養(yǎng)殖戶維權(quán)陷入僵局

2011年09月15日 06:02
來源：證券日報(bào)

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國家海洋局油指紋鑒定成關(guān)鍵證據(jù)

-本報(bào)記者 李春蓮

自6月4日蓬萊19-3油田溢油事故發(fā)生三個(gè)多月來，根據(jù)國家海洋局的結(jié)論，康菲公司由于沒有盡到合理審慎作業(yè)者的責(zé)任，該事故屬于責(zé)任事故，蓬萊19-3油田也已經(jīng)停產(chǎn)。

而目前，國家海洋局將代表國家對康菲公司提出生態(tài)索賠，相關(guān)工作正在進(jìn)行中。

康菲公司也在9月7日發(fā)布消息稱，公司宣布將就蓬萊19-3油田溢油事件設(shè)立渤海灣基金。

但截至目前，在此次溢油事件中遭受重大損失的養(yǎng)殖戶的賠償問題卻仍未有進(jìn)展。

養(yǎng)殖戶需要補(bǔ)充油指紋鑒定等

證據(jù)才可上訴

9月7日，農(nóng)業(yè)部相關(guān)負(fù)責(zé)人稱，經(jīng)專家分析和取樣檢測，河北樂亭、昌黎扇貝大量死亡原因調(diào)查有了官方結(jié)果，排除病害因素，不排除油污或赤潮等環(huán)境因素。針對蓬萊19-3油田溢油事故漁業(yè)損失，農(nóng)業(yè)部表示將由其下屬的漁業(yè)部門依法提出漁業(yè)資源損害賠償要求。

此外，水域污染造成的漁業(yè)損失可以分為養(yǎng)殖損失和漁業(yè)資源損失。養(yǎng)殖損失可以明確到具體的養(yǎng)殖戶或養(yǎng)殖企業(yè)，由他們作為獨(dú)立的民事主體提出賠償訴訟請求。

但是，8月31日，樂亭縣170戶左右養(yǎng)殖戶代表向康菲公司提出索賠3.3億元的起訴，被天津海事法院以“證據(jù)不足”為由未被立案。

樂亭縣扇貝養(yǎng)殖協(xié)會(huì)會(huì)長楊基珍告訴《證券日報(bào)》記者，目前樂亭的水產(chǎn)養(yǎng)殖損失大概在70%左右，根據(jù)三年平均的銷售價(jià)格，現(xiàn)在的損失大概3.3億元。但是到10月底收獲季節(jié)，剩下的如果長不到商品規(guī)格，或者無法通過檢驗(yàn)，損失會(huì)更大。

目前來看，由于養(yǎng)殖戶的損失還在繼續(xù)擴(kuò)大，樂亭和昌黎兩地養(yǎng)殖戶的經(jīng)濟(jì)損失恐怕不止這個(gè)數(shù)字。

“法院駁回訴訟是需要我們補(bǔ)充證據(jù)后才能立案，需要國家海洋局等有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行油指紋鑒定，現(xiàn)在在等待相關(guān)部門來做鑒定?！睏罨湔f，此次起訴并沒有找律師，而是找的風(fēng)險(xiǎn)代理，他們愿意免費(fèi)出資幫漁民起訴康菲公司，打算立案以后再找律師。

維權(quán)律師團(tuán)也需要權(quán)威鑒定

8月29日，“渤海溢油維權(quán)律師團(tuán)”成立。通過中國公益訴訟網(wǎng)組織，北京市資略律師事務(wù)所接受了河北昌黎縣大灘漁港180名養(yǎng)殖戶的委托。

北京市魏汝久律師事務(wù)所律師魏汝久是委托律師之一，他在接受《證券日報(bào)》記者采訪時(shí)表示，農(nóng)業(yè)部稱河北樂亭和昌黎的扇貝死亡不排除是油污或赤潮等環(huán)境因素造成的，這對漁民來講是一個(gè)利好的消息。

此外，依據(jù)我國法律，在我國環(huán)境污染侵權(quán)訴訟中實(shí)行的是舉證責(zé)任倒置，也就是由被告證明排污行為與損害事實(shí)之間不存在因果關(guān)系。目前來看，康菲公司想否認(rèn)也很難。

但是，也有律師指出，在環(huán)境訴訟當(dāng)中，第一道難關(guān)就是起訴難。要么不受理，要么在受理之后，拖了很長時(shí)間不審理的也有。

同樣，北京盈科律師事務(wù)所發(fā)起成立了“環(huán)渤海水產(chǎn)養(yǎng)殖維權(quán)律師團(tuán)”，為河北樂亭、昌黎兩地近200養(yǎng)殖戶提供法律援助，開展公益維權(quán)活動(dòng)。

盈科律師事務(wù)所孟曉娟向《證券日報(bào)》記者表示，國家海洋局10月份提起訴訟，盈科律師團(tuán)隊(duì)打算與國家海洋局同步提起訴訟，申請農(nóng)業(yè)部下屬機(jī)構(gòu)做官方鑒定，上周已經(jīng)遞交了申請，但是現(xiàn)在還未得到回復(fù)。

此外，憑自己的力量收集證據(jù)一來比較困難，二來沒有第三方機(jī)構(gòu)愿意做鑒定，如果最后和國家海洋局的鑒定結(jié)果不一樣，不愿意承擔(dān)這樣的責(zé)任。

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