐洲領(lǐng)導(dǎo)人所做的，旨在恢復(fù)希臘債務(wù)可持續(xù)性，增強(qiáng)歐洲銀行系統(tǒng)，構(gòu)筑防火墻避免危機(jī)蔓延，鋪設(shè)歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)重大改革的基礎(chǔ)，以及呼吁各方快速加以執(zhí)行的相關(guān)決定。我們支持意大利在歐元峰會(huì)上所提出的措施，同意由歐洲委員會(huì)主導(dǎo)的評(píng)估和監(jiān)控細(xì)節(jié)。在當(dāng)前形勢(shì)下，我們歡迎意大利決定邀請(qǐng)國(guó)際貨幣基金組織以每個(gè)季度評(píng)估進(jìn)行的方式來(lái)公開(kāi)監(jiān)督其政策的執(zhí)行。

考慮到各國(guó)不同的情況，公共財(cái)政狀況依然良好的國(guó)家承諾讓自動(dòng)穩(wěn)定機(jī)制產(chǎn)生作用，自由采取行動(dòng)來(lái)支持國(guó)內(nèi)需求，應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境潛在的實(shí)質(zhì)性惡化。擁有大量經(jīng)常帳結(jié)余的國(guó)家承諾進(jìn)行改革，增強(qiáng)國(guó)內(nèi)需求，并使匯率具有更大的靈活度。

我們均承諾進(jìn)行進(jìn)一步的結(jié)構(gòu)性改革，增加我們各自國(guó)家的產(chǎn)出。我們的貨幣政策將繼續(xù)維持中期內(nèi)的物價(jià)穩(wěn)定，繼續(xù)支持經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇。

6.我們已決心增強(qiáng)全球化的社會(huì)涵蓋范圍。我們堅(jiān)信就業(yè)和社會(huì)包容必須是我們恢復(fù)增長(zhǎng)和信心行動(dòng)及政策的核心點(diǎn)。因此我們決定建立一個(gè)G20工作組，它的工作將以青年人就業(yè)為重點(diǎn)。我們認(rèn)為，我們每個(gè)國(guó)家的社會(huì)保障基礎(chǔ)非常重要，而且要適合國(guó)情。我們鼓勵(lì)國(guó)際勞工組織(ILO)繼續(xù)推動(dòng)和執(zhí)行八項(xiàng)核心的國(guó)際勞工公約，確?；驹瓌t和權(quán)利得到貫徹。

7.我們相信社會(huì)對(duì)話所扮演的基礎(chǔ)性角色，我們歡迎B20(20商務(wù)領(lǐng)袖會(huì)議)和L20(20國(guó)工會(huì)領(lǐng)袖會(huì)議)的成果和他們的聯(lián)合聲明。

構(gòu)筑更為穩(wěn)定和更具活力的國(guó)際貨幣系統(tǒng)

8.我們?cè)趪?guó)際貨幣系統(tǒng)的改革方面已取得進(jìn)展，使其變得更有代表性，更穩(wěn)定和有活力。我們已就有助于從財(cái)政整合中獲得收益，增強(qiáng)系統(tǒng)活力以應(yīng)對(duì)資本流動(dòng)波動(dòng)的行動(dòng)和原則達(dá)成了一致。這其中包括一系列指導(dǎo)我們管理資本流動(dòng)的協(xié)調(diào)一致結(jié)論，IMF和地區(qū)性金融協(xié)議合作的基本原則和針對(duì)當(dāng)?shù)刎泿艂袌?chǎng)的行動(dòng)計(jì)劃。我們認(rèn)為，SDR(特別提款權(quán))的組成應(yīng)繼續(xù)體現(xiàn)各種貨幣在全球交易和金融系統(tǒng)中所扮演的角色。SDR組成的評(píng)估應(yīng)基于現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)，我們將要求IMF進(jìn)一步闡明這些標(biāo)準(zhǔn)。為體現(xiàn)貨幣隨著時(shí)間推移的角色變化和特點(diǎn)，SDR的組成將在2015年甚至更早時(shí)進(jìn)行再評(píng)估，而符合現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)的貨幣才能進(jìn)入SDR的“籃子”。我們還承諾進(jìn)一步推動(dòng)IMF的監(jiān)管變得更有系統(tǒng)、更為公平和更有效率，以及更好地確定和化解溢出效應(yīng)。雖然我們將繼續(xù)致力于增強(qiáng)監(jiān)管，我們同時(shí)意識(shí)到有必要更好地整合雙邊和多邊監(jiān)管，我們期待IMF在明年初提出一個(gè)新的綜合性監(jiān)管決策。

