溫家寶：堅決反對腐敗逐步推進財產申報

2011年09月15日 07:56
來源：新華網

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9月14日，世界經濟論壇2011年新領軍者年會（簡稱“第五屆夏季達沃斯論壇”）在大連開幕。中國國務院總理溫家寶出席開幕式并發(fā)表題為《實現(xiàn)更長時期、更高水平、更好質量的發(fā)展》的致辭。新華社記者李鋼攝

新華網大連9月14日電國務院總理溫家寶14日在大連出席第五屆夏季達沃斯論壇開幕式和企業(yè)家座談會，并回答了世界經濟論壇主席施瓦布和企業(yè)家的提問。答問內容如下：

問：總理先生，您在演講中提到世界許多國家面臨的挑戰(zhàn)，特別是在金融領域，我的問題是中國能采取什么措施來幫助國際社會，特別是歐洲有關國家和美國迎接金融領域的挑戰(zhàn)？

答：如果我們看一下當前國際和金融形勢，我們就會發(fā)現(xiàn)在經濟緩慢復蘇的過程中，不確定、不穩(wěn)定的因素加大，一些主要經濟體增長乏力、失業(yè)居高不下。美國現(xiàn)在面臨三項任務：一是控制債務規(guī)模，二是減少財政赤字，三是通過經濟的發(fā)展來增加就業(yè)。歐洲一部分國家存在著主權債務危機，現(xiàn)在值得注意的是，要防止主權債務危機的蔓延和擴大。由于美元匯率的波動，國際大宗商品價格處于不穩(wěn)定狀態(tài)，新興發(fā)展中國家面臨著通貨膨脹的壓力。在這種形勢下，中國已經和世界的發(fā)展不可分割，我們必須首先把自己的事情辦好，同時要推動國際經濟體系改革和金融體系改革，努力保持世界經濟的穩(wěn)定和發(fā)展，實現(xiàn)經濟強勁、可持續(xù)和平衡增長。美國作為世界最大的發(fā)達國家，有雄厚的經濟實力、堅實的科技基礎和豐富的人才，我們相信美國能夠克服困難，實現(xiàn)經濟的持續(xù)復蘇。我們希望美國實行正確的經濟政策，保持財政和金融的穩(wěn)定，以維護投資者的利益和信心。去年我同奧巴馬總統(tǒng)會談時曾經提出這樣一個建議，中國愿意同美國開展大規(guī)模的金融和經濟合作，其中有兩項最為重要的內容：第一，美國要放開市場，讓中國的企業(yè)到美國去投資，使債務變成投資，從而促進美國的就業(yè)。第二，擴大美國商品對中國的出口?，F(xiàn)在的問題在美國，美國應該放開商品出口管制。我記得美國前商務部長駱家輝曾經舉過一個例子，如果美國對東亞地區(qū)的出口增加1%，那美國的就業(yè)就可以增加10萬人。我的建議得到了奧巴馬總統(tǒng)的贊同，我希望通過這樣積極的方式來改善中美貿易平衡，加強中美經貿合作。歐洲是中國的全面戰(zhàn)略合作伙伴，我們一直關注著歐洲經濟的發(fā)展和遇到的困難。在歐洲一些國家發(fā)生主權債務危機、經濟出現(xiàn)困難的時候，我們多次表示中國愿意伸出援助之手，繼續(xù)加大對歐洲的投資。不久前，我同歐盟委員會主席巴羅佐通電話，再一次向他明確表示，中國至今相信歐洲能夠克服困難，中國仍然愿意擴大對歐洲的投資。但是同樣我也希望，歐盟的領導人、歐洲一些國家的領導人也要從戰(zhàn)略上看待中歐關系，比如承認中國完全市場經濟地位。其實，按照中國加入WTO談判的結果，中國完全市場經濟地位到2016年就為全世界所承認，早幾年表示出一種誠意，是一種朋友對朋友的友好關系。下個月我將同歐盟領導人進行會晤，我希望這次會晤在這個問題上能夠有所突破。日本是中國的近鄰，我們兩國在經貿上有很強的互補性，而且兩國的貿易總量很大。日本目前遇到的困難主要是前不久遭遇的海嘯和核泄漏雙重災難。但我們相信，日本恢復重建將會推動經濟較快增長。在日本最困難的時候，我們也伸出了援助之手，包括在經貿和旅游方面都給予了幫助。在這里，我們還不能忘記發(fā)展中國家。在金融危機中受害最深、最為困難的是廣大發(fā)展中國家，他們不僅在經濟發(fā)展上，而且在通脹壓力上都遇到了前所未有的困難。我們對他們要施以援助之手，前不久我們曾兩次對非洲進行了糧食援助，包括中東、北非地區(qū)一些出現(xiàn)動蕩的國家，我們也施以人道主義援助。整個世界在應對危機當中必須攜手共進、加強合作來克服困難，中國將秉持這個原則。謝謝諸位，謝謝施瓦布先生。

