三大金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)換帥中國金融改革未來走向成焦點(diǎn)

2011年10月31日 06:53
來源：北京商報(bào)

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就在一夜之間，中國三大金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)經(jīng)歷了中國金融史上最大規(guī)模的一次人事變動(dòng)：尚福林由證監(jiān)會(huì)主席轉(zhuǎn)任銀監(jiān)會(huì)主席，原建行董事長郭樹清接任證監(jiān)會(huì)主席，原農(nóng)行董事長項(xiàng)俊波接掌保監(jiān)會(huì)主席帥印。

毫無疑問，高層變動(dòng)的背后，新一輪的中國金融改革即將啟程，剩下的問題是：改革會(huì)走向何方？而改革的力度又會(huì)有多大？從公開資料和市場分析來看，三大監(jiān)管機(jī)構(gòu)新任掌門人都是穩(wěn)健的改革推行者，后金融危機(jī)時(shí)代，中國金融體制的改革仍將繼續(xù)得到深化和穩(wěn)健推進(jìn)……

新任銀監(jiān)會(huì)主席

尚福林：“守”得住才能走更遠(yuǎn)

既沒有“海歸”背景，也沒有國內(nèi)名牌大學(xué)的學(xué)歷，尚福林可以說是“一步一腳印”，從基層穩(wěn)扎穩(wěn)打地走到今天。相比前任主席劉明康的學(xué)貫中西，尚福林可以說是一個(gè)“實(shí)戰(zhàn)派”。“低調(diào)、謙和、細(xì)致穩(wěn)健、處事堅(jiān)定，有些鋒芒”，是圈里人對(duì)他的評(píng)價(jià)。在業(yè)界看來，之所以60歲的尚福林能接替劉明康成為銀監(jiān)會(huì)歷史上的第二任主席，主要在于其豐富的經(jīng)驗(yàn)及踏實(shí)穩(wěn)健的作風(fēng)。

中國銀行業(yè)協(xié)會(huì)專職副會(huì)長楊再平對(duì)記者表示，尚福林本身就是做銀行的，此前在央行系統(tǒng)工作多年，曾出任央行副行長、農(nóng)行行長，有豐富的信貸管理、風(fēng)險(xiǎn)管控及銀行工作經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，資本市場本身就是和銀行業(yè)相通的。在證監(jiān)會(huì)的時(shí)候，尚福林解決了很多棘手的問題，所以領(lǐng)導(dǎo)層決定其出任銀監(jiān)會(huì)主席是做了多方考量的。中央財(cái)經(jīng)大學(xué)金融學(xué)院教授郭田勇則一句話概括，尚福林低調(diào)務(wù)實(shí)，適合更需要風(fēng)險(xiǎn)防范的銀行業(yè)。

另有不少業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，與劉明康頗為國際化的專業(yè)形象不同，沉穩(wěn)、低調(diào)的尚福林被視為頗具“中國特色和政治智慧的監(jiān)管者”。雖然風(fēng)格差異很大，但劉明康和尚福林的共同點(diǎn)都是“重改革”，而中國銀行業(yè)目前面臨的問題之一就是“二次轉(zhuǎn)型”。不過，一位不愿透露姓名的銀行業(yè)人士認(rèn)為，尚福林執(zhí)掌銀監(jiān)會(huì)后，應(yīng)該不會(huì)快速并且大幅度地推出措施處理銀行業(yè)面臨的問題。

郭田勇直接指出，劉明康任職八年間，借鑒國際銀行業(yè)監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)，與中國實(shí)際情況相結(jié)合，形成了一整套完善的銀行業(yè)監(jiān)管體系，對(duì)保持銀行業(yè)穩(wěn)健運(yùn)營、防范風(fēng)險(xiǎn)起到了重要作用，所以尚福林首先要做的應(yīng)該是將銀行業(yè)形成的監(jiān)管體系繼續(xù)打牢筑實(shí)。對(duì)此，上述銀行業(yè)人士分析道，現(xiàn)在處于后金融危機(jī)時(shí)代，又是“十二五”的開局之年，縱觀目前的國內(nèi)外形勢(shì)還不是十分明朗，所以以尚福林的風(fēng)格，應(yīng)該是先以維穩(wěn)、控制風(fēng)險(xiǎn)為主，細(xì)致地協(xié)調(diào)完善前任的遺留工作，然后才致力于改革。

中國銀行業(yè)總資產(chǎn)突破百萬億元，多家銀行躋身國際大行行列，銀行業(yè)不良貸款率較低、抗風(fēng)險(xiǎn)能力較高，防火墻建設(shè)以及與國際接軌都得到長足發(fā)展。然而，總體來講，銀行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)控制有余，創(chuàng)新能力、競爭力不足，同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重；與此同時(shí)，巴塞爾新規(guī)對(duì)銀行業(yè)帶來的挑戰(zhàn)，及與二次轉(zhuǎn)型”所引起的盈利模式的改變、內(nèi)部結(jié)構(gòu)的調(diào)整，還有銀行客戶需求的不斷提高等種種問題也日益突出。而這些，對(duì)于新任主席尚福林來說是一大挑戰(zhàn)。

