實現(xiàn)“兩個同步”仍在于改善分配

2011年10月19日 01:21
來源：第一財經(jīng)日報

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根據(jù)國家統(tǒng)計局昨日公布的數(shù)據(jù)，今年1~9月，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均收入增速均快于居民消費價格漲幅，跑贏CPI，但依舊未能跑贏GDP。數(shù)據(jù)顯示，前三季度，CPI同比上漲5.7%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入同比實際增長7.8%。按可比價格計算，GDP同比增長9.4%。

總體來看，前三季度國民經(jīng)濟運行較為平穩(wěn)，GDP指標的適度回落，也是在包括緊縮貨幣政策等一系列宏觀調(diào)控政策作用下的正常結(jié)果。而若觀察城鎮(zhèn)居民收入增長與GDP之間的數(shù)據(jù)，則會發(fā)現(xiàn)，城鄉(xiāng)居民收入增速長期低于GDP增速的狀況仍然沒有改變。

猶記得今年3月全國“兩會”的政府工作報告，對實現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟發(fā)展的同步有明確的要求。這個要求用“兩個同步”加以細化，即居民收入增長和經(jīng)濟發(fā)展同步、勞動報酬增長和勞動生產(chǎn)率提高同步。從現(xiàn)在的數(shù)據(jù)來看，實現(xiàn)居兩個同步”加并非是輕而易舉之事。

回看過去幾年的數(shù)據(jù)，2006~2010年，中國GDP年均增長11.24%，同期財政收入增速達到21.48%，但這5年中城鎮(zhèn)居民可支配收入增速為9.72%，農(nóng)村居民可支配收入增速只有8.86%。剔除年均2.96%的物價上漲幅度，城鄉(xiāng)居民年均可支配收入實際增長速度分別僅為6.76%和5.9%。透過今年前三季度的數(shù)據(jù)，相關(guān)距離正在縮小，這是一種進步。

“兩個同步”的本質(zhì)含義，是要實現(xiàn)“國富”與“民富”間的均衡，是要改變經(jīng)濟高速增長、分配卻結(jié)構(gòu)性失衡的狀況。在經(jīng)濟意義上，城鄉(xiāng)居民收入長期得不到合理的分配，長期趕不上經(jīng)濟增速，對于消化過剩產(chǎn)能、提振內(nèi)需絕無好處。唯有民眾的收入水平達到一定的高度，社會總需求的大量釋放才能成為現(xiàn)實。

在社會意義上，不同社會主體間的收入分配嚴重不均，將造成許多的矛盾和沖突，嚴重消解民眾的幸福感。一旦收入差距問題可能影響到社會穩(wěn)定，那就不僅僅是部分民眾幸福指數(shù)的問題了。伴隨著收入差距的不斷拉大，這個命題會逐漸演變成政治難題。

現(xiàn)在許多學者常常提及的一個概念，就是“中等收入陷阱”。所謂“中等收入陷阱”。即人均GDP達到一定數(shù)目以后，過去快速發(fā)展過程中聚積的社會矛盾可能爆發(fā)，進而影響經(jīng)濟發(fā)展，甚至使得經(jīng)濟落入停滯的境地。毋庸置疑，追求“兩個同步”，正是為了避免中國社會落入這樣的“中等收入陷阱”中等收入陷阱”

城鄉(xiāng)居民收入的可持續(xù)增長，前提是中國經(jīng)濟的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。沒有生產(chǎn)力的不斷解放與發(fā)展，國人擺脫貧困、走向共同富裕只是海市蜃樓般的奢望?！皟蓚€同步”重心是在“同步”上，“同步”了，很多問題將會向良性的方面改善。當前“同步”的關(guān)鍵，仍在于將發(fā)展成果向民眾傾斜。對此，高層早已形成共識，難處只是在于落實。

比如，通過改革稅收政策來實現(xiàn)社會財富在國家和民眾之間的重新分配，進展并不盡如人意。個稅起征點的調(diào)整是一個舉措，但不是改革的全部。目前個人和企業(yè)身上的總體稅負還偏高，將稅負調(diào)整至一個更為合理的水平，實在迫切。就拿增值稅來說，17%的增值稅嚴重制約了企業(yè)提高勞動力工資的能力。高額增值稅的結(jié)果，削弱了新興中產(chǎn)階層的消費能力。

比如，國民收入過多向金融資本、向壟斷行業(yè)傾斜的現(xiàn)實，幾年來沒有實質(zhì)性的改變。眾所周知，部分行業(yè)壟斷現(xiàn)象的存在，導致這些行業(yè)中的從業(yè)者，特別是高管人員收入畸高，遠超社會平均水平，這也正是當前的一大積弊。而向壟斷勢力開刀，雷聲大，雨點卻小。值得注意的是，不同社會群體間不僅勞動性收入相差大，財產(chǎn)性收入差距也在急劇拉大。這是一個新的課題，也給政府二次分配的政策運用提出了挑戰(zhàn)。改變分配制度的扭曲以及政府對資源過度壟斷的現(xiàn)狀，是這個時代的艱巨難題。

概言之，從今年前三季度的相關(guān)數(shù)據(jù)中，可以看到進步，也能看到不足。居民收入增長和經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)同步，勞動報酬增長和勞動生產(chǎn)率提高實現(xiàn)同步，仍然任重道遠。

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