統(tǒng)計局負責(zé)人就調(diào)整統(tǒng)計數(shù)據(jù)發(fā)布方式答記者問

2011年07月07日 16:11
來源：中國新聞網(wǎng)

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中新網(wǎng)7月7日電中新網(wǎng)財經(jīng)頻道從統(tǒng)計局網(wǎng)站獲悉，為進一步提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)發(fā)布的及時性，盡可能縮短數(shù)據(jù)生產(chǎn)到發(fā)布的時間，更好地滿足社會各界對主要統(tǒng)計數(shù)據(jù)的需求，國家統(tǒng)計局決定自今年7月份起調(diào)整統(tǒng)計數(shù)據(jù)發(fā)布方式，提前數(shù)據(jù)發(fā)布時間。就此，國家統(tǒng)計局有關(guān)負責(zé)人回答了記者提出了有關(guān)問題。

問：為什么要調(diào)整統(tǒng)計數(shù)據(jù)發(fā)布方式？

答：國家統(tǒng)計局一直高度重視統(tǒng)計數(shù)據(jù)發(fā)布工作，努力提高統(tǒng)計服務(wù)水平，不斷縮短統(tǒng)計數(shù)據(jù)生產(chǎn)到發(fā)布的時間。之所以這樣調(diào)整，主要有三點考慮：

一是為了更快、更好地滿足社會各界對統(tǒng)計數(shù)據(jù)的需求。隨著市場化、信息化、國際化的加速發(fā)展，社會公眾對統(tǒng)計信息的需求越來越多，對數(shù)據(jù)發(fā)布及時性的要求越來越高。為了適應(yīng)新形勢，滿足新需求，國家統(tǒng)計局決定對統(tǒng)計數(shù)據(jù)發(fā)布方式進一步改進。

二是為了盡可能地減少統(tǒng)計數(shù)據(jù)發(fā)布前被泄露的風(fēng)險。一般來講，數(shù)據(jù)從生產(chǎn)到發(fā)布的時間越長，中間環(huán)節(jié)越多，發(fā)布前被泄露的風(fēng)險越大。因此，縮短統(tǒng)計數(shù)據(jù)生產(chǎn)到發(fā)布的時間，有利于降低數(shù)據(jù)被提前泄露的風(fēng)險。

三是統(tǒng)計制度方法改革和信息化、網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展為進一步提前統(tǒng)計數(shù)據(jù)發(fā)布時間和改進發(fā)布方式創(chuàng)造了條件。近年來，國家統(tǒng)計局全力推進統(tǒng)計現(xiàn)代化建設(shè)，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)變革統(tǒng)計數(shù)據(jù)生產(chǎn)流程，努力縮短數(shù)據(jù)采集、傳輸、匯總、存儲、發(fā)布等主要環(huán)節(jié)的時間，特別是網(wǎng)絡(luò)化及新媒體的快速發(fā)展，為提前統(tǒng)計數(shù)據(jù)發(fā)布創(chuàng)造了條件。

問：此次發(fā)布方式從哪些方面進行了調(diào)整？

答：此次發(fā)布方式改進的核心就是盡可能縮短統(tǒng)計數(shù)據(jù)從生產(chǎn)到發(fā)布的時間?？傮w來看，無論月度，還是季度和年度統(tǒng)計數(shù)據(jù)發(fā)布時間都提前了2-3天。具體來說：

第一，月度統(tǒng)計數(shù)據(jù)發(fā)布由以前的新聞發(fā)布會集中發(fā)布改為網(wǎng)絡(luò)分項發(fā)布。工業(yè)生產(chǎn)者價格、居民消費價格、工業(yè)生產(chǎn)者固定資產(chǎn)投資、房地產(chǎn)開發(fā)、社會消費品零售總額等月度主要統(tǒng)計指標(biāo)，力爭在數(shù)據(jù)生產(chǎn)出來后24小時之內(nèi)發(fā)布。

第二，季度和年度數(shù)據(jù)發(fā)布，采取新聞發(fā)布會發(fā)布和網(wǎng)絡(luò)發(fā)布相結(jié)合的方式。由于按月發(fā)布的指標(biāo)和按季發(fā)布的指標(biāo)生產(chǎn)周期不同，不能在同一時間生產(chǎn)出來，為了滿足公眾盡早獲知統(tǒng)計數(shù)據(jù)的需要，我們將最早生產(chǎn)出來的工業(yè)生產(chǎn)者價格和居民消費價格提前到季度和年度新聞發(fā)布會前；國內(nèi)生產(chǎn)總值、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、工業(yè)生產(chǎn)者固定資產(chǎn)投資、房地產(chǎn)開發(fā)、社會消費品零售總額、居民收入等其他指標(biāo)數(shù)據(jù)在生產(chǎn)出來后立即召開新聞發(fā)布會發(fā)布。

第三，加強數(shù)據(jù)解讀。充分利用網(wǎng)絡(luò)等各種新媒體，加強統(tǒng)計數(shù)據(jù)解讀力度；必要時，召開新聞媒體通氣會，加強溝通交流。

