統(tǒng)計(jì)局：防止泄密 提前數(shù)據(jù)發(fā)布時間

2011年07月08日 01:25
來源：第一財經(jīng)日報

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月度數(shù)據(jù)在24小時內(nèi)即時網(wǎng)絡(luò)發(fā)布

汪時鋒

為防止宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)泄密再次發(fā)生，國家統(tǒng)計(jì)局探索了一年左右的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)發(fā)布改革正加速推出。

從本月開始，CPI等數(shù)據(jù)將在生產(chǎn)制作完成后24小時內(nèi)實(shí)施網(wǎng)絡(luò)發(fā)布，統(tǒng)計(jì)局還進(jìn)一步縮小了在發(fā)布前有權(quán)查看涉密數(shù)據(jù)的人員和單位的范圍。

提前2天左右發(fā)布

在改革之前，國家統(tǒng)計(jì)局一般在每月11日左右通過月度發(fā)布會發(fā)布上月工業(yè)生產(chǎn)、CPI、PPI、投資、消費(fèi)等數(shù)據(jù)，每個季度開始后的約第15日通過季度和年度發(fā)布會發(fā)布上個季度、半年和全年的GDP等國民經(jīng)濟(jì)核算數(shù)據(jù)。

按照新的發(fā)布制度，CPI、PPI、月度工業(yè)生產(chǎn)、固定資產(chǎn)投資、房地產(chǎn)開發(fā)、社會消費(fèi)品零售總額等月度主要數(shù)據(jù)將力爭在生產(chǎn)完成后24小時內(nèi)即時發(fā)布，較以往提前了2天左右。國家統(tǒng)計(jì)局進(jìn)一步明確，月度指標(biāo)的發(fā)布時間會基本固定在每月9日左右，并排除假日因素，遇周六、周日照常發(fā)布。

在發(fā)布季度指標(biāo)時，由于GDP等復(fù)雜季度指標(biāo)需要更長的加工周期，而CPI等指標(biāo)加工周期相對較短，國家統(tǒng)計(jì)局將按照生產(chǎn)完畢即時發(fā)布的原則錯開發(fā)布時間。

其中，最早生產(chǎn)出來的CPI和PPI數(shù)據(jù)的發(fā)布時間將提前到季度和年度新聞發(fā)布會之前；國內(nèi)生產(chǎn)總值、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、工業(yè)生產(chǎn)、固定資產(chǎn)投資、房地產(chǎn)開發(fā)、社會消費(fèi)品零售總額、居民收入等其他指標(biāo)數(shù)據(jù)在生產(chǎn)出來后即召開新聞發(fā)布會發(fā)布。

月度發(fā)布改為網(wǎng)絡(luò)及時發(fā)布

國家統(tǒng)計(jì)局相關(guān)人士對《第一財經(jīng)日報》表示，為了適應(yīng)24小時即時發(fā)布的改革，進(jìn)一步減少發(fā)布工作的人工籌備時間，國家統(tǒng)計(jì)局將把以往月度新聞發(fā)布會改為網(wǎng)絡(luò)分項(xiàng)發(fā)布，不再舉行月度例行發(fā)布會，而是在24小時內(nèi)直接通過統(tǒng)計(jì)局官網(wǎng)對外發(fā)布；季度發(fā)布會仍照常舉行，但舉辦時間將進(jìn)一步提前。

按此改革要求，本月舉行的半年度發(fā)布會的時間也將由本月15日或提前到本月13日。

統(tǒng)計(jì)局在新聞發(fā)布會上不僅會解釋當(dāng)期數(shù)據(jù)的結(jié)構(gòu)性特點(diǎn)，還注重回應(yīng)當(dāng)期社會關(guān)注的通脹、大旱、地震等熱點(diǎn)問題對經(jīng)濟(jì)的影響，成為媒體每月的經(jīng)濟(jì)信息“盛宴”。因關(guān)注媒體較多，以至于記者們不提前赴會就難以覓到好座位。那么，在取消月度發(fā)布會后，公眾獲得的統(tǒng)計(jì)分析信息是否會減少？

前述人士對記者表示，改為網(wǎng)絡(luò)發(fā)布后，所發(fā)布的信息不會減少，并將加入指標(biāo)調(diào)查制度和方法的注釋說明等內(nèi)容，并按需要配發(fā)專題解讀文章，以方便公眾正確使用和理解統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

“對于當(dāng)期公眾關(guān)心的、涉及經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)的熱點(diǎn)問題，統(tǒng)計(jì)局還將適時舉辦專題發(fā)布會積極向公眾予以解讀?！痹撊耸繉τ浾哒f。

減少時間是全球統(tǒng)計(jì)保密的趨勢

記者注意到，對于這項(xiàng)改革，統(tǒng)計(jì)局已經(jīng)多次對外表態(tài)。而在接受《第一財經(jīng)日報》采訪時，上述人士透露說，為實(shí)施這項(xiàng)改革，國家統(tǒng)計(jì)局已經(jīng)進(jìn)行了近一年的籌劃，并經(jīng)過了多次內(nèi)部討論和機(jī)制協(xié)調(diào)。

國家統(tǒng)計(jì)局最初的月度發(fā)布時間是每月第20日左右，后來改至第11日左右，目前將改到第9日左右。相比較美國、加拿大等發(fā)達(dá)國家，乃至在全球范圍內(nèi)，都算是較早發(fā)布月度數(shù)據(jù)的國家。

為防止泄密，已有多國減少了上述時間。2008年末起，英國也將向相關(guān)部門通報數(shù)據(jù)的時間由原來的40.5個小時減少到24個小時，其結(jié)果是一年后該國各部門能提前獲知數(shù)據(jù)的人員數(shù)量平均大幅下滑了22%。

但中國由于統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)仍顯薄弱，統(tǒng)計(jì)難度較美國、加拿大、英國等發(fā)達(dá)國家大，縮短從生產(chǎn)完成到發(fā)布的時間是否會影響到數(shù)據(jù)本身的質(zhì)量？

“完全不會，因?yàn)槟壳翱s短的只是生產(chǎn)后的時間，沒有改變統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的生產(chǎn)時間，一般來講，數(shù)據(jù)從生產(chǎn)到發(fā)布的時間越長、中間環(huán)節(jié)越多，發(fā)布前被泄露的風(fēng)險就越大，因此縮短統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)從生產(chǎn)到發(fā)布的時間，有利于降低數(shù)據(jù)被提前泄露的風(fēng)險?！痹撊耸勘硎?。

興業(yè)銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家魯政委對記者表示，國家統(tǒng)計(jì)局縮短從生產(chǎn)完成到發(fā)布的時間對于中國的數(shù)據(jù)發(fā)布制度有改革示范意義，這可以大幅減少數(shù)據(jù)泄密的可能，同時網(wǎng)絡(luò)化的即時發(fā)布方式讓市場參與主體能夠更為公平的獲知經(jīng)濟(jì)信息。

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