9.我們重申，我們將致力于更快速行動(dòng)，構(gòu)筑一個(gè)更由市場(chǎng)來(lái)決定的匯率系統(tǒng)，提升匯率的靈活度以體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的基本面狀況，避免匯率長(zhǎng)時(shí)間失準(zhǔn)，限制通過(guò)低估幣值來(lái)進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)。我們將采取行動(dòng)，履行我們所達(dá)成的《增長(zhǎng)和就業(yè)行動(dòng)計(jì)劃》中的匯率改革承諾，彌補(bǔ)短期內(nèi)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)弱點(diǎn)，恢復(fù)金融穩(wěn)定，增強(qiáng)中期內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)。我們的行動(dòng)將有助于化解全球流動(dòng)性和資本流動(dòng)的波動(dòng)所產(chǎn)生的挑戰(zhàn)，進(jìn)而將進(jìn)一步推動(dòng)匯率改革，減少儲(chǔ)備的過(guò)度積累。

10.我們同意繼續(xù)努力來(lái)進(jìn)一步增強(qiáng)全球金融安全網(wǎng)，我們將支持IMF推出新的預(yù)防流動(dòng)性額度(PLL)，向面臨外部沖擊的具有穩(wěn)固政策和基本面的國(guó)家提供依情形逐漸增加的、更為靈活的短期流動(dòng)性。我們還支持IMF推出一個(gè)單一工具，滿足其成員國(guó)的緊急援助需要。我們呼吁IMF迅速討論和完成這兩個(gè)方案。

11.我們歡迎歐元區(qū)的綜合性計(jì)劃，敦促對(duì)計(jì)劃進(jìn)行快速細(xì)化并加以執(zhí)行，其中包括各國(guó)的改革措施。我們歡迎歐元區(qū)動(dòng)用全部資源和整個(gè)系統(tǒng)的能力來(lái)致力于恢復(fù)信心和維持金融穩(wěn)定，同時(shí)確保貨幣和金融市場(chǎng)的正常功能。

我們將確保IMF繼續(xù)擁有足夠資源扮演系統(tǒng)性角色，服務(wù)于所有成員國(guó)的利益，同時(shí)將增加我們自2009年倫敦會(huì)議以來(lái)已動(dòng)員的大量資源。我們已做好準(zhǔn)備，確保能及時(shí)動(dòng)員更多的資源，我們要求我們的財(cái)長(zhǎng)在下一次會(huì)議上進(jìn)行合作，配置一系列的不同可選方案，其中包括雙邊性地增加對(duì)IMF和SDR的貢獻(xiàn)，自愿向IMF的諸如管理賬戶等特殊結(jié)構(gòu)捐款。我們將迅速完全執(zhí)行IMF的2010年配額和管理改革。

改革金融系統(tǒng) 提高市場(chǎng)誠(chéng)信

12.2008年在華盛頓，我們承諾確保所有的金融市場(chǎng)、產(chǎn)品和參與者都受到適當(dāng)?shù)墓苤坪捅O(jiān)督。我們將履行這一承諾，繼續(xù)對(duì)金融系統(tǒng)進(jìn)行改革。

13.我們已同意采取綜合性措施，確保沒(méi)有一家金融公司達(dá)到“大不能倒”的程度，不讓納稅人來(lái)承受解決方案的成本。金融穩(wěn)定理事會(huì)(FSB)今天已公布了全球系統(tǒng)重要金融機(jī)構(gòu)(G-SIFI)的初步名單。G-SIFI將接受更嚴(yán)格的監(jiān)管，納入一個(gè)新的國(guó)際決議體系，從2016年開(kāi)始執(zhí)行更高的資本充足率要求。我們已做好準(zhǔn)備，確立對(duì)系統(tǒng)具有重要意義的非銀行類(lèi)金融機(jī)構(gòu)。