問：這個問題是有關您在演講中也談到的中國推進政治體制改革的問題。在以前的演講當中，您曾經提出要將中國打造成一個開放、包容，文化上進步和諧的國家，您還說沒有開放和包容，一個國家就不可能實現(xiàn)富強。我的問題是，中國將采取什么樣的具體措施來達到您在演講中提出的目標？

答：感謝施瓦布先生對我上午演講的評價。今天下午的會議我也認為是互動的，不僅是我同在座的各位互動，我腦子里想的實際上是我同全國人民的互動。因此，我感到責任重大，必須準確地、坦誠地談出我對各方面問題的看法。關于政治體制改革，這些年我講過多次，如果匯總起來，我以為是比較全面的。施瓦布先生問我當前和今后一個時期應該做哪些工作？我想談以下幾點看法。第一，堅持依法治國。一個執(zhí)政黨最重要的任務就是要依照憲法和法律辦事，并且嚴格在憲法和法律范圍內活動，這就需要改變以黨代政，把權力絕對化和權力過分集中的現(xiàn)象。為此，必須改革黨和國家的領導制度。這個任務是鄧小平先生在30年以前就提出來的，我認為在今天尤為緊迫。第二，要推進社會公平正義。這就需要通過改革發(fā)展經濟，并且改變收入分配不公和差距過大的現(xiàn)象，讓人民群眾都過上有尊嚴的生活，都能夠享受改革和建設的成果。在一個擁有13億人口的大國，我深知中低收入者甚至貧困人口還占大多數(shù)。社會公平直接關系我們的政府是否真正為人民服務，也關系到經濟的可持續(xù)發(fā)展和社會的和諧穩(wěn)定。為此，我們要重視做好兩個方面的工作：一方面要采取措施，加快提高中低收入者的收入，同時要調節(jié)高收入階層的收入；另一方面，要建立和完善社會保障制度，包括失業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療等社會保障，使之形成完整的社會保障體系。第三，維護司法公正。檢察機關和司法機關要保持應有的獨立性，不受任何行政機關、社會團體和個人的干涉。司法公正體現(xiàn)社會的公平正義，我們必須始終堅持這個方向。這一點也是早在30多年前黨的十一屆三中全會就提出來的，我們要認真加以貫徹。第四，保障人民的民主權利。要切實保障憲法規(guī)定的公民的民主權利和民主權益，其中最主要的是選舉權、知情權、監(jiān)督權和參與權。我想專門講一下選舉權，我們要擴大民主形式，要鞏固村民自治。要相信群眾能夠管好一個村，也能夠管好一個鄉(xiāng)，甚至管好一個縣?，F(xiàn)在有的地方在認真總結經驗的基礎上，推進由村級選舉向鄉(xiāng)一級選舉的試點。我還想講一下，在擴大民主這個問題上可以先從黨內做起，由黨內逐步擴大到黨外，這樣比較穩(wěn)妥，也比較現(xiàn)實。第五，堅決反對腐敗。反腐倡廉是我們各級政府面臨的一項重大任務，我覺得當前反腐敗可以重點做以下幾項工作：一是反對職務侵占。嚴禁領導干部利用手中的權力插手招投標活動，牟取私利，這要成為經濟上反腐敗的一項重要任務。二是逐步推進財產申報和公開制度。我們這些年已經制定了一些制度，包括領導干部財產和家屬子女在國外定居和經商情況，我們還要進一步加以完善，逐步從申報到公開，這是對干部手中權力的一個最重要的監(jiān)督。三是公開財政支出中的“三公”經費。我們從今年開始已經在98個部門實行了“三公”經費的公開，群眾對此是歡迎的，但是感到還不夠，我們還要根據需要逐步擴大范圍，并且將公布的內容具體到項。我們要堅決懲治腐敗，要依照法律對各種腐敗現(xiàn)象和腐敗分子嚴厲予以懲處，毫不手軟。我以為在上述五項工作當中，最為重要的，也是難點和重點的，就是有序地擴大社會主義民主，毫不動搖地推進社會公平正義，堅持反腐敗斗爭。如果這樣做下去，我們就會使人心平靜下來，使每個人都有安全感，使弱勢群體得到幫助，使大家對國家的未來充滿信心。謝謝。

問：中國古話講危機并存，危難和機遇常常是連在一起的。當前金融形勢不太好，請問總理，中國企業(yè)在這樣的形勢下，自主創(chuàng)新以及走出國門在全球發(fā)展，有沒有什么戰(zhàn)略性的機遇？

