安托萬-哈爾夫：中國建立石油戰(zhàn)略儲備是好事

2011年06月26日 16:44
來源：鳳凰網(wǎng)財經(jīng)

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鳳凰網(wǎng)財經(jīng)訊 由中國國際經(jīng)濟交流中心主辦的“第二屆全球智庫峰會”于25日-26日在北京舉行，美國能源部能源信息署首席工業(yè)經(jīng)濟學家安托萬-哈爾夫表示，中國正在建立自己的石油戰(zhàn)略儲備，亞洲一些其他國家也在這樣做，這是好事。問題是希望能夠和國際儲備聯(lián)系起來，而且國際的儲備可能會更有效率。

安托萬-哈爾夫指出，比如說美國颶風季節(jié)只使用國內(nèi)石油儲備不一定非常有效，也需要能夠獲得其他國家的石油儲備和國際石油市場的供應。

以下是發(fā)言實錄：

安托萬-哈爾夫：大家下午好！我感到非常榮幸能夠來到這里，我也非常感謝能夠有這樣的機會向大家介紹。在我的發(fā)言當中，我希望再強調(diào)一下田中先生講到很多觀點。在此之前我想澄清一下我所在這個機構(gòu)是一個獨立的統(tǒng)計和分析機構(gòu)，是在美國能源部之內(nèi)的，但是它是獨立的，它在政策問題上沒有自己的立場，就它提供的分析和信息而言，有獨立性。所以，我個人的觀點不應該被認識為是美國政府的政策立場。

我們知道能源市場面臨著非常大的波動，過去幾個月日本的地震海嘯很大地破壞了日本的電力供應。今天我也聽到了日本在恢復上的一些進展，但是我們還是有一些更為深重的問題，關(guān)于核行業(yè)的未來，不僅是日本，而且包括在全球能源中核電的地位。

三天之前，日本和其他27個IEA成員宣布要釋放戰(zhàn)略儲備連續(xù)30天，總共6000萬桶。田種也提到了，這是第三次在IEA歷史上的釋放。現(xiàn)在是不是情況這么糟糕呢？我們知道在金融危機之后有一段時間的穩(wěn)定在70幾塊，之后油價上升到金融危機前油價達到那么高的位置，往往人們認為這和基本面脫鉤。一些金融的流動，還有投機的因素，人們認為這些是最大的因素。但是最近我們看到了基本面的重要性，衰退之后的增長非常迅速。2010年我們看到了年度增長非常迅速的，像中國。又發(fā)生了中東、北非的動蕩，一天少了150萬左右，利比亞更是完全不生產(chǎn)出口了。沙特石油部長說這次會議是在歐佩克歷史上最糟糕的會議。沙特自己增加產(chǎn)量，這非常好，但是市場也在擔心到底有多少剩余產(chǎn)能。同時人們非常擔心沙特和其他的一些石油產(chǎn)出國他們在社會支出上增加，他們希望有更高的油價平衡他們國家的預算。同時沒有能力對石油行業(yè)產(chǎn)能擴大的投資。

安托萬·哈爾夫：IEA戰(zhàn)略儲備的釋放也是代表了我們在70年代就開始設計并使用的工具的再次工具。從70年代以來，市場也發(fā)生了非常深重的變化，天然氣也越來越重要，有很多原來用油現(xiàn)在用天然氣發(fā)電。石油行業(yè)也是越來越復雜，越來越具有挑戰(zhàn)性。原來的那種容易采的油越來越少了，石油市場越來越國際化和一體化。有些人因此認為世界從結(jié)構(gòu)上來說，更容易受到一些基本風險的影響，主要是由于非OECD的需求增長和供應受限之間的差距越來越大。現(xiàn)在確實是到時候我們要重新回顧一下70年代我們所經(jīng)歷的一次石油危機，以及后來出來的一些政策中局，看一下現(xiàn)在是不是仍然好用。我們70年代設計的工具和政策主要有三個方面。一是在國內(nèi)的，特別在美國強調(diào)要追求能源的獨立性，通過自給自足滿足能源需求。另外一個方面主要是強調(diào)國際合作，這也是能源署70年代創(chuàng)立的初衷，兩個重要的目標，一是戰(zhàn)略儲備，另外是推動市場的透明度。