14.我們已決定設(shè)立針對(duì)影子銀行的管理和監(jiān)督機(jī)構(gòu)。我們將進(jìn)一步推進(jìn)對(duì)市場(chǎng)誠(chéng)信和效率的監(jiān)管，其中包括化解高頻交易和黑暗流動(dòng)性所產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)。我們已經(jīng)授權(quán)國(guó)際證監(jiān)會(huì)組織(IOSCO)評(píng)估信用違約掉期市場(chǎng)的作用。我們已經(jīng)就保護(hù)金融服務(wù)業(yè)的客戶達(dá)成了原則性一致。

15.我們不會(huì)允許金融業(yè)再恢復(fù)危機(jī)前的那些行為，我們將嚴(yán)格監(jiān)督我們對(duì)銀行、場(chǎng)外交易市場(chǎng)和薪酬措施責(zé)任的貫徹情況。

16.在金融委員會(huì)(FSB)所取得成就的基礎(chǔ)上，我們一致同意改革FSB，以改善其協(xié)調(diào)能力、提高對(duì)我們金融監(jiān)管議程的監(jiān)督水平。改革內(nèi)容包括賦予FSB法人資格和加大其金融自治能力。我們感謝德拉吉(Mario Draghi)先生此前所做的工作，對(duì)加拿大央行行長(zhǎng)卡爾內(nèi)(Mark Carney)先生擔(dān)任FSB主席一職、瑞士央行總裁希爾德布蘭特(Philipp Hildebrand)先生擔(dān)任FSB副主席一職表示歡迎。

17.我們要求所有監(jiān)管機(jī)構(gòu)在稅收、反洗錢(qián)/反恐融資領(lǐng)域堅(jiān)持國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。我們作好了必要情況下動(dòng)用現(xiàn)有對(duì)策的準(zhǔn)備。我們對(duì)監(jiān)管機(jī)構(gòu)在稅收領(lǐng)域取得的進(jìn)步表示歡迎，要求所有監(jiān)管機(jī)構(gòu)采取必要行動(dòng)解決全球論壇(Global Forum)檢查工作時(shí)所指出的不足，被全球論壇視為監(jiān)管框架不達(dá)標(biāo)的機(jī)構(gòu)尤應(yīng)注意。我們強(qiáng)調(diào)稅收信息全面交換的重要性、鼓勵(lì)全球論壇提出改進(jìn)辦法。我們對(duì)監(jiān)稅收事務(wù)行政互助多邊公約》(Multilateral Convention on Mutual Administrative Assistance in Tax Matters)簽字者所做的承諾表示歡迎，并強(qiáng)烈建議其他監(jiān)管機(jī)構(gòu)加入這一公約。

解決大宗商品價(jià)格波動(dòng)問(wèn)題促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)

18.作為金融監(jiān)管議程的部分內(nèi)容，我們認(rèn)可國(guó)際證監(jiān)會(huì)組織(IOSCO)改進(jìn)大宗商品衍生品市場(chǎng)監(jiān)管的建議。我們一致同意，為防止市場(chǎng)被操縱，應(yīng)賦予市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)有效的干預(yù)權(quán)利。除了設(shè)定事前頭寸限制等權(quán)力，市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)尤其應(yīng)擁有和利用正式的頭寸管理能力。

19.促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是解決全球人口吃飯問(wèn)題的關(guān)鍵。為達(dá)此目的，我們決定遵照2011年6月各國(guó)農(nóng)業(yè)部長(zhǎng)達(dá)成的《穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格共同行動(dòng)計(jì)劃》(Action Plan on Food Price Volatility and Agriculture)行動(dòng)。我們尤其決定對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進(jìn)行投資和提供研發(fā)支持。我們推出了“農(nóng)業(yè)市場(chǎng)信息系統(tǒng)”(AMIS)以增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的透明性。為改善食品安全，我們承諾開(kāi)發(fā)適宜的風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制和人道主義緊急救助工具。我們決定遵對(duì)于聯(lián)合國(guó)世界糧食計(jì)劃署(WFP)為非商業(yè)性人道主義救助目的進(jìn)行的食品購(gòu)買(mǎi)，不得施加出口限制或征收特別稅。我們歡迎創(chuàng)立一個(gè)“快速反應(yīng)論壇”(Rapid Response Forum)，以改善國(guó)際社會(huì)在市場(chǎng)發(fā)生危機(jī)時(shí)協(xié)調(diào)政策、提出共同反應(yīng)的能力。