答：當前國際經濟形勢非常復雜，企業(yè)面臨著激烈的競爭，我想把你這個問題擴大一下，不僅是企業(yè)，我們整個經濟發(fā)展都面臨同樣的問題。這次論壇的主題叫“有質量的增長”，其實這句話已經點明了你要問的問題。什么是“有質量的增長”？我以為：第一，應該是全面、協(xié)調、可持續(xù)的增長。對于中國來說，就是要著力解決地區(qū)發(fā)展不平衡、城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡的問題，并且使經濟與社會協(xié)調發(fā)展。第二，有質量的增長應該是有科技支撐和科技含量的增長。這就必須進一步推進科技體制改革，使企業(yè)真正成為研發(fā)和創(chuàng)新的主體。第三，有質量的增長應該是低碳、綠色和環(huán)保的增長。我們要采取更堅決有力的措施，實現(xiàn)“十二五”提出的降低二氧化碳排放強度的目標，同時實現(xiàn)其他各項環(huán)保目標，減輕人口、資源、環(huán)境對經濟發(fā)展的壓力。第四，有質量的增長應該是惠及民生的增長。也就是說增長的結果應該為絕大多數(shù)人民所共享，我們所追求的不但是經濟增長，而是人的全面發(fā)展和社會全面進步。我想再提一點，有質量的增長應當是有一定的發(fā)展速度、有比較低的通貨膨脹率、可持續(xù)的增長。既不使經濟出現(xiàn)大的起落，又使通貨膨脹控制在可承受的范圍內，這一點在當前顯得尤為必要，因為我們面臨著比較大的通脹壓力。我常講，通貨膨脹如果同貪污腐敗結合在一起，足可以影響社會的穩(wěn)定和人心的向背，我們要從這樣的高度來看待通脹問題，我的回答可能超過了一個企業(yè)的問題。謝謝你。

問：我想問的問題是與非洲發(fā)展有關的，非洲各國現(xiàn)在都在尋求加快經濟發(fā)展速度。但對非洲而言，要實現(xiàn)這個目標恐怕要花較長時間。非洲各國一直把中國的發(fā)展看作是快速和可持續(xù)發(fā)展的重要模式。請問，您認為非洲應該在哪些核心領域下大力氣以實現(xiàn)經濟真正意義上的快速發(fā)展？在這個過程中，中國能夠發(fā)揮什么樣的戰(zhàn)略性作用？特別是在回報非洲當?shù)厣鐣⒋龠M當?shù)匕l(fā)展方面。

答：中國同非洲的友誼可以追溯到上世紀五、六十年代。那時我們國家很窮，但是我們已經開始了對非洲的無私援助。同時我們也忘記不了，是非洲國家堅決支持恢復中華人民共和國在聯(lián)合國的合法地位。我們曾經這樣講過：是非洲朋友把中國抬進聯(lián)合國的。中國有句古話：人于我有恩不可忘記，我于人有恩一定要忘記。我們始終沒有忘記非洲人民對中國人民的深情厚誼和有力支持。我同樣認為，在發(fā)展中國家，最窮困的集中在非洲。但是非洲有著豐富的自然資源，有著勤勞的人民，他們一定能夠依靠自己的力量發(fā)展起來、富裕起來。我以為對非援助的方針，最重要的就是要把援助的基礎建立在增強非洲人民自我發(fā)展的能力上，要把對非援助的重點放在改善民生上，使非洲人民能夠從援助當中得到實實在在的利益?，F(xiàn)在世界對中國援非以及中國對非關系有一些非議，但是我可以告訴大家，中國最窮的時候同非洲人民打交道，無私地援助非洲，我們沒有從非洲采過一滴石油、拉過一噸礦石。中國現(xiàn)在比過去強大了，我們對非洲的援助依然是無私的。如果你翻閱資料，從非洲通過各種交易取得資源和石油最多的國家絕不是中國。我想經驗是相互借鑒的，各國都要根據自己的實際來探索自己的發(fā)展道路，我們要尊重非洲的主權、領土完整和自己選擇的發(fā)展道路。我們的支持應該放在非洲發(fā)展最薄弱的環(huán)節(jié)，一種可持續(xù)的相互聯(lián)系和廣泛援助應該是建立在政府主導、企業(yè)主體、市場運作的原則基礎上的。我們今后對非發(fā)展經濟關系：第一，要堅持互相尊重、共同協(xié)商的原則；第二，要始終尊重非洲的主權和領土完整，尊重非洲人民所選擇的發(fā)展道路；第三，要堅持平等相待，實現(xiàn)互利共贏。我認為這就是發(fā)展與非洲經濟貿易聯(lián)系和對非援助應該堅持的基本原則。當然，我在這里沒有更多地闡述中國對非洲援助所采取的政策，其實兩次中非合作論壇，我們先后推出了一系列的包括減免債務、提供無息貸款和優(yōu)惠買方信貸，以及支持他們發(fā)展農業(yè)、基礎設施、派遣醫(yī)療隊和志愿人員的各項措施，我們還將堅持這樣做。我想只要方向正確，中非友誼、中非合作是任何力量所阻擋不了的。我想再補充一句，在對非合作當中，一定要注意合理開發(fā)利用資源，保護環(huán)境、保護文化。謝謝。

