信宜紫金礦業(yè)尾礦庫(kù)潰壩案一審判決 逾十名高管獲刑

2011年08月05日 19:00
來(lái)源：法制網(wǎng) 作者：鄧新建

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法制網(wǎng)茂名記者 鄧新建 法制網(wǎng)通訊員 林勁標(biāo) 李迪

今天，廣東省信宜市人民法院對(duì)信宜紫金礦業(yè)尾礦庫(kù)潰壩特大事故系列刑事案進(jìn)行一審宣判，以重大責(zé)任事故罪、工程重大安全事故罪、故意銷毀會(huì)計(jì)憑證罪等罪名分別對(duì)信宜紫金礦業(yè)有限公司原總經(jīng)理、原工程師、原總監(jiān)理等10多名高管判處有期徒刑一年六個(gè)月到六年不等刑罰。法院審理查明，2010年9月21日，因臺(tái)風(fēng)“凡亞比”引發(fā)強(qiáng)降雨導(dǎo)致信宜紫金礦業(yè)有限公司所屬銀巖錫礦高旗嶺尾礦庫(kù)發(fā)生潰壩事故。事故中，信宜市錢排鎮(zhèn)達(dá)垌、雙合兩村死亡22人，房屋、道路、橋梁、農(nóng)田、水利灌溉設(shè)施多處被毀，財(cái)物損失重大。事故發(fā)生后，廣東省委、省政府“9月21日信宜市錢排鎮(zhèn)銀巖錫礦高旗嶺尾礦庫(kù)潰壩事件調(diào)查處理組邀請(qǐng)省內(nèi)外5位專家成立專家調(diào)查組，對(duì)潰壩原因進(jìn)行了調(diào)查，分析認(rèn)為超設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)降雨是該起潰壩事故發(fā)生的誘因，排水井施工過(guò)程中擅自抬高進(jìn)水口標(biāo)高、礦山企業(yè)尾礦庫(kù)運(yùn)行管理不規(guī)范，是導(dǎo)致洪水漫頂、尾礦庫(kù)潰壩的直接原因。另尾礦庫(kù)設(shè)計(jì)方面也存在不盡合理的地方。

案發(fā)后，信宜紫金礦業(yè)有限公司有關(guān)人員分別因涉嫌觸犯上述三宗刑法罪名而被提起公訴。其中，總經(jīng)理王輝、副總經(jīng)理陳喜有、總經(jīng)理助理鄧炳?j、安全環(huán)保部經(jīng)理王建華、保障部經(jīng)理蔡劍平、環(huán)保車間副主任趙國(guó)輝等因涉嫌重大責(zé)任事故犯罪；分管尾礦庫(kù)建設(shè)工作的原副總經(jīng)理李永信、原總工程師夏倩和尾礦庫(kù)工程總監(jiān)理張立鵬因涉嫌工程重大安全事故犯罪；財(cái)務(wù)經(jīng)理游明祥涉嫌故意銷毀會(huì)計(jì)憑證犯罪分別被檢察機(jī)關(guān)提起公訴。7月19日到21日，信宜法院公開開庭審理了上述案件，并于今日作出一審判決。

一宗罪：降低礦庫(kù)調(diào)洪能力法院審理查明，王輝、陳喜有等六被告人在管理公司生產(chǎn)、作業(yè)過(guò)程中，違反《尾礦庫(kù)安全監(jiān)督管理規(guī)定》、《尾礦庫(kù)安全技術(shù)規(guī)程》等有關(guān)安全管理的規(guī)定，使用未持有特種作業(yè)資格證的看壩工管理尾礦庫(kù)壩；沒(méi)有按照規(guī)定針對(duì)尾礦庫(kù)重大事故應(yīng)急救援方案組織相關(guān)人員進(jìn)行演練，以提高在緊急情況下的應(yīng)急救援能力；尾礦庫(kù)在汛期或臺(tái)風(fēng)雨來(lái)臨前，沒(méi)有按規(guī)定全部打開排水井進(jìn)水口的擋板，把水位降到最低，嚴(yán)重影響尾礦庫(kù)初期調(diào)洪能力，造成超蓄而降低尾礦庫(kù)防洪標(biāo)準(zhǔn)。法院認(rèn)為， 六被告人在組織、指揮或管理公司生產(chǎn)、作業(yè)過(guò)程中，違反有關(guān)安全管理的規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故，情節(jié)特別惡劣，其行為均已構(gòu)成了重大責(zé)任事故罪。王輝作為公司總經(jīng)理，是尾礦庫(kù)安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，對(duì)此次事故發(fā)生負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；陳喜有、鄧炳?j負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；王建華、蔡劍平、趙國(guó)輝三人負(fù)直接管理責(zé)任。其中，王建華、趙國(guó)輝構(gòu)成自首，依法可減輕處罰。鑒于各被告人在尾礦庫(kù)潰壩前及時(shí)通知當(dāng)?shù)卣踩D(zhuǎn)移群眾，在潰壩后積極參與搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，并安排信宜紫金礦業(yè)有限公司于2010年9月23日給災(zāi)區(qū)捐款100萬(wàn)元；紫金礦業(yè)集團(tuán)有限公司于2011年1月6日給災(zāi)區(qū)捐款5000萬(wàn)元，且各被告人歸案后均能如實(shí)供述自已的犯罪事實(shí)，認(rèn)罪態(tài)度較好，依法可酌情從輕處罰。

