方星海：應(yīng)允許地方政府試點(diǎn)發(fā)行債券

2011年05月21日 11:34
來(lái)源：東方早報(bào)

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早報(bào)記者 忻尚倫

上海市金融服務(wù)辦公室主任方星海昨晚提出，融資性平臺(tái)發(fā)行債券應(yīng)該像一個(gè)企業(yè)，該發(fā)的時(shí)候就發(fā)。方星海認(rèn)為，地方政府發(fā)債是可以試點(diǎn)的。另外，他還建議中央和地方的監(jiān)管權(quán)責(zé)應(yīng)明確。

方星海提出，如果不讓地方政府發(fā)行債券，它就通過(guò)其他各種各樣的平臺(tái)去借錢，這樣反而弄得不清楚、效率更差，還不如放開(kāi)約束?！皬牟幻鞔_的情況下拎到明確的條件下，請(qǐng)?jiān)u級(jí)公司來(lái)監(jiān)管，可能效率更高一點(diǎn)。

方星海同時(shí)提出了一個(gè)比較現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題，就是地方政府和中央政府的金融監(jiān)管，以及風(fēng)險(xiǎn)處置的責(zé)任關(guān)系。

他指出，現(xiàn)在某些金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)，監(jiān)管上出現(xiàn)了問(wèn)題便要地方政府來(lái)買單。“我們國(guó)家的情況是，中央政府下一個(gè)命令，這個(gè)事地方政府管，就只能管。其實(shí)這個(gè)問(wèn)題的產(chǎn)生好像是中央管理部門沒(méi)有管好，才產(chǎn)生的問(wèn)題。”他舉例說(shuō)，2004年和2005年由于保證金問(wèn)題，大量的證券公司倒閉，為此，不僅所有的股民保證金都用來(lái)買單了，連帶各地的地方政府也買了10%的單。

“一般來(lái)講，中央部門比較注重風(fēng)險(xiǎn)，(在全國(guó)范圍內(nèi))常常實(shí)行政策的一刀切”，但方星海認(rèn)為，一刀切政策不可能符合所有的地方，會(huì)將各個(gè)地方發(fā)展的平衡關(guān)系打亂。他建議可以互相進(jìn)行一些溝通，“以中央為主，地方為輔的溝通?！北热缫?guī)則的制定由中央職能部門負(fù)責(zé)，具體的標(biāo)準(zhǔn)由地方來(lái)制定。

此外，方星海認(rèn)為，國(guó)內(nèi)各個(gè)地方金融辦、金融局的編制和力量都還有待進(jìn)一步加強(qiáng)?！吧虾＝鹑谵k可能是全國(guó)比較大的金融辦，加上金融工委有編制100多人，但是還是感到不足?！彼f(shuō)，包括江蘇這些經(jīng)濟(jì)大省，還面臨著人手比較短缺的狀況。

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