監(jiān)管新班子面臨治市考驗(yàn)：平臺(tái)貸難解、股市和壽險(xiǎn)低迷

2011年10月31日 06:52
來(lái)源：東方早報(bào)

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劉建平 制圖

中國(guó)銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)和保監(jiān)會(huì)都迎來(lái)了新的掌舵者，擺在他們面前的困難和任務(wù)有哪些？

從三大監(jiān)管機(jī)構(gòu)前任近期講話中，或可見(jiàn)端倪。對(duì)于銀監(jiān)會(huì)新任主席尚福林而言，社會(huì)最關(guān)注的平臺(tái)貸問(wèn)題是個(gè)繞不過(guò)去的坎，而對(duì)于證監(jiān)會(huì)新任主席郭樹(shù)清而言，人們更關(guān)注股市只重融資的局面是否可能改觀。新任保監(jiān)會(huì)主席項(xiàng)俊波的任務(wù)可能更具體，持續(xù)低迷的壽險(xiǎn)業(yè)是否能重塑市場(chǎng)信心。

劉明康的期望：建立公開(kāi)清晰的政府資產(chǎn)負(fù)債表

彼岸的歐洲銀行業(yè)整體陷入危境，在新任中國(guó)銀監(jiān)會(huì)主席尚福林眼前，銀行監(jiān)管體系的“馬其諾防線”只需在前任基數(shù)上繼續(xù)打牢筑實(shí)。

但不可忽略的是，如何解決在建項(xiàng)目規(guī)模過(guò)大等中國(guó)經(jīng)濟(jì)特有的投資饑渴癥、小企業(yè)融資難、民間借貸陽(yáng)光化等多個(gè)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的長(zhǎng)期存在的“頑疾”，諸多挑戰(zhàn)擺在這位務(wù)實(shí)低調(diào)的新主席面前。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)投資沖動(dòng)和投資饑渴的問(wèn)題一直未得到真正解決。

銀監(jiān)會(huì)官方網(wǎng)站披露信息顯示，早在2004年6月銀監(jiān)會(huì)成立初期，前銀監(jiān)會(huì)主席劉明康就強(qiáng)調(diào)，要清醒地看到，經(jīng)濟(jì)金融運(yùn)行中存在的矛盾和問(wèn)題還仍然比較突出?！肮潭ㄙY產(chǎn)投資增速仍然較高，貨幣信貸仍在高位運(yùn)行，銀行貸款的潛在風(fēng)險(xiǎn)增大。”他當(dāng)時(shí)在銀監(jiān)會(huì)內(nèi)部會(huì)議上說(shuō)。

投資沖動(dòng)的病痛已經(jīng)在地方融資平臺(tái)貸款上體現(xiàn)。銀監(jiān)會(huì)從2003年就開(kāi)始持續(xù)關(guān)注所謂的銀政合作和“打捆貸款”，并及時(shí)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)提示，風(fēng)險(xiǎn)敞口得到有效遏制。不過(guò)在今年，局部地區(qū)出現(xiàn)平臺(tái)貸拖貸、逾期的情況。

銀監(jiān)會(huì)在今年3月發(fā)布的2010年年報(bào)中，提出“平臺(tái)貸款的清理規(guī)范得以初步推進(jìn)，但由于平臺(tái)貸款總額高、涉及面廣、結(jié)構(gòu)復(fù)雜，清理和化解任務(wù)艱巨。新一輪投資沖動(dòng)可能帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)值得關(guān)注?！?

10月19日，針對(duì)地方融資平臺(tái)的問(wèn)題，劉明康建議，建立起大眾看得到的清晰完整的政府資產(chǎn)負(fù)債表，并由此建立有市場(chǎng)約束的直接融資機(jī)制，這才是避免風(fēng)險(xiǎn)的根本辦法。

10月24日，中國(guó)銀監(jiān)會(huì)副主席周慕冰在公開(kāi)場(chǎng)合重申，一些地方政府提出了規(guī)模龐大的新投資計(jì)劃導(dǎo)致超常信貸需求。他認(rèn)為，由于投資沖動(dòng)與投資饑渴，在建項(xiàng)目規(guī)模過(guò)大是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)完善中的一大頑癥。這個(gè)情況惡化了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，不利于形成現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力，造成了總供給與總需求的失衡，物價(jià)上漲，通貨膨脹，容易造成銀行體系的信用風(fēng)險(xiǎn)。

在平臺(tái)貸風(fēng)險(xiǎn)下,不少開(kāi)發(fā)商急降房?jī)r(jià)，銀行體系的風(fēng)險(xiǎn)也備受關(guān)注。銀監(jiān)會(huì)2010年年報(bào)中在可預(yù)見(jiàn)的挑戰(zhàn)中仍提出，由于深層次原因，推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)泡沫集聚的因素還在增加，“房地產(chǎn)市場(chǎng)運(yùn)行對(duì)銀行體系穩(wěn)健發(fā)展具有長(zhǎng)期和重要影響，其中土地儲(chǔ)備貸款和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)貸款是風(fēng)險(xiǎn)防控的關(guān)鍵領(lǐng)域?！?

近期，多家銀行亦在三季度業(yè)績(jī)發(fā)布會(huì)上提及房地產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。“一定比例的房?jī)r(jià)下跌不會(huì)產(chǎn)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，但是可能會(huì)出現(xiàn)個(gè)別地區(qū)、個(gè)別樓盤(pán)，由于與開(kāi)發(fā)商的糾紛少數(shù)客戶遷怒于銀行所采取的消極還款行為?！币晃簧鲜秀y行高層近日在三季報(bào)發(fā)布會(huì)上稱。

此外，近期暴露出的小企業(yè)融資難和老板跑路潮，如何有效隔離銀行信貸資金進(jìn)入民間借貸，進(jìn)而引導(dǎo)民間借貸陽(yáng)光化，業(yè)界都冀望能盡快破題。

“我國(guó)目前面臨民間借貸盛行、中小企業(yè)融資難，用溫總理的話說(shuō)，這與‘正門(mén)開(kāi)得太小’、銀行服務(wù)缺失有關(guān)?？梢栽O(shè)想，銀行監(jiān)管體系是為應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的，我國(guó)目前的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)要高于國(guó)際水平，但由于市場(chǎng)不開(kāi)放、利差保護(hù)，我國(guó)銀行業(yè)持續(xù)呈現(xiàn)全行業(yè)的高盈利狀態(tài)、其經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)又低于國(guó)際水平?！敝醒胴?cái)經(jīng)大學(xué)教授郭田勇說(shuō)道。

也有業(yè)內(nèi)人士呼吁，對(duì)信貸資金監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)最為豐富的銀監(jiān)會(huì)牽頭解決小額貸款公司、民間借貸等資金監(jiān)管問(wèn)題。

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