綜上，法院判處王輝有期徒刑六年，陳喜有有期徒刑四年六個(gè)月，鄧炳?j有期徒刑四年，蔡劍平有期徒刑三年，王建華有期徒刑二年六個(gè)月，趙國(guó)輝有期徒刑二年。

二宗罪：擅自變更防洪施工降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)信宜紫金礦業(yè)有限公司在建設(shè)銀巖錫礦尾礦庫(kù)過(guò)程中，2008年3月20日，作為建設(shè)工程主管的公司原副總經(jīng)理李永信在沒(méi)有取得原設(shè)計(jì)部門南昌有色冶金設(shè)計(jì)研究院重新設(shè)計(jì)、簽發(fā)變更設(shè)計(jì)通知書，并報(bào)尾礦庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)原審批部門批準(zhǔn)的情況下，為便于施工，擅自決定將一號(hào)排水井第一層井架按井座一樣澆鑄圈圍起來(lái)，以堵住周邊泥石，并指示總工程師夏倩具體實(shí)施。夏倩叫工程技術(shù)人員羊水平起草設(shè)計(jì)變更通知單交給其簽發(fā)?？偙O(jiān)理張立鵬沒(méi)有依法認(rèn)真實(shí)施監(jiān)理，而是同意長(zhǎng)春黃金設(shè)計(jì)工程建設(shè)部監(jiān)理人員也在該設(shè)計(jì)變更通知單上簽字，最后交給施工單位福建金馬建筑工程公司進(jìn)行工程變更施工，將一號(hào)排水井第一層井架按井座一樣澆鑄圈圍起使一號(hào)排水井井座加高了2.597米，抬高尾礦庫(kù)一號(hào)排水井最低進(jìn)水口標(biāo)高，大大降低了一號(hào)排水井的排洪能力。

法院認(rèn)為，被告人李永信、夏倩、張立鵬違反國(guó)家有關(guān)工程建設(shè)的規(guī)定，降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，造成重大安全事故，后果特別嚴(yán)重，其行為均已構(gòu)成工程重大安全事故罪。法院遂依法根據(jù)各被告人自首、坦白等情節(jié)判處李永信有期徒刑五年六個(gè)月，并處罰金5萬(wàn)元；判處夏倩有期徒刑四年，并處罰金3萬(wàn)元；判處張立鵬有期徒刑三年，并處罰金2萬(wàn)元。

三宗罪：掩蓋行賄銷毀會(huì)計(jì)原始憑證

法院審理查明，2007年至2010年8月，被告人游明祥在任信宜紫金礦業(yè)有限公司財(cái)務(wù)經(jīng)理期間，該公司為辦理事務(wù)的開支中用80萬(wàn)元用于行賄時(shí)任錢排鎮(zhèn)委書記的葉瑞昌和鎮(zhèn)長(zhǎng)的李平。被告人游明祥為掩蓋此款項(xiàng)開支真相，先后虛構(gòu)事實(shí)，偽造五單支付“陳中維”土地補(bǔ)償費(fèi)單據(jù)沖入賬內(nèi)進(jìn)行平賬，且于2010年4月和2010年8月，將上述辦理事務(wù)支出的原始憑證全部銷毀。

