國(guó)家海洋局通報(bào)溢油事故情況：生態(tài)索賠將遠(yuǎn)高于20萬(wàn)

2011年07月05日 21:01
來源：新華網(wǎng) 作者：羅沙、李芊麗

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新華網(wǎng)北京7月5日電(羅沙、李芊麗)位于渤海的由中國(guó)海洋石油總公司和美國(guó)康菲石油公司的全資子公司康菲石油中國(guó)有限公司合作開發(fā)的蓬萊19-3油田6月初發(fā)生溢油事故，事故經(jīng)媒體披露后引起社會(huì)公眾的極大關(guān)注。對(duì)此，國(guó)家海洋局7月5日召開新聞發(fā)布會(huì)，就事故原因、處置情況和對(duì)環(huán)境的影響等公眾關(guān)心的問題進(jìn)行通報(bào)。

2處平臺(tái)溢油，康菲公司將負(fù)全責(zé)

國(guó)家海洋局通報(bào)說，6月4日，國(guó)家海洋局北海分局接到康菲石油公司報(bào)告，在蓬萊19-3油田B平臺(tái)東北方向海面發(fā)現(xiàn)不明來源的少量油膜。6月8日，康菲公司再次報(bào)告，在B平臺(tái)東北方向附近海底發(fā)現(xiàn)溢油點(diǎn)。北海分局此后組織專家進(jìn)行分析，認(rèn)為根據(jù)6月11日衛(wèi)星遙感結(jié)果、油指紋鑒定以及專家會(huì)商結(jié)果，確認(rèn)溢油來自蓬萊19-3油田。

6月17日，北海分局又接到在油田附近巡視的中國(guó)海監(jiān)船報(bào)告，發(fā)現(xiàn)C平臺(tái)及附近海域大量溢油。隨后康菲公司報(bào)告，蓬萊19-3油田C平臺(tái)C20井在鉆井作業(yè)中發(fā)生小型井涌事故。

“接報(bào)后，國(guó)家海洋局立即要求康菲公司快速處置，停止蓬萊19-3油田所有平臺(tái)的鉆井作業(yè)，以防止新的溢油風(fēng)險(xiǎn)，并對(duì)油田進(jìn)行自查。同時(shí)約談康菲公司以及中海油領(lǐng)導(dǎo)，了解事故原因和處置進(jìn)展?！眹?guó)家海洋局海洋環(huán)境保護(hù)司司長(zhǎng)李曉明說，“北海分局已就排查溢油點(diǎn)、切斷溢油源、圍控處置溢油等多方面工作多次向康菲公司下發(fā)通知，提出要求。

李曉明介紹說，B平臺(tái)的溢油已于6月19日得到基本控制，C平臺(tái)采取水泥封井措施后，溢油已于6月21日得到基本控制。在國(guó)家海洋局的監(jiān)督督促下，康菲公司先后布設(shè)圍油欄3000米，使用吸油拖纜約4000米、吸油氈2800公斤。截至7月4日，已回收油水混合物近70立方米，除B、C平臺(tái)附近偶有少量油膜出現(xiàn)以外，海面已無(wú)明顯漂油。

“我國(guó)的海洋環(huán)境保護(hù)法等有關(guān)法律規(guī)定，在石油開采生產(chǎn)作業(yè)中，溢油事故的責(zé)任由作業(yè)者來承擔(dān)。”國(guó)家海洋局海洋環(huán)境保護(hù)司副司長(zhǎng)王斌說，“康菲石油中國(guó)有限公司是在我國(guó)境內(nèi)注冊(cè)的獨(dú)立實(shí)體，也是發(fā)生此次溢油事故的蓬萊19-3油田的作業(yè)者，應(yīng)該承擔(dān)溢油事故的法律責(zé)任。

我國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)法規(guī)定，進(jìn)行海洋石油勘探開發(fā)活動(dòng)造成海洋環(huán)境污染的，處以3萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下罰款。“根據(jù)海洋環(huán)境保護(hù)法，海洋管理部門還將代表國(guó)家對(duì)責(zé)任方提出生態(tài)索賠的要求，這個(gè)數(shù)額我相信會(huì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于20萬(wàn)元?！蓖醣笳f。

一個(gè)月的信息“真空”從何而來？

從事故初始的6月4日到發(fā)布事故通報(bào)的7月5日，長(zhǎng)達(dá)一個(gè)月之久的信息“真空”讓公眾頗有疑惑。對(duì)此，李曉明說：“事故發(fā)生后，海洋管理部門按照相關(guān)的法律法規(guī)，第一時(shí)間將監(jiān)測(cè)結(jié)果通報(bào)了國(guó)家應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)、國(guó)務(wù)院有關(guān)管理部門，環(huán)渤海的山東、河北、天津、遼寧三省一市人民政府。支持這些部門組織開展相應(yīng)的應(yīng)急部署工作。

王斌則表示，溢油事故的監(jiān)測(cè)、監(jiān)視，乃至形成結(jié)論，并不能一蹴而就，需要?jiǎng)佑酶鞣N技術(shù)手段對(duì)獲得的數(shù)據(jù)和信息進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。在實(shí)際操作過程中，海洋管理部門還遇到了各種因素的制約，例如天氣因素對(duì)監(jiān)測(cè)飛機(jī)、船舶的影響，以及我國(guó)技術(shù)水平的制約。

