吳定富、項(xiàng)俊波平滑承接：“發(fā)展方式”轉(zhuǎn)變之問(wèn)

2011年11月01日 04:26
來(lái)源：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道 作者：萬(wàn)濤 趙萍

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統(tǒng)帥國(guó)內(nèi)最后一家，也是包袱最重的一家國(guó)有商業(yè)銀行成功股改上市的項(xiàng)俊波，又一次迎來(lái)了新的挑戰(zhàn)。

10月29日下午，中組部正式宣布中國(guó)保監(jiān)會(huì)主席吳定富退休，原中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行董事長(zhǎng)項(xiàng)俊波正式出任保監(jiān)會(huì)主席一職，項(xiàng)亦成為農(nóng)行向保監(jiān)會(huì)輸送的第三位高層。

隨后，保監(jiān)會(huì)網(wǎng)站上“保監(jiān)會(huì)主席”一欄第一時(shí)間進(jìn)行了變更，標(biāo)志著保監(jiān)會(huì)第三屆領(lǐng)導(dǎo)班子正式成型：主席項(xiàng)俊波，副主席李克穆、楊明生、周延禮、陳文輝，及紀(jì)委書記陳新權(quán)。

自原保監(jiān)會(huì)主席助理袁力轉(zhuǎn)任中國(guó)人壽保險(xiǎn)集團(tuán)總裁、原主席助理陳文輝升任保監(jiān)會(huì)副主席后，主席助理一職至今空缺。

吳定富：從股改年到資本年

出身審計(jì)的吳定富，1995年曾任國(guó)家審計(jì)署黨組成員、中紀(jì)委駐審計(jì)署紀(jì)檢組組長(zhǎng)。1998年，中國(guó)保監(jiān)會(huì)成立，吳定富出任保監(jiān)會(huì)第一副主席。2000年1月至次年10月間，吳曾短暫離開保監(jiān)會(huì)，先后任中紀(jì)委常委、秘書長(zhǎng)。

2002年11月，吳再回保監(jiān)會(huì)，正式出任主席一職。在保監(jiān)會(huì)成立的13載中，吳定富掌舵9年。

在一位熟悉吳定富的地方保監(jiān)局人士看來(lái)，他是一位有“政治智慧”的監(jiān)管者。“監(jiān)管者要有智慧，應(yīng)該引導(dǎo)整個(gè)行業(yè)。定富主席的政治智慧也為我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)幦〉搅撕芏嗟恼呖臻g。

“令我印象最深刻的是，定富主席剛上任時(shí)，感嘆‘保險(xiǎn)業(yè)離國(guó)家、離人民太遠(yuǎn)了’，表示保險(xiǎn)業(yè)應(yīng)當(dāng)融入到經(jīng)濟(jì)社會(huì)中去。這些年他也這么去做了?！痹撊耸坷m(xù)稱。

吳定富掌舵保監(jiān)會(huì)的9年間，中國(guó)保險(xiǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展。保監(jiān)會(huì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2003年，全國(guó)保費(fèi)收入為3880.4億元；到了2010年，該數(shù)字已逾1.45萬(wàn)億元，累計(jì)增幅達(dá)374 %。截至2011年中，我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)總資產(chǎn)達(dá)到5.75萬(wàn)億元。保險(xiǎn)公司利潤(rùn)總額從2003年底的不到1億元增長(zhǎng)到2010年底的576.7億元。

在其任內(nèi)，2003年，中國(guó)人壽、中國(guó)平安和人保財(cái)險(xiǎn)三大保險(xiǎn)公司先后成功實(shí)現(xiàn)海外上市，一舉解決了困擾中國(guó)保險(xiǎn)業(yè)多年的償付能力危機(jī)。經(jīng)歷了2003年的“股改年”后成2004年的中國(guó)保險(xiǎn)業(yè)又迎來(lái)了“資本年”。保監(jiān)會(huì)重啟塵封8年的審批大印，保險(xiǎn)業(yè)向民間資本伸出橄欖枝。

