三大監(jiān)管機(jī)構(gòu)換帥非常時(shí)刻艱巨考驗(yàn)

2011年10月31日 02:48
來源：上海證券報(bào) 作者：譚浩俊

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正逢我國金融業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，三大金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)上周末集體換帥。

此次三大金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)集體換帥，既可以看成是人事的正常變動，也可認(rèn)為是關(guān)鍵時(shí)刻的一種關(guān)鍵舉措。銀監(jiān)會前主席劉明康、保監(jiān)會前主席吳定富都已屆65歲，換帥已是必然。但從接任者的情況來看，似乎又不完全是“自然”交替，郭樹清、項(xiàng)俊波都是由被監(jiān)管轉(zhuǎn)任到了監(jiān)管位置。更引人矚目的是，三位走馬上任者都具有博士學(xué)歷和學(xué)位，算得上是典型的學(xué)者型金融官員。尤其出版過17本經(jīng)濟(jì)專著的郭樹清，曾兩次獲得“孫冶方獎”，一次獲得中國經(jīng)濟(jì)理論創(chuàng)新獎，還是“價(jià)格雙軌制”改革方案的主要設(shè)計(jì)者之一。項(xiàng)俊波則在老山前線戰(zhàn)斗過，是獲得過“飛天獎”一等獎的優(yōu)秀編劇，還有在人民銀行、審計(jì)署工作的經(jīng)歷，若稱“文武雙全”似不為過。

眼下，我國經(jīng)濟(jì)正在艱難的轉(zhuǎn)型中，而國際經(jīng)濟(jì)形勢的變幻莫測又隨時(shí)都會對我國的貨幣政策、金融環(huán)境、金融業(yè)發(fā)展產(chǎn)生重大影響，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢的變化需要在貨幣政策、金融工具以及金融手段的運(yùn)用等上更加靈活、更加具有針對性和可操作性。可以這樣說，政策工具運(yùn)用適當(dāng)，可以起到事半功倍的效果。反之，不僅會事倍功半，而且會直接影響到經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。也正因?yàn)槿绱?，國人熱切希望三大監(jiān)管機(jī)構(gòu)的新主帥能在空前復(fù)雜的國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢面前，拿出更加務(wù)實(shí)、更加有效、更加具有可操作性的措施，進(jìn)而讓中國的金融業(yè)在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上再上一個(gè)新臺階。

應(yīng)當(dāng)說，在金融監(jiān)管方面，無論是轉(zhuǎn)任的尚福林還是離任的劉明康、吳定富，都在探索的道路上取得了較大的成就。劉明康在任期間主導(dǎo)的國有銀行業(yè)改革，為中國銀行業(yè)安然度過2009年肆虐全球的國際金融危機(jī)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，銀行業(yè)資產(chǎn)也比銀監(jiān)會成立時(shí)增長了3.67倍。尚福林是我國證監(jiān)會建立以來任職時(shí)間最長的主席，期間主2005年推行的股權(quán)分置改革，使我國資本市場擺脫了歷史沉疴，之后又推行了新股市場化定價(jià)發(fā)行并推出了中小板和創(chuàng)業(yè)板、股指期貨。吳定富在任職期間，基本實(shí)現(xiàn)了掛帥時(shí)提出的“把中國保險(xiǎn)業(yè)做大做強(qiáng)”的目標(biāo)，保險(xiǎn)公司利潤總額從2005年底的不到1億元增長到2010年底的576.7億元。

但是，也必須看到，三大金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)在為中國金融業(yè)作出積極貢獻(xiàn)的同時(shí)，其存在的矛盾和問題也仍相當(dāng)突出。共同的問題是，基礎(chǔ)工作薄弱、前瞻性不夠、調(diào)控能力缺乏、改革針對性不強(qiáng)。具體到三大領(lǐng)域，則表現(xiàn)為，銀行業(yè)至今沒有形成符合市場經(jīng)濟(jì)要求、適應(yīng)中國特點(diǎn)的監(jiān)管體系，監(jiān)管更多還是被動應(yīng)付、事后監(jiān)管，特別在信貸結(jié)構(gòu)優(yōu)化、信貸資源配置、信貸投放有序等方面還嚴(yán)重滯后，以至于信貸資金在實(shí)體經(jīng)濟(jì)與虛擬經(jīng)濟(jì)、政府與市場、大企業(yè)與小企業(yè)之間的分配還極不平衡。證券業(yè)則面對發(fā)行機(jī)制不完善、信息披露不及時(shí)、再融資泛濫、融資資金使用不合理、退市制度遲遲未能建立等問題，這直接導(dǎo)致了目前證券市場的許多混亂現(xiàn)象。在保險(xiǎn)業(yè)，目前最突出的問題是保險(xiǎn)市場比較混亂，沒有形成統(tǒng)一的規(guī)范，給發(fā)展留下了很多風(fēng)險(xiǎn)和隱患。

相較于歐美等金融形勢的風(fēng)雨飄搖，中國金融業(yè)相對平穩(wěn)，應(yīng)當(dāng)說為監(jiān)管部門的新老交替提供了很好的條件。但是，相對平穩(wěn)的背后，并不意味著就不會有驚濤駭浪。近段時(shí)間以來溫州等地出現(xiàn)的金融困局，以及證券市場的持續(xù)低迷、保險(xiǎn)行業(yè)各種腐敗案件的接連發(fā)生，都說明中國金融業(yè)也存在太多需要注意和防范的問題。而如果全球金融危機(jī)的影響不能在短時(shí)間內(nèi)消失，全球流動性過剩的矛盾不能在短時(shí)間內(nèi)化解，以及國內(nèi)中小企業(yè)的融資難等問題不能得到有效解決，證券投資持續(xù)巨額虧損，那么，中國式金融危機(jī)也就難免。

金融保衛(wèi)戰(zhàn)剛剛開始，等待三位履新者的，除了考驗(yàn)，還是考驗(yàn)。

(作者單位：江蘇省鎮(zhèn)江市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會)

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