王斌解釋說，根據(jù)海洋管理部門工作的安排和部署，報(bào)告溢油事故的一般原則，是在事故發(fā)生后一個(gè)月左右時(shí)間提出一個(gè)初步的報(bào)告。在這次事件中，海洋管理部門根據(jù)事故處理的實(shí)際情況，實(shí)際上在發(fā)布情況通報(bào)的一周之前就已經(jīng)向社會(huì)公眾發(fā)出預(yù)告，將在7月5日公布一些初步的調(diào)查結(jié)論。

“溢油事故對(duì)海洋生態(tài)系統(tǒng)的影響是一個(gè)長(zhǎng)期緩慢的過程，就在現(xiàn)在，我們還有監(jiān)測(cè)人員在海上采集樣本，進(jìn)行分析評(píng)價(jià)。我們將要對(duì)這次事件進(jìn)行一個(gè)長(zhǎng)期持續(xù)的評(píng)估，今天只是一個(gè)初步結(jié)論，等我們獲取更進(jìn)一步全面的結(jié)論，或者有新的結(jié)果，我們還會(huì)向社會(huì)及時(shí)公布，請(qǐng)大家放心。”王斌說。

對(duì)海洋環(huán)境影響難以準(zhǔn)確預(yù)測(cè)

根據(jù)國(guó)家海洋局通報(bào)的情況，本次溢油污染主要集中在蓬萊19-3油田周邊和西北部海域，造成劣四類海水面積840平方公里，對(duì)油田以及周邊海域?qū)Ｑ蟓h(huán)境造成一定程度的污染損害。

李曉明說，國(guó)家海洋局已基本完成了溢油影響范圍、溢油對(duì)海水水質(zhì)、沉積物影響評(píng)價(jià)工作。本次溢油單日最大分布面積達(dá)到158平方公里，蓬萊19-3油田附近海域海水石油類平均濃度超過歷史背景值40.5倍，最高濃度達(dá)到歷史背景值的86.4倍。溢油點(diǎn)附近海洋沉積物樣品有油污附著，個(gè)別站點(diǎn)石油類含量是歷史背景值的37.6倍。

國(guó)家海洋局北海分局副局長(zhǎng)郭明克表示，渤海是一個(gè)半封閉性的海域，發(fā)生在這里的環(huán)境污染事件，由于海水交換程度較低的緣故，程度會(huì)比開放性海域要嚴(yán)重。

“雖然已經(jīng)監(jiān)測(cè)到的劣四類海水海域面積為840平方公里，但這并不代表著這次溢油事故的影響范圍就是這么大。”國(guó)家海洋局北海環(huán)境監(jiān)測(cè)中心主任崔文林說，“在事故的處理過程中，只有一部分溢油能夠被回收，還有相當(dāng)一部分會(huì)與海水融合或沉到海底。渤海本身特點(diǎn)帶來的環(huán)境脆弱性，使得這次事故的影響范圍和持續(xù)時(shí)間復(fù)雜化，需要我們?cè)谙喈?dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)保持密切監(jiān)測(cè)。

崔文林同時(shí)表示，溢油發(fā)生的區(qū)域?qū)儆谟蜌馓镩_發(fā)海洋功能區(qū)，事故發(fā)生時(shí)該海域沒有漁民進(jìn)行漁業(yè)捕撈。此外，事故對(duì)該海域的交通、船舶運(yùn)輸沒有造成太大影響。

事故原因仍需深入分析研究

國(guó)家海洋局表示，通過組織專家對(duì)此次溢油事故的分析，認(rèn)為蓬萊19-3油田通過注水和巖屑回注，可能增加了平臺(tái)附近的地層壓力，為流體連通地層提供了能量，導(dǎo)致B平臺(tái)海底溢油。而C平臺(tái)在鉆井過程中發(fā)生井涌、側(cè)漏，從而導(dǎo)致了溢油發(fā)生。

“B平臺(tái)這種海底溢油類型，在我國(guó)海洋石油勘探開發(fā)中還是第一次遇到，我們的應(yīng)對(duì)經(jīng)驗(yàn)不足。”郭明克坦言，“不論是陸地油田還是海上油田，向油田注水和進(jìn)行巖屑回注都是很平常的做法。這次究竟為什么會(huì)造成溢油事故，具體的原因仍需要深入的分析研究。

據(jù)介紹，把水注入油層以補(bǔ)充和保持油層壓力的措施稱為注水。為了彌補(bǔ)原油采出后所造成的地下虧空，保持或提高油層壓力，實(shí)現(xiàn)油田高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)，并獲得較高的采收率，世界各國(guó)的油田普遍采取了這種注水的方式。此外，在油田鉆井過程中會(huì)產(chǎn)生廢棄的油基泥漿和含油的巖屑，為避免環(huán)境污染，將這些有害廢物注入到符合條件的地層中去的鉆井廢物處理方法，稱為巖屑回注。

“注水和巖屑回注，通常來說是被認(rèn)為是有利于海洋環(huán)境的采油措施。”王斌說，“但這一次，注水和巖屑回注作業(yè)導(dǎo)致了地層壓力變化，這確實(shí)是對(duì)我們新的挑戰(zhàn)。

郭明克表示，國(guó)家海洋局已責(zé)成康菲公司迅速查清溢油點(diǎn)，找準(zhǔn)溢油來源，把窟窿堵死?！艾F(xiàn)在最關(guān)鍵的，就是要把溢油源找出來，把最終的原因找出來，采取切實(shí)的封堵，把油給堵住?！彼f。

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