改進(jìn)能源市場(chǎng) 抗擊氣候變化

20.我們決定提高能源市場(chǎng)的效能和透明性。我們承諾，改善JODI石油數(shù)據(jù)庫(kù)的時(shí)效性、完善程度和可靠性，按照同樣的原則改善JODI的天然氣數(shù)據(jù)庫(kù)。我們呼吁，供需雙方每年繼續(xù)就石油、天然氣數(shù)據(jù)煤炭的短期/長(zhǎng)期展望與預(yù)測(cè)進(jìn)行對(duì)話。我們要求有關(guān)機(jī)構(gòu)對(duì)報(bào)價(jià)機(jī)構(gòu)的效能和監(jiān)管提出建議。我們重申中期內(nèi)合理化并逐步取消鼓勵(lì)浪費(fèi)性消費(fèi)的無(wú)效化石燃料補(bǔ)貼，與此同時(shí)對(duì)最貧困人群提供定向支持。

21.我們致力于即將到來(lái)的南非德班“氣候變化大會(huì)”(Conference on Climate Change)的成功，支持南非擔(dān)任這屆大會(huì)的主席。我們呼吁貫徹坎昆協(xié)議，在各談判領(lǐng)域取得進(jìn)一步的進(jìn)展，其中包括坎昆會(huì)議平衡成果之一部分的綠色氣候基金(Green Climate Fund)的操作化。

避免保護(hù)主義加強(qiáng)多邊貿(mào)易體系

22.全球經(jīng)濟(jì)目前處于關(guān)鍵時(shí)期，強(qiáng)調(diào)多邊貿(mào)易體系的優(yōu)點(diǎn)具有重要意義：多邊貿(mào)易體系是避免保護(hù)主義和關(guān)門(mén)主義的一個(gè)辦法。我們重申多倫多協(xié)議做出的承諾，直到2013年底前要遏制可能復(fù)活的任何新保護(hù)主義措施，其中包括新的出口限制、與WTO相抵觸的刺激出口措施，同時(shí)要求WTO、經(jīng)合組織、聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)議(UNCTAD)繼續(xù)進(jìn)行監(jiān)管和公布半年報(bào)。

23.我們支持多哈發(fā)展議程(DDA)的指令。不過(guò)如果我們繼續(xù)以過(guò)去的方式談判，顯然我們是不會(huì)完成多哈回合談判的。我們認(rèn)可迄今為止所取得的進(jìn)步。為增強(qiáng)互信，我們?cè)?012年需要以新的、可信的方式推進(jìn)談判。我們指示本國(guó)部長(zhǎng)在即將到來(lái)的日內(nèi)瓦部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議上對(duì)這些方式進(jìn)行研究，討論多邊貿(mào)易體系在經(jīng)濟(jì)全球化形勢(shì)下面臨的挑戰(zhàn)和機(jī)遇，在墨西哥峰會(huì)前報(bào)告結(jié)果。

24.此外，為增進(jìn)基于規(guī)則的貿(mào)易體系的效率，我們支持加強(qiáng)WTO。WTO應(yīng)在提高貿(mào)易關(guān)系和政策的透明性、提高爭(zhēng)端解決機(jī)制的效能方面發(fā)揮更積極的作用。

應(yīng)對(duì)發(fā)展挑戰(zhàn)

25、我們認(rèn)識(shí)到經(jīng)濟(jì)沖擊對(duì)脆弱國(guó)家的影響尤為巨大，我們致力于確保更具包容性、更穩(wěn)健的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

26、發(fā)生在非洲之角的人道主義危機(jī)突出了增強(qiáng)食品安全應(yīng)對(duì)機(jī)制和長(zhǎng)期措施的迫切需求。我們支持戛納最終宣言中提到的實(shí)質(zhì)性倡議，加大對(duì)農(nóng)業(yè)的投入，減輕食品價(jià)格波動(dòng)帶來(lái)的影響，尤其是對(duì)于低收入國(guó)家和農(nóng)民福利的影響。我們歡迎西非國(guó)家經(jīng)濟(jì)共同體建立地區(qū)應(yīng)急人道主義食品儲(chǔ)備體系的倡議，以及東盟+3應(yīng)急糧食儲(chǔ)備倡議。

