鋼鐵大亨鳥巢旁建高爾夫球場(chǎng)違規(guī)用地被罰1700多萬

2011年05月27日 07:13
來源：新京報(bào) 作者：張奕 蔣彥鑫

0人參與0條評(píng)論

5月26日，清河灣高爾夫球場(chǎng)，幾名客人在打球。本報(bào)記者 薛珺 攝

杜雙華2003年，與山東來港合資創(chuàng)辦日照鋼鐵控股公司。2010年，因卷入力拓案被限制出境。今年5月，因與妻子離婚案廣受關(guān)注。

昨日有媒體報(bào)道，杜雙華跨界布局房地產(chǎn)，接手經(jīng)營“清河灣高爾夫球場(chǎng)”（下稱“清河灣高），毗鄰鳥巢圈地2700畝。在此之前，這座以“鄉(xiāng)村體育俱樂部”為名的高爾夫球場(chǎng)被海淀區(qū)國土局調(diào)查并處以1700多萬元的罰款。

事實(shí)上，國務(wù)院已于2004年1月叫停高爾夫球場(chǎng)用地審批。然而，在2008年新建成的這座“清河灣”一直合法經(jīng)營至今，最近入會(huì)費(fèi)從88萬元攀升至98萬元。

借“綠隔”之名建高球場(chǎng)

2010年5月13日，跟隨杜雙華多年、原任衡水制管黨委書記的李金印接到調(diào)令，赴京上任，接手管理清河灣，擔(dān)任清河灣總經(jīng)理。

昨日，李金印介紹說，清河灣項(xiàng)目始建于2006年，2008年8月8日開業(yè)。當(dāng)時(shí)該項(xiàng)目以“綠化隔離帶”為名進(jìn)行審批，建設(shè)方宣傳時(shí)介紹用途是“為奧運(yùn)運(yùn)動(dòng)員提供休閑場(chǎng)所”。實(shí)際上，國務(wù)院已于2004年1月叫停高爾夫球場(chǎng)用地審批，在此背景該項(xiàng)目仍順利通過審批。

據(jù)了解，清河灣投建方為清河灣國際高爾夫建設(shè)管理有限公司。占地面積約1900萬平方米（2850畝，實(shí)際已開發(fā)2000畝左右），共36洞的高爾夫球場(chǎng)。

當(dāng)時(shí)，清河灣的出現(xiàn)并未引發(fā)外界關(guān)注，直到2010年鋼鐵大亨杜雙華的介入。這一年，山東鋼鐵重組日照鋼鐵的眉目日漸清晰，杜雙華要全面退出日鋼的傳言也甚囂塵上。在日鋼可能另屬他人、旗下京華集團(tuán)已具備相當(dāng)實(shí)力的背景下，杜雙華開始探索多元化經(jīng)營，他決定嘗試經(jīng)營高爾夫球場(chǎng)這一“貴族運(yùn)動(dòng)”

曾被國土局罰1700多萬

2010年5月，耗資3億多元，杜雙華買下清河灣。昨日，李金印介紹說：“杜總看中清河灣，主要是因?yàn)楦郀柗蜻\(yùn)動(dòng)入選2012年奧運(yùn)會(huì)項(xiàng)目，清河灣離鳥巢又很近，地理位置優(yōu)越。

然而，3億元只是投資的開始。清河灣每個(gè)月的維護(hù)成本（員工工資、綠化維護(hù)）需要300多萬，每年納稅2000多萬，每年需付給當(dāng)?shù)卮迕竦耐恋刈赓U費(fèi)500萬元左右。此外，還有意料不到的“支出”。今年4月，清河灣收到海淀區(qū)國土局的一紙罰單：“因違規(guī)占地用于高爾夫球場(chǎng)，罰款1700多萬元。

“其實(shí)這是北京市國土局2009年就做出的處罰決定?！弊蛉眨罱鹩「嬖V記者，2009年6月，北京市發(fā)出了《關(guān)于開展查處寶興等13個(gè)高爾夫球場(chǎng)用地問題的函》（京國土監(jiān)函[2009]1247號(hào)），清河灣名列其中，這一處罰決定一直拖到今年4月才執(zhí)行。

實(shí)際上，在2009年，清河灣的所有者還是清河灣國際，和京華集團(tuán)還沒有關(guān)系。李金印說，不過作為企業(yè)，只能積極繳納罰款，配合政府工作。

昨日，海淀區(qū)國土局表示，清河灣違規(guī)用地案件已展開立案調(diào)查，并取得階段性進(jìn)展。目前，正等待國土部和市政府的相關(guān)意見，然后再逐一落實(shí)。

高球場(chǎng)建設(shè)為暫停禁止性項(xiàng)目

杜雙華接手清河灣一年來，據(jù)了解尚未實(shí)現(xiàn)盈利。昨日，李金印說，“一年大約要虧損千萬的樣子。

清河灣是2008年就完工開業(yè)的，實(shí)際試營業(yè)時(shí)間還要更早一些。李金印說，“如果國家不讓建，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)叫停建設(shè)沒問題。現(xiàn)在已建好這么多年，我們只是接手經(jīng)營，每年也依法納稅，還帶動(dòng)周邊就業(yè)，感覺上應(yīng)該問題不大。

