康菲溢油事件民間索賠尚無權(quán)威漁民損失報(bào)告

2011年09月07日 18:34
來源：國際在線 作者：趙陽

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渤海溢油事件責(zé)任方康菲石油中國有限公司9月5日發(fā)布公告稱，按照中國國家海洋局的決定，已完成蓬萊19-3油田共計(jì)231口井的全面停產(chǎn)程序。三個(gè)月以來，康菲漏油事件經(jīng)歷了發(fā)現(xiàn)、辯解、核查、判定、責(zé)令停產(chǎn)的漫長過程。目前，該事件的民間賠償問題正逐步展開但舉步維艱。本臺記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，對受害的漁業(yè)養(yǎng)殖戶而言，目前阻礙索賠工作推進(jìn)的癥結(jié)，并非如何證實(shí)康菲漏油與漁民受損之間的必然關(guān)系，而是盡快得到權(quán)威的漁民損失情況報(bào)告。

河北樂亭的海產(chǎn)養(yǎng)殖戶張福秋告訴記者，他今年養(yǎng)的蝦和海參減產(chǎn)了一半，而他周邊養(yǎng)殖戶的平均損失都在50%以上。現(xiàn)在他正在搜集周圍200多戶、近4萬畝養(yǎng)殖面積的損失情況，通過北京的律師向康菲公司提出賠償要求。

目前，來自北京某律師事務(wù)所的30多名律師組成了律師團(tuán)，已接受河北樂亭、昌黎兩地近200名養(yǎng)殖戶委托，免費(fèi)幫助他們進(jìn)行集體維權(quán)索賠。律師團(tuán)的成員之一高重陽律師告訴記者，在此次事件中，受損的養(yǎng)殖戶和康菲公司兩方都要承擔(dān)一定的舉證責(zé)任，養(yǎng)殖戶要證明自己受損的事實(shí)及數(shù)額，康菲公司則根據(jù)舉證倒置原則，證明漁民損失與其漏油污染之間是否有直接關(guān)系。她表示：“我們在前面也應(yīng)該有一個(gè)舉證責(zé)任，我們要證明有初步的損害事實(shí)，然后他們(康菲公司需要)證明我們的損害事實(shí)和他們的污染行為之間沒有因果關(guān)系。

由于目前無法確定養(yǎng)殖戶索賠的具體金額，律師團(tuán)至今仍未向法院提起訴訟。而要取得法院認(rèn)可的損失數(shù)額，必須依靠中國國家海洋局以及農(nóng)業(yè)部漁業(yè)局出具的鑒定報(bào)告，為此，高律師和她的同事們正在與政府部門進(jìn)行溝通：“我們在9月2號的時(shí)候跟國家海洋局溝通了，然后今天(9月5日)上午跟國家農(nóng)業(yè)部漁業(yè)局發(fā)了傳真，因?yàn)樵阼b定過程中遇到一些困難，所以希望通過他們的配合，雙方合作，可以在鑒定舉證方面取得一定的進(jìn)展。

盡早拿到權(quán)威的檢測鑒定報(bào)告，是遭受巨大損失的養(yǎng)殖戶最大的希望。河北樂亭的養(yǎng)殖大戶張福秋說，很多養(yǎng)殖戶往年的產(chǎn)量很難有證明材料，所以這次的損失也不好估算，民間的鑒定機(jī)構(gòu)又不愿來做這件事，因此目前主要依靠政府部門出具的損失鑒定結(jié)果：“要想打贏這官司，必須得有第一手材料，就是鑒定報(bào)告啊。把鑒定結(jié)果拿到手，這個(gè)官司就(很可能)贏了。鑒定結(jié)果拿不到手，光吵吵嚷嚷也是不行的。

由于國家海洋局和農(nóng)業(yè)部尚未公布經(jīng)濟(jì)損失報(bào)告，目前漁民的民事索賠很難進(jìn)入到訴訟階段。據(jù)了解，8月份，國家海洋局聯(lián)合七部委成立了溢油事件調(diào)查組，先后開展了四次調(diào)查工作，取得了大量數(shù)據(jù)。目前正在匯總相關(guān)數(shù)據(jù)材料。法律界人士認(rèn)為，這些數(shù)據(jù)材料豐富且具有權(quán)威性，對接下來的訴訟十分有利。

除了要獲得權(quán)威部門的鑒定報(bào)告，對訴訟代理律師而言，有關(guān)法律法規(guī)上的缺失也是訴訟過程中面臨的挑戰(zhàn)。高重陽律師說：“中國的法律規(guī)定也沒有對鉆井平臺(漏油)的性質(zhì)明確界定，因?yàn)楝F(xiàn)在發(fā)生的海上溢油事件都是一些海上的船舶漏油的事件，相關(guān)的都是一些概括性的規(guī)定。在國家《海洋環(huán)境保護(hù)法》里面提到了一些模糊性的條款，但是具體的細(xì)節(jié)都沒有落實(shí)。

康菲石油中國有限公司如何應(yīng)對溢油事件可能出現(xiàn)的民事賠償問題也廣受關(guān)注。9月5日，該公司負(fù)責(zé)媒體接待的薛女士在接受記者采訪時(shí)表示，至今還沒有接到國內(nèi)養(yǎng)殖戶的賠償請求或訴訟要求。“養(yǎng)殖戶的(賠償請求或訴訟要求)沒有收到。

當(dāng)記者詢問今后康菲公司對可能出現(xiàn)的民事賠償問題持怎樣的立場時(shí)，薛女士表示，公司正在總結(jié)事件的最新進(jìn)展情況，但并未包括民事賠償問題：“我們正在做今天(9月5日)的(溢油事件最新進(jìn)展)更新，但是你這個(gè)問題沒有在我們的更新(內(nèi)容)上。

薛女士還表示將盡快回復(fù)記者的問題。但截至9月7日發(fā)稿時(shí)，記者仍未得到康菲公司關(guān)于這一問題的答復(fù)。

據(jù)了解，在此次康菲漏油事件中，作為政府層面的生態(tài)索賠工作已經(jīng)展開，8月31日，國家海洋局北海分局已初步選定了4家律師事務(wù)所作為國家海洋局的法律服務(wù)團(tuán)隊(duì)，將向康菲公司提出生態(tài)索賠。與國家生態(tài)索賠的訴訟進(jìn)程相比，來自民間的索賠行動還面臨困難。8月31日，河北省樂亭縣另一批水產(chǎn)養(yǎng)殖戶的代表已向天津海事法院提起訴訟，初步要求康菲公司賠償損失3.3億元人民幣，但因目前還存在證據(jù)不足等問題被駁回。(記者 趙陽)

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