27、我們認(rèn)識(shí)到基礎(chǔ)設(shè)施的欠缺嚴(yán)重阻礙了眾多發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛能，對(duì)非洲國(guó)家尤其如此，我們支持聯(lián)合國(guó)全球可持續(xù)發(fā)展高級(jí)別小組和多邊開(kāi)發(fā)銀行提出的倡議。

28、為了實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國(guó)千年發(fā)展目標(biāo)，我們強(qiáng)調(diào)發(fā)達(dá)國(guó)家兌現(xiàn)其發(fā)展援助承諾的關(guān)鍵作用。新興經(jīng)濟(jì)體將開(kāi)創(chuàng)或擴(kuò)大對(duì)其他發(fā)展中國(guó)家的援助水平。我們也同意，長(zhǎng)期來(lái)看，我們需要尋找更多資金來(lái)源以應(yīng)對(duì)發(fā)展需求和氣候變化。我們討論了實(shí)現(xiàn)比爾-蓋茨提出的革新性融資計(jì)劃的諸多選項(xiàng)。我們中的一些國(guó)家已經(jīng)采納或?qū)⑻骄窟@樣的選項(xiàng)。我們注意到一些國(guó)家出于不同目的對(duì)金融部門(mén)施加稅收的倡議，這包括用于支持國(guó)際發(fā)展的金融交易稅和其它稅收。

加大反腐力度

29、在執(zhí)行反腐敗、提高市場(chǎng)誠(chéng)信、營(yíng)造良好商業(yè)環(huán)境行動(dòng)計(jì)劃上，我們已經(jīng)取得了重大進(jìn)展。我們認(rèn)識(shí)到嚴(yán)格執(zhí)行一項(xiàng)有力的國(guó)際立法框架的需求，采納預(yù)防和抗擊腐敗和境外賄賂的國(guó)家措施，加大反腐敗和發(fā)展公私協(xié)同的國(guó)際合作。

改善21世紀(jì)全球治理

30、我們對(duì)英國(guó)首相卡梅倫關(guān)于全球治理的報(bào)告表示歡迎。我們同意G20應(yīng)繼續(xù)作為一個(gè)非正式的集團(tuán)存在。我們決定將主辦國(guó)和前后屆主辦國(guó)三駕馬車(chē)的組織形式正式化。我們將尋求與非成員國(guó)國(guó)家以及聯(lián)合國(guó)保持持續(xù)的、有效的接觸，我們歡迎他們對(duì)我們的工作給予幫助。

31、我們重申G20創(chuàng)立的精神是在平等基礎(chǔ)上將世界主要經(jīng)濟(jì)體組織組織起來(lái)、采取一致行動(dòng)是非常重要的，因此我們一致同意將以共同的政治意愿去支持經(jīng)濟(jì)和金融議程、改革以及與相關(guān)國(guó)際組織開(kāi)展更有效的合作。我們支持在國(guó)際糧農(nóng)組織和金融穩(wěn)定委員會(huì)內(nèi)部實(shí)施改革，我們已經(jīng)承諾將鞏固我們的多邊貿(mào)易框架。我們呼吁國(guó)際組織，特別是聯(lián)合國(guó)、世貿(mào)組織、國(guó)際勞工組織、世界銀行、國(guó)際貨幣基金組織和經(jīng)合組織，加強(qiáng)對(duì)話和合作，包括在經(jīng)濟(jì)政策的社會(huì)影響方面增加協(xié)調(diào)。

32、2011年12月1日，墨西哥將成為G20的主席國(guó)。我們將在2012年6月于墨西哥下加利福尼亞州再次會(huì)面。俄羅斯、澳大利亞和土耳其分別為2013年、2014年和2015年的主席國(guó)。我們還同意，作為G20改革內(nèi)容的一部分，在2015年之后，G20的主席國(guó)將由輪值地區(qū)選舉產(chǎn)生，首先由亞洲小組開(kāi)始，亞洲小組包括中國(guó)、印度尼西亞、日本和韓國(guó)。