興業(yè)銀行資深經(jīng)濟(jì)學(xué)家魯政委也坦言，如何正確引入巴塞爾協(xié)議Ⅲ的問題可能是國內(nèi)銀行業(yè)，也是尚福林上任后面臨的挑戰(zhàn)。我國信貸業(yè)以資本為主，銀行業(yè)最消耗資本，卻實(shí)行最嚴(yán)格的指標(biāo)，導(dǎo)致不斷地融資，所以如何正確解決很棘手。

此外，眾所周知，目前有十多家城商行在排隊(duì)等候上市，但都被堵在了上市路的“最后一公里”?！跋Ｍ懈Ａ种飨先魏?，可以推動(dòng)城商行的上市進(jìn)程，也幫助商業(yè)銀行找到一條合適的融資渠道。”某城商行相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)記者表示。

尚福林觀點(diǎn)：

多舉措支持中小企業(yè)發(fā)展，促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時(shí)，尚福林時(shí)任證監(jiān)會(huì)主席期間，不管是創(chuàng)業(yè)板的推出還是新三板的建設(shè)，都意在支持中小企業(yè)的發(fā)展，所以在他接任銀監(jiān)會(huì)主席后，不少人士也希望他可以繼續(xù)支持中小企業(yè)發(fā)展。

新任證監(jiān)會(huì)主席

郭樹清：A股功能定位是頭等大事

55歲的郭樹清素有“外秀內(nèi)剛，豪爽博學(xué)”的美譽(yù)，其工作作風(fēng)雖然強(qiáng)硬，但也善于隨機(jī)應(yīng)變。熟悉他的學(xué)界人士評(píng)價(jià)道，郭樹清有比較強(qiáng)的學(xué)術(shù)背景和很深的學(xué)術(shù)素養(yǎng)，平時(shí)喜歡寫、喜歡思考，不輕易附和盲從別人。這樣一位學(xué)者型的官員就任新一屆證監(jiān)會(huì)主席，使外界普遍充滿了期待。

加快IPO發(fā)審節(jié)奏，過度融資，導(dǎo)致市場嚴(yán)重缺血，這也是尚福林時(shí)代最受市場詬病的一環(huán)。接下來，中國股市能否走出過去“重融資輕投資”功能的錯(cuò)位，是廣大投資者對(duì)新任證監(jiān)會(huì)主席郭樹清的最大期待。著名獨(dú)立財(cái)經(jīng)評(píng)論家侯寧在致郭樹清的一封公開信中，甚至明確建議從股市定位、上市標(biāo)準(zhǔn)、退市制度、分紅制度以及誠信建設(shè)上進(jìn)行全方位的改革。

北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院金融系副主任呂隨啟對(duì)記者表示，郭樹清在金融領(lǐng)域一直是一個(gè)很有能力和魄力的人。俗稱“新官上任三把火”，郭樹清上任應(yīng)該會(huì)在市場廣泛關(guān)注的問題上有所作為，在證券市場制度安排上帶來的結(jié)構(gòu)性缺陷以及制度完善上將有新的舉措；在前任主席的基礎(chǔ)之上，新股發(fā)行制度、交易制度、有效監(jiān)管、市場信息披露上應(yīng)該有進(jìn)一步的改革和完善。

在郭樹清還擔(dān)任建行董事長時(shí)便對(duì)媒體表示，資本市場應(yīng)加快國際化步伐。這使業(yè)內(nèi)人士普遍猜測，郭樹清的上任將加快國際板的上市步伐。另外，由于郭樹清具有法學(xué)博士的學(xué)歷背景，他的上任使外界對(duì)資本市場的法制化建設(shè)提出了新的期許。有業(yè)內(nèi)人士預(yù)計(jì)，郭樹清上任后，上市公司信披、內(nèi)幕交易和股價(jià)操縱以及高管違法查處方面的工作都有望加強(qiáng)。而由于郭樹清擁有著多年銀行高管的任職經(jīng)歷以及國際化的視野，外界對(duì)其上任后推進(jìn)證監(jiān)會(huì)更加務(wù)實(shí)的發(fā)展、在規(guī)范的基礎(chǔ)上拓展發(fā)展空間，以及跟國際市場對(duì)接，包括促進(jìn)交易品種、對(duì)監(jiān)管方面的創(chuàng)新打開空間等方面都有更高的期望。

“郭樹清在位期間主持建行上市使其對(duì)資本市場比較了解，另外他的學(xué)術(shù)水平和經(jīng)濟(jì)理論修養(yǎng)比較高，他的就任對(duì)‘十二五’期間國家所要求的資本市場直接融資在社會(huì)融資中的占比提高將起到很大作用?！惫镉氯缡钦f。

郭樹清觀點(diǎn)：

“我國資本市場國際化步伐，包括境外企業(yè)在華發(fā)債、上市，完全可以加快，因?yàn)檫^去我們擔(dān)心的資金不足問題已不存在，現(xiàn)在面臨的問題是資金剩余。

“目前我國金融市場及其體系機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，應(yīng)繼續(xù)加快發(fā)展，深化改革，特別是在商品期貨市場、債券市場、股票市場等領(lǐng)域應(yīng)大有作為。

“金融危機(jī)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)帶來巨大沖擊，盡管中國受的影響不是特別大，但增速也在顯著下滑。目前是一個(gè)難得的有利時(shí)機(jī)，要利用這個(gè)時(shí)機(jī)在改革和調(diào)整上邁出更大步伐。我們面臨很多突出問題，改革是惟一的解決方案。