在隨后開放的進(jìn)程中，保險(xiǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)不斷升級(jí)，新問(wèn)題不斷涌現(xiàn)。

在吳定富的支持下，保監(jiān)會(huì)對(duì)一些保險(xiǎn)公司的風(fēng)險(xiǎn)隱患得到有效化解，新華人壽和華安財(cái)險(xiǎn)等公司償付能力長(zhǎng)期不足的問(wèn)題亦得到控制及解決，中華聯(lián)合財(cái)險(xiǎn)的重組也正在進(jìn)行中。

伴隨著市場(chǎng)的快速發(fā)展，保監(jiān)會(huì)自身的監(jiān)管能力也在不斷加強(qiáng)，《保險(xiǎn)法》的二次修訂，現(xiàn)代保險(xiǎn)監(jiān)管體系的基本確立。

項(xiàng)俊波元年：“轉(zhuǎn)變發(fā)展方式”

但中國(guó)保險(xiǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型尚未完成。如今，吳定富掛印，所有問(wèn)題有待后來(lái)者逐一攻堅(jiān)。

同樣出身審計(jì)署的項(xiàng)俊波素有“鐵面”之稱。前述地方保監(jiān)局人士稱，項(xiàng)在金融圈浸淫多年，在防范風(fēng)險(xiǎn)方面有很強(qiáng)的專業(yè)性，這對(duì)保險(xiǎn)業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管有一定的優(yōu)勢(shì)。

亦有業(yè)內(nèi)人士指出，項(xiàng)來(lái)自農(nóng)行，對(duì)銀行業(yè)務(wù)了解深入，對(duì)于銀保業(yè)務(wù)的轉(zhuǎn)型和發(fā)展也會(huì)起到一定的推動(dòng)作用，業(yè)界尤其對(duì)其解決今年以來(lái)的銀保困局寄予厚望。

履新保監(jiān)會(huì)，眼下項(xiàng)俊波肩上的擔(dān)子并不輕。“首先是要盡快熟悉保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)律，這樣在后面制定政策時(shí)才能有的放矢?！币晃槐ｋU(xiǎn)業(yè)界人士稱。

今年以來(lái)，中國(guó)壽險(xiǎn)業(yè)遇到了前所未有的難題。受制于銀保新規(guī)、營(yíng)銷員增員難以及宏觀調(diào)控等一系列因素的影響，全行業(yè)保費(fèi)增速明顯放緩，新單保費(fèi)更出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。

泰康人壽總裁劉經(jīng)綸日前稱，2011年以來(lái)，中國(guó)保險(xiǎn)行業(yè)保費(fèi)收入首次出現(xiàn)了負(fù)增長(zhǎng)、銷售代理隊(duì)伍第一次出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，以及壽險(xiǎn)資本市場(chǎng)平均回報(bào)率也在近幾年的快速發(fā)展當(dāng)中第一次出現(xiàn)低谷?！斑@些都是目前中國(guó)壽險(xiǎn)業(yè)最突出和值得關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題。

此外，上半年共61家公司出現(xiàn)虧損，償付能力處于100%-150%的保險(xiǎn)公司達(dá)到14家。吳定富此前指出，“部分中小保險(xiǎn)公司沒(méi)有形成有效地盈利模式，業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)單一，盈利能力不強(qiáng)”。而在流動(dòng)性收緊的背景下，融資成本不斷上升，中小保險(xiǎn)公司的償付能力壓力較大，“可能會(huì)出現(xiàn)增資困難”

正如吳定富年初所述，“十二五”期間，保險(xiǎn)業(yè)將處于“高速發(fā)展期、矛盾凸顯期和全面轉(zhuǎn)型期”

前述保監(jiān)局人士表示，多年來(lái)我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展存在“發(fā)展粗放、層次低”等問(wèn)題，當(dāng)前國(guó)內(nèi)的保險(xiǎn)業(yè)面臨的首要問(wèn)題是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，還有多年積蓄的誠(chéng)信危機(jī)，“都將成為項(xiàng)面臨的新挑戰(zhàn)?！?

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