實(shí)際上，近日國土部國家土地副總督察甘藏春在國新辦新聞發(fā)布會(huì)上明確表態(tài)：“從2004年開始,高爾夫球場(chǎng)的建設(shè)是作為暫停的禁止性項(xiàng)目。在正式的規(guī)范性文件出臺(tái)之前,新建任何高爾夫球場(chǎng)都是禁止的,都是違法的?！蓖瑫r(shí)也承認(rèn)“重點(diǎn)工程項(xiàng)目倉促上馬，高爾夫球場(chǎng)違規(guī)用地時(shí)有發(fā)生，這些土地違法問題不是國土部一家就能解決好的”

質(zhì)疑

1 處理違規(guī)用地需部門協(xié)調(diào)

國土部對(duì)于各地以綠化帶、公園等名目建設(shè)高爾夫球場(chǎng)現(xiàn)在持什么態(tài)度？違規(guī)上馬究竟該歸誰管？

昨日，國土資源部新聞辦工作人員介紹，高爾夫球場(chǎng)的建設(shè)是由發(fā)改委負(fù)責(zé)審批項(xiàng)目，國土部負(fù)責(zé)審批土地。目前北京多家大型高爾夫球場(chǎng)肯定是違規(guī)用地，至于如何處理，恐怕還需要發(fā)改委牽頭來做這件事。

2 清河灣一年納稅2000萬

在高納稅率背景下，對(duì)于高爾夫球場(chǎng)究竟是禁止還是默許？

據(jù)記者調(diào)查，高爾夫球場(chǎng)稅率高達(dá)25%，這意味著一個(gè)高爾夫球場(chǎng)的會(huì)員資格如果售價(jià)100萬，其中25萬要繳稅。以清河灣為例，據(jù)介紹，該單位在2010年納稅2000多萬元。一邊是明令禁止不準(zhǔn)批地建高爾夫球場(chǎng)，另一邊卻又對(duì)建好的高爾夫球場(chǎng)依法征稅。

鏈接

經(jīng)審批高球場(chǎng)僅十個(gè)

●2004年1月，國務(wù)院辦公廳就下發(fā)了《關(guān)于暫停新建高爾夫球場(chǎng)的通知》（國辦發(fā)〔2004〕1號(hào)），要求自通知印發(fā)之日起至有關(guān)新的政策規(guī)定出臺(tái)前，地方各級(jí)人民政府、國務(wù)院各部門一律不得批準(zhǔn)建設(shè)新的高爾夫球場(chǎng)項(xiàng)目。

●2004年2月，在國土部的一次新聞發(fā)布會(huì)上，時(shí)任國土資源部副部長壽嘉華稱，“到目前為止，全國經(jīng)過國土資源部審批的高爾夫球場(chǎng)只有10個(gè)?！边@一數(shù)據(jù)至今仍被業(yè)內(nèi)引用，但這10個(gè)經(jīng)國土部審批建設(shè)的高爾夫球場(chǎng)具體名單一直沒有明確地被公布，而違規(guī)上馬的高爾夫球場(chǎng)卻層出不窮。

背景

國內(nèi)高球場(chǎng)超1千個(gè)

2004年起，國務(wù)院明令禁止對(duì)高爾夫球場(chǎng)用地的審批。據(jù)當(dāng)時(shí)國土部官員稱，此前經(jīng)過國土部審批的高爾夫球場(chǎng)全國也只有10個(gè)。

然而，各地建高爾夫球場(chǎng)的熱情卻從未衰減。據(jù)《華夏時(shí)報(bào)》4月援引中國高爾夫協(xié)會(huì)一位負(fù)責(zé)人的說法，目前全國包括練習(xí)場(chǎng)在內(nèi)的高爾夫球場(chǎng)已超過1000個(gè)，而現(xiàn)在國內(nèi)仍有大約250個(gè)在建高爾夫球場(chǎng)，還有超過500個(gè)球場(chǎng)項(xiàng)目已列入未來建設(shè)規(guī)劃。

實(shí)際上，緊鄰清河灣還有另一座高爾夫球場(chǎng)。這座球場(chǎng)名為奧園，同樣也是清河灣國際高爾夫建設(shè)管理有限公司投資建設(shè)，目前，這家公司目前還在上海修建另一座高爾夫球場(chǎng)?！斑@家公司就是專門修建高爾夫球場(chǎng)，然后賣給其他企業(yè)經(jīng)營，或者自己經(jīng)營的?！辟Y料顯示，該公司現(xiàn)已完成了逾二十個(gè)高爾夫球場(chǎng)的設(shè)計(jì)建造。

在一家網(wǎng)站高爾夫頻道搜索，北京有70家高爾夫球場(chǎng)一目了然，其中在朝陽區(qū)、海淀區(qū)最為集中，分別有14家和12家高爾夫球場(chǎng)。在這些高爾夫球場(chǎng)中，清河灣甚至不算是規(guī)模頂尖的，45洞至54洞的更大型高爾夫球場(chǎng)不在少數(shù)。

本版撰文/本報(bào)記者 張奕 蔣彥鑫

打印轉(zhuǎn)發(fā)