吳曉靈：建立監(jiān)管協(xié)調(diào)常規(guī)機(jī)制

2011年05月21日 02:07
來源：中國證券報(bào) 作者：高改芳

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全國人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任委員吳曉靈在2011陸家嘴論壇上表示，加強(qiáng)監(jiān)管協(xié)調(diào)，發(fā)揮中央銀行在宏觀審慎管理中的主導(dǎo)作用，是今后世界監(jiān)管改革的大趨勢(shì)。

吳曉靈指出，中國2003年形成了“一行三會(huì)”的監(jiān)管格局，提高了貨幣政策制定和監(jiān)管水平，但至今沒有形成監(jiān)管協(xié)調(diào)的常規(guī)機(jī)制。監(jiān)管協(xié)調(diào)不能只是“三會(huì)”間的協(xié)調(diào)，而應(yīng)該由“一行三會(huì)”組成，財(cái)政部也應(yīng)該是重要的觀察員。在金融體系的監(jiān)管框架中，應(yīng)妥善處理貨幣政策、金融監(jiān)管與消費(fèi)者保護(hù)的關(guān)系，三者應(yīng)形成協(xié)調(diào)與制約的有效搭配，這樣才有利于在提高效率的同時(shí)防止權(quán)力過分集中產(chǎn)生的腐敗。

她說，中國金融監(jiān)管體系主要應(yīng)該解決兩個(gè)問題。首先是央行與監(jiān)管機(jī)構(gòu)各自定位的問題。央行管宏觀，監(jiān)管機(jī)構(gòu)管微觀，所有總量政策及金融機(jī)構(gòu)的杠桿等屬于宏觀政策，應(yīng)該由央行來制定。其次，要處理好功能監(jiān)管與機(jī)構(gòu)監(jiān)管的關(guān)系，以功能監(jiān)管維護(hù)市場(chǎng)統(tǒng)一秩序，以機(jī)構(gòu)監(jiān)管保證單個(gè)機(jī)構(gòu)的審慎合規(guī)經(jīng)營(yíng)。“如果我們不堅(jiān)持功能監(jiān)管的原則，就會(huì)制約市場(chǎng)的發(fā)展。”吳曉靈說。

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