2010年10月19日，游明祥向辦案部門主動(dòng)交代了故意銷毀會(huì)計(jì)憑證的犯罪事實(shí)，還交代了與公司領(lǐng)導(dǎo)一起送錢給有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的違法事實(shí)，使辦案部門在辦案中及時(shí)發(fā)現(xiàn)和掌握他人的犯罪事實(shí)。信宜市公安局于同年10月23日立案?jìng)刹?，同?0月26日游明祥因涉嫌犯故意銷毀會(huì)計(jì)憑證罪被逮捕。法院認(rèn)為，被告人游明祥故意銷毀依法應(yīng)當(dāng)保存的會(huì)計(jì)原始憑證，情節(jié)嚴(yán)重，其行為已構(gòu)成故意銷毀會(huì)計(jì)憑證罪。結(jié)合被告人自首及悔罪等情節(jié)，法院依法判處其有期徒刑一年六個(gè)月，并處罰金5萬(wàn)元。本報(bào)茂名8月5日電

貪污受賄巨額款項(xiàng)信宜兩任原國(guó)土資源局長(zhǎng)領(lǐng)刑

今天，廣東省信宜市人民法院依法對(duì)該市國(guó)土資源局原兩任局長(zhǎng)葉瑞昌、溫平生貪污、受賄案作出一審判決。法院以貪污罪和受賄罪分別判處葉瑞昌有期徒刑十六年，溫平生有期徒刑十四年。

法院審理查明，2010年9月21日，信宜市發(fā)生信宜紫金礦業(yè)有限公司銀巖錫礦尾礦庫(kù)潰壩特大事故。該市紀(jì)律檢查委員會(huì)在調(diào)查“9月21日潰壩事件過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)該市時(shí)任國(guó)土資源局局長(zhǎng)溫平生及前任國(guó)土資源局局長(zhǎng)葉瑞昌涉嫌貪污、受賄的犯罪事實(shí)，并于同年10月5日將該線索移交茂名市人民檢察院偵查。 2002年1月年至2010年4月，被告人葉瑞昌任信宜市同土資源局局長(zhǎng)期間，利用職務(wù)之便，在為他人辦理土地證書、征地手續(xù)、減免有關(guān)土地規(guī)費(fèi)、工程承包和提拔任用干部過(guò)程中，非法收受他人送的美金1萬(wàn)元，人民幣共計(jì)162.2萬(wàn)元；被告人葉瑞昌在任信宜市國(guó)土資源局局長(zhǎng)期間，還利用職務(wù)之便，以虛構(gòu)接待費(fèi)、下鄉(xiāng)費(fèi)、差旅費(fèi)等方式，騙取單位公款共計(jì)81.5多萬(wàn)元?dú)w個(gè)人所有。

被告人溫平生在任信宜市錢排鎮(zhèn)黨委書記期間，利用職務(wù)之便，于2006年至2008年間，在為信宜紫金礦業(yè)有限公司協(xié)調(diào)礦群關(guān)系過(guò)程中分別收受該公司負(fù)責(zé)人所送人民幣66萬(wàn)元。2010年5月，溫平生任國(guó)土資源局局長(zhǎng)期間，利用職務(wù)之便，通過(guò)為他人介紹承包建設(shè)工程、辦理稀土礦開采手續(xù)、協(xié)調(diào)房地產(chǎn)商用地關(guān)系等，共收受賄賂人民幣14萬(wàn)元。2008年至2010年，被告人溫平生在任信宜市人口和計(jì)劃生育局局長(zhǎng)期間，利用職務(wù)之便，以虛構(gòu)業(yè)務(wù)聯(lián)系費(fèi)、接待費(fèi)、辦公費(fèi)的方式，騙取單位公款共計(jì)66萬(wàn)元?dú)w個(gè)人所有。法院經(jīng)審理認(rèn)為，上述兩被告人均構(gòu)成貪污罪和受賄罪，法院依法分別對(duì)兩被告人并罰，決定執(zhí)行上述判決結(jié)果。兩被告人的貪污及受賄的違法所得均予以沒(méi)收，上繳國(guó)庫(kù)。記者了解到，在葉瑞昌、溫平生被判刑前，今年1月30日及31日，原信宜市錢排鎮(zhèn)黨委書記李平、原信宜市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局局長(zhǎng)莊達(dá)耀因受賄罪被信宜法院分別判處有期徒刑五年、二年。

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