安托萬-哈爾夫：我們看一下能源獨立性的問題，這個問題在美國現(xiàn)在還是非常關(guān)注，說明目標并沒有實現(xiàn)，人們還是覺得這個問題非常重要。美國對于能源進口依存度甚至比以前更高了。我們在過去幾年看到進口依賴越來越下降，2010年首次低于50%，這是多年來少有的情況。今天來的各位專家都在講到美國對外依存度。有人說這是一個壞的主義，減少依存是不可實現(xiàn)的。表面上看能源獨立是一種保護主義的思想，對自由市場是一種損害，從低生產(chǎn)成本國家進口石油，他有這個經(jīng)濟效益，所以說也是比較合乎邏輯的。但實際上事實并不這么簡單，風險的議價越來越高，成本越來越高，受到中斷的影響，而且價格由邊際決定。石油有它的外埠性，要保障石油，要安全運輸，需要養(yǎng)海軍。同時，有一些國家是大的生產(chǎn)國，但是他們也需要很高的保險費，這樣就可以減少一些供應中的風險。同時，通過效率的提高、規(guī)模的提高，也能夠降低成本。比如說巴西政府對生物乙醇能夠提供很多的補貼，但是現(xiàn)在補貼越來越少，所以說乙醇行業(yè)不只是能夠自給自足，同時利潤也是相當可觀，還有非能源政策也能夠提高國內(nèi)的生產(chǎn)水平以及能源自給水平。

安托萬-哈爾夫：有的時候他們是有道理的，但是能源獨立方面，因為國內(nèi)的什么也是可能會出現(xiàn)中斷的，這種風險也存在。在美國，颶風季節(jié)也經(jīng)常出現(xiàn)比如說石油供應、天然氣供應，煉油廠都可能出現(xiàn)生產(chǎn)的中斷。墨西哥灣出現(xiàn)災害的時候，深水的采油出現(xiàn)了中斷，現(xiàn)在伊拉克、敘利亞生產(chǎn)出現(xiàn)了停產(chǎn)。甘蔗的減產(chǎn)也會影響乙醇的生產(chǎn)，導致乙醇價格上升。IEA的宗旨是促進國際合作，一是提高儲備，一是增加市場的透明度。問題在于IEA成員國在全球比例占得越來越少。IEA的份額小，進行協(xié)調(diào)能力的有效性將會下降。中國正在建立自己的戰(zhàn)略儲備，亞洲一些其他國家也在這樣做。這是好事。問題是能夠和國際的儲備聯(lián)系起來。而且國際的儲備可能會更有效率，比如說美國颶風季節(jié)光使用國內(nèi)的儲備不一定非常有效，美國也要能夠獲得其他國家的石油儲備和國際石油市場的供應。國際合作協(xié)作也是得到了上周IEA的支持，中國公開支持，這樣的話中國和IEA可以在多個方面進行合作。沙特也能夠參與進來一起工作。這是比較微妙的事情，因為釋放戰(zhàn)略儲備會增加存貨，如果是短期的供應中斷還可以，如果是長期的供應中斷情況就不妙了。現(xiàn)在就需要國際進行合作，而且這個重要性也越來越強。如果說這種國際產(chǎn)油國IEA和非IEA成員協(xié)作的話，對市場的影響會更大。

安托萬-哈爾夫：IEA會編制能源統(tǒng)計，他們在數(shù)據(jù)的中層方面沒有達到同樣的速度和數(shù)量，這樣就不能讓我們了解他們的生產(chǎn)和消費情況，這樣的話市場透明度就不高。這個問題不只是在非IEA國家，同時也存在于IEA成員。有時候由于削減預算，數(shù)據(jù)的質(zhì)量也下降。我們需要各國之間交流經(jīng)驗，市場當中也有投機。很多的需求來自于東方，來自于亞洲，亞洲或者說中國這邊是不是可以提出一套體系進行參照？這個很快能夠?qū)崿F(xiàn)的話，我并不感到吃驚。我們認為能源獨立無損于國際合作。我們動用儲備的時候也需要IEA成員和非IEA成員共同努力，同時增加市場透明度。市場現(xiàn)在越來越一體化了，貿(mào)易旅游也越來越深化，越來越大，同時也越來越有全球性，不管是石油，還是天然氣，企業(yè)也是越來越相互聯(lián)系，這樣的話國際套利的潛力也越來越大。

最后，我們看到石油行業(yè)重點從獲取資產(chǎn)轉(zhuǎn)向技術(shù)方面。所以，我們認為這種能源安全的塑造都要考慮這些因素。

謝謝！

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