問：溫總理，您好，我想請教關于中國制造的問題，中國現(xiàn)在有很多企業(yè)生產出世界一流產品，但是還有部分企業(yè)透支中國制造的品牌，因此在全球化背景下很需要提升中國制造的國際競爭力和扭轉中國制造的整體國際形象。如果能夠將中國十萬家GMC標準的中國企業(yè)聯(lián)合起來，代表真正的優(yōu)秀中國制造，那么通過五年的時間，我們就能夠將中國制造與日本制造和德國制造相媲美。請問溫總理，我們經過多少年的時間才能讓中國制造成為優(yōu)質的標志？

答：中國企業(yè)家剛剛的提問使我心里產生了一種奮發(fā)圖強的勇氣。雖然我已經年屆七十，但此時此刻心情像年輕人一樣。我的愿望不僅是“中國制造”，而是“中國創(chuàng)造”；不僅是中國產品，而是中國的自主知識產權，是中國的有質量、有效益、安全可靠的品牌。這需要我們幾代人上百年的奮斗。我們今天雖然面臨很多問題和困難，但是每一個中國人都不要灰心、不要泄氣，我們只能用自己的雙手、用自己的智慧把我們國家發(fā)展上去。那么，作為領導者我以為最關鍵的有兩個方面要緊緊抓住：第一就是科技；第二就是教育。要使這兩個方面都上去，必須實行三個方面的工作：一是堅決實現(xiàn)我們提出的投入目標。也就是到明年，中國教育經費達到GDP的4%。我知道這還有很大的困難，我的決心就是勒緊褲帶也要實現(xiàn)。使企業(yè)的研發(fā)經費在五年內達到GDP的2.2%，這是一方面。二是推進教育和科技改革。對于科技改革來講，就是要解決科技與經濟“兩張皮”的現(xiàn)象，實現(xiàn)以企業(yè)為主體，產學研相結合。對于教育，最重要的就是要培養(yǎng)創(chuàng)新人才，讓我們的孩子從小不僅要學會動腦，而且要學會動手，大腦可以設計出來一個萬千世界，雙手也可以繪制出一幅美麗的藍圖。就是要培養(yǎng)我們的每個孩子從小就要有獨立思考的能力，有創(chuàng)造性的思維。三是必須推進企業(yè)改革。整個改革必須以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為核心，充分發(fā)揮領導者和廣大職工的積極性。作為一個企業(yè)家，不僅眼睛要盯著利潤，而且要盯著研發(fā)。我可以預見，一場大的金融危機會伴隨一場大的科技革命，而哪個民族善于捕捉機遇，哪個民族就能夠走在前面，立于不敗之地。

問：今天您在演講當中談到在歐洲，特別是西歐一些國家面臨的挑戰(zhàn)，我想指出的是，恐怕現(xiàn)在國際社會面臨真正的挑戰(zhàn)不一定是來自歐洲，我認為恰恰是來自美國，特別是考慮到美國明年11月即將進入美國總統(tǒng)大選季節(jié)。我想問的問題是您能不能具體談一下，您認為美國應該如何以及何時才能夠真正解決自己的赤字和債務問題？

答：對于這位外國企業(yè)家提出的問題，其實我在上午回答國際經濟形勢問題時已經全面闡述了。有人說現(xiàn)在經濟的主要危險在美國，也有人說主要危險在歐洲。我既不是美國總統(tǒng)，也不是歐洲任何一個國家的總理，我很難下這種判斷。但是我已經清晰地表達了中國的意見，那就是歐美作為世界兩個最大的發(fā)達經濟體，應該及時、果斷地采取負責任的財政和金融政策，盡快推進政策的調整和體制的改革，從而減少財政赤字，減輕債務危機的壓力。我同時相信歐美都具有雄厚的經濟基礎、先進的管理經驗和技術，我相信只要政策得當就一定能夠克服困難，實現(xiàn)經濟復蘇。我們期待著歐美兩大經濟體盡快實現(xiàn)經濟復蘇，這不僅對歐美有利，對整個世界也有利。為此，中國愿意與他們都加強合作。謝謝。