除此之外，我們在發(fā)布前還嚴(yán)格核定和縮減了數(shù)據(jù)報送和交換的范圍，減少了數(shù)據(jù)從生產(chǎn)到發(fā)布之前的涉密人員，進一步嚴(yán)格了涉密數(shù)據(jù)報送和交換的程序。

問：在2009年舉辦月度新聞發(fā)布會前，國家統(tǒng)計局也是采用按月定期在官方網(wǎng)站發(fā)布數(shù)據(jù)的方式。這次改進和原來的方式有什么不同？為什么取消月度發(fā)布會？

答：此次月度分項發(fā)布雖然在形式上與2009年之前的發(fā)布相似，但無論是發(fā)布時間還是發(fā)布內(nèi)容都有很大不同。

從時間來看，發(fā)布時間大幅提前。2009年之前的月度發(fā)布，各項指標(biāo)自每月11日起，每個工作日陸續(xù)發(fā)布，遇法定節(jié)假日順延。現(xiàn)在，各項指標(biāo)的發(fā)布時間基本固定在每月9日左右，并且排除了假日因素，遇周六、周日照常發(fā)布。

從內(nèi)容來看，發(fā)布內(nèi)容更加豐富。發(fā)布的主要指標(biāo)數(shù)量有所增加，內(nèi)容更加豐富。細化，尤其是增加了指標(biāo)調(diào)查制度和方法的注釋說明等內(nèi)容，有助于公眾正確使用統(tǒng)計數(shù)據(jù)。

從形式來看，發(fā)布方式更加靈活多樣。此次發(fā)布方式的調(diào)整是在月度新聞發(fā)布會基礎(chǔ)上的改進和完善。2009年8月起國家統(tǒng)計局開始舉辦月度新聞發(fā)布會，這是在應(yīng)對國際金融危機期間，為了幫助公眾更好地理解統(tǒng)計指標(biāo)，更加全面地把握經(jīng)濟形勢而采取的重大舉措。兩年來，月度新聞發(fā)布會對幫助社會各界認(rèn)識統(tǒng)計、理解統(tǒng)計指支持統(tǒng)計，以及推動統(tǒng)計公開透明發(fā)揮了積極作用。但是，由于月度發(fā)布會是集中發(fā)布，發(fā)布會的組織需要一定的時間，因此一定程度上延長了數(shù)據(jù)生產(chǎn)到發(fā)布的時間間隔，增加了數(shù)據(jù)發(fā)布前被泄露的風(fēng)險。為了降低這種風(fēng)險，我們利用新媒體的優(yōu)勢，并汲取月度新聞發(fā)布會的有益經(jīng)驗，對發(fā)布方式進行了改進。我們將會進一步加強新聞宣傳，加強數(shù)據(jù)解讀，必要時召開新聞通氣會，幫助公眾更好地理解統(tǒng)計數(shù)據(jù)。

因此，此次發(fā)布方式調(diào)整，不是原有發(fā)布方式的簡單重復(fù)，而是適應(yīng)新形勢新需求所做出的改進和完善。

問：與歐美發(fā)達國家相比，我們在統(tǒng)計數(shù)據(jù)發(fā)布方面還存在哪些差距？下一步有何打算？

答：統(tǒng)計數(shù)據(jù)發(fā)布時間提前和發(fā)布方式改進是市場經(jīng)濟發(fā)展中一個逐步完善的過程。歐美發(fā)達國家統(tǒng)計數(shù)據(jù)發(fā)布方式走到今天也經(jīng)歷了一個不斷完善、不斷進步的過程。例如，為了解決統(tǒng)計數(shù)據(jù)提前泄露的問題，英國統(tǒng)計部門在2008年將向相關(guān)部門通報數(shù)據(jù)的時間由原有的40.5個小時縮短到24個小時。

中國國家統(tǒng)計局正在向這個方向逐步邁進。多年來，國家統(tǒng)計局努力適應(yīng)新形勢，滿足新需求，通過不斷改進統(tǒng)計制度方法和數(shù)據(jù)采集處理手段，使數(shù)據(jù)從生產(chǎn)到發(fā)布的時間逐步縮短，發(fā)布時間不斷提前，從過去每月20日左右發(fā)布提前到現(xiàn)在的9日左右發(fā)布，成為較早發(fā)布月度數(shù)據(jù)的國家之一。為了體現(xiàn)公平、公開、透明，國家統(tǒng)計局建立了統(tǒng)計數(shù)據(jù)發(fā)布公示制度，年初對外公布當(dāng)年全年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)發(fā)布日程表。近年來，建立了應(yīng)急發(fā)布體系，根據(jù)經(jīng)濟形勢需要，增加發(fā)布臨時性統(tǒng)計調(diào)查信息，更加及時、準(zhǔn)確地反映經(jīng)濟運行情況，并提高了發(fā)布頻率。

我們?nèi)詫⒗^續(xù)努力，隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展和相關(guān)制度的不斷完善，本著公開透明、規(guī)范統(tǒng)一、改革創(chuàng)新的原則，進一步完善統(tǒng)計數(shù)據(jù)發(fā)布制度。