保增長為G20燃眉之急

2011年11月04日 02:31
來源：中國證券報(bào) 作者：陳曉剛

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二十國集團(tuán)(G20)峰會(huì)11月3日至4日在法國南部海濱城市戛納召開。此前，歐債危機(jī)已持續(xù)長達(dá)兩年之久，并在今年下半年愈演愈烈，發(fā)酵升級(jí)。雖然剛剛結(jié)束的歐盟峰會(huì)出臺(tái)了一攬子救助方案，但這場危機(jī)難言就此終結(jié)，仍具有相當(dāng)大的不確定性。分析人士普遍認(rèn)為，有關(guān)歐債危機(jī)的討論很可能會(huì)成為今年G20峰會(huì)的“頭等大事”。峰會(huì)主辦國——法國政府高官近日也發(fā)話稱，G20需要采取“實(shí)質(zhì)性”措施，防止歐債危機(jī)擴(kuò)散升級(jí)。

前不久，歐盟和歐元區(qū)達(dá)成了一系列應(yīng)對(duì)歐債危機(jī)措施，但救助資金從何而來尚無定論。所謂的“實(shí)質(zhì)性措施”，其實(shí)指的就是向歐洲金融穩(wěn)定基金(EFSF)注資。盡管G2O成員向EFSF注資或購買歐債的問題，可能不會(huì)出現(xiàn)在本次峰會(huì)的正式議程之中，但上述事宜以及相關(guān)各方的“討價(jià)還價(jià)”肯定將貫穿峰會(huì)始終。

歐債危機(jī)是部分歐洲國家長期負(fù)債累積導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性問題，由于體制缺陷，歐盟和歐元區(qū)在兩年多的時(shí)間里一直難以出臺(tái)有效、可持續(xù)的危機(jī)解決方案。解決歐債危機(jī)絕非“一朝一夕”所能完成，在本次戛納峰會(huì)上，這一作為“頭等大事”的議題“無解”的可能性很大。

在當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力的情況下，在G20倡導(dǎo)的強(qiáng)勁、可持續(xù)和平衡增長三個(gè)支柱當(dāng)中，當(dāng)務(wù)之急是確保強(qiáng)勁增長，鞏固來之不易的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇成果。對(duì)此，G2O領(lǐng)導(dǎo)人責(zé)任重大，為了使民眾和市場對(duì)全球經(jīng)濟(jì)恢復(fù)信心，各國當(dāng)放眼大局。如果歐債難題短期“難解”，G20應(yīng)將加強(qiáng)團(tuán)結(jié)與合作，力爭在其它議題上取得突破，確保經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇與增長，促進(jìn)銀行體系和金融市場穩(wěn)定。

在確保經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇與增長方面，所有G2O成員都應(yīng)進(jìn)一步推動(dòng)結(jié)構(gòu)改革，提高潛在增長率并擴(kuò)大就業(yè)。發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體需實(shí)施明確、可靠、具體的財(cái)政整頓措施，同時(shí)增加國內(nèi)儲(chǔ)蓄，改善市場環(huán)境并增強(qiáng)出口競爭力。新興經(jīng)濟(jì)體則應(yīng)加強(qiáng)社會(huì)保障制度建設(shè)，減少預(yù)防性儲(chǔ)蓄，刺激私人消費(fèi)，減輕通脹壓力，增強(qiáng)應(yīng)對(duì)資本流動(dòng)沖擊的能力。值得強(qiáng)調(diào)的是，主要儲(chǔ)備貨幣發(fā)行國仍應(yīng)減少貨幣政策的負(fù)溢出效應(yīng)，保持匯率相對(duì)穩(wěn)定，減少引發(fā)其它國家被迫競爭性貶值的可能性。此外，G20必須堅(jiān)定不移地反對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義，在維持貿(mào)易開放性方面繼續(xù)發(fā)揮作用。不應(yīng)對(duì)商品、投資、服務(wù)設(shè)置新的限制措施，將市場開放和自由貿(mào)易作為提振全球經(jīng)濟(jì)的政策核心。G2O還須繼續(xù)關(guān)注南北發(fā)展不平衡問題，客觀認(rèn)識(shí)新興市場和發(fā)展中國家對(duì)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和增長所作出的積極貢獻(xiàn)，為其發(fā)展?fàn)I造良好的外部環(huán)境，并加大對(duì)發(fā)展中國家基礎(chǔ)設(shè)施融資的支持力度?！?/p>

在促進(jìn)銀行體系和金融市場穩(wěn)定方面，G2O應(yīng)采取切實(shí)措施建立更加穩(wěn)固的國際貨幣體系，進(jìn)一步完善國際貨幣基金組織(IMF)的監(jiān)督職能和援助工具，并加快相關(guān)審批程序，盡快落實(shí)之前各方達(dá)成的份額改革方案，從根本上增強(qiáng)IMF應(yīng)對(duì)危機(jī)的能力。同時(shí)，G2O還應(yīng)繼續(xù)推進(jìn)銀行業(yè)的改革，按照既定時(shí)間表加強(qiáng)對(duì)系統(tǒng)重要性金融機(jī)構(gòu)、影子銀行體系、信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)以及場外衍生品市場的監(jiān)督。

在2008年全球金融危機(jī)爆發(fā)以來，G20在應(yīng)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)方面基本能夠保持團(tuán)結(jié)一致，這在G2O先后在倫敦、匹茲堡、多倫多和首爾舉行的峰會(huì)已經(jīng)有所體現(xiàn)。在難以對(duì)當(dāng)前的焦點(diǎn)問題——?dú)W債危機(jī)作出明確解決的情況下，G2O需要對(duì)保穩(wěn)定、促增長等全球性議題作出莊嚴(yán)承諾。相信這樣的承諾將在全球范圍內(nèi)起到積極促進(jìn)作用，無論對(duì)于G20自身影響力的發(fā)揮，還是對(duì)于在更加健康穩(wěn)定的基礎(chǔ)上重塑世界經(jīng)濟(jì)增長和國際金融體系,都必將產(chǎn)生重要深遠(yuǎn)的影響。

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