楊燕青：四個(gè)維度完善地方金融體制

2011年05月20日 21:11
來(lái)源：鳳凰網(wǎng)財(cái)經(jīng)

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鳳凰網(wǎng)財(cái)經(jīng)訊 由上海市政府和中國(guó)一行三會(huì)共同主辦的2011陸家嘴金融論壇于5月19-21日在上海舉行，本次論壇的主題為“新時(shí)期的金融體系及其宏觀管理”，鳳凰網(wǎng)財(cái)經(jīng)進(jìn)行全程直播。

《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》副總編輯楊燕青在浦江夜話(huà)第六場(chǎng)“完善地方政府金融管理體制”中表示，完善地方金融體制有四個(gè)方面的維度，主要包括：中央和地方的關(guān)系、地方金融辦如何監(jiān)管金融公司、金融的消費(fèi)者誰(shuí)來(lái)保護(hù)以及地方金融如何促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

以下是楊燕青的發(fā)言實(shí)錄：

歡迎各位領(lǐng)導(dǎo)，各位朋友來(lái)到今天這一節(jié)的浦江夜話(huà)，這一節(jié)的主題叫“完善地方政府金融管理體制”。在會(huì)前討論的時(shí)候還說(shuō)，這個(gè)題目可能不是特別核心的話(huà)題，誰(shuí)會(huì)關(guān)心這個(gè)話(huà)題呢？剛才還擔(dān)心說(shuō)這個(gè)屋是不是一半還坐不滿(mǎn)，但是剛剛進(jìn)來(lái)的時(shí)候發(fā)現(xiàn)這個(gè)屋里已經(jīng)擠的都坐不下了。

其實(shí)，這一節(jié)是陸家嘴論壇中很核心的話(huà)題，大家可以看到我們有7位來(lái)自于地方上的金融辦的主任，所以我們陣容非常大。那這一節(jié)為什么特別好呢？這一節(jié)和地方真實(shí)的經(jīng)濟(jì)金融活動(dòng)密切相關(guān)，它是地方最重要的一部分。同時(shí)也是因?yàn)榈胤酵苿?dòng)了中央的、全中國(guó)的經(jīng)濟(jì)狀況，所以這一節(jié)在論壇中扮演了最為重要的角色。

我先做一個(gè)簡(jiǎn)單的開(kāi)場(chǎng)，我們這個(gè)主題是叫做“完善地方政府金融管理體制”，大家就會(huì)想說(shuō)大的主題到底是有怎樣的含義？在座的7位嘉賓都是行業(yè)內(nèi)非常優(yōu)秀的技術(shù)官僚，或者說(shuō)有非常豐富的監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，他們一會(huì)兒會(huì)做非常權(quán)威的全面展示。先從我的角度給大家奠定一個(gè)思維的框架。

在我看來(lái)完善地方金融體制有四個(gè)方面的維度，第一個(gè)說(shuō)說(shuō)關(guān)系的事。如果目前全球有一個(gè)最重要的關(guān)系，應(yīng)該是中美關(guān)系，這是全球最重要的雙邊關(guān)系。對(duì)于中國(guó)什么是最重要的關(guān)系？我一直認(rèn)為最重要的關(guān)系是中央和地方的關(guān)系。

中央和地方的關(guān)系，在金融管理體制的框架中扮演了最重要的角色，當(dāng)然它經(jīng)歷了整個(gè)變革的變遷。如果今天來(lái)講中央和地方的關(guān)系，在金融體制管理這一塊，很可能最大的主題和方向就是說(shuō)，如何能夠發(fā)揮地方更大的金融監(jiān)管的職能、以及促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的職能。

第二個(gè)維度可以看到，現(xiàn)在隨著金融創(chuàng)新越來(lái)越蓬勃，越來(lái)越多的金融公司都在邊界上越來(lái)越模糊，就是我們講的混業(yè)經(jīng)營(yíng)，但是到了地方的背景下到底如何來(lái)監(jiān)管，這個(gè)時(shí)候?qū)Φ胤浇鹑诠芾硖岢隽司薮蟮奶魬?zhàn)。這個(gè)時(shí)候我們可以看到地方金融辦扮演了重要的角色，當(dāng)然地方的其他部門(mén)也扮演了重要的角色。

第三個(gè)維度，金融的消費(fèi)者誰(shuí)來(lái)保護(hù)。國(guó)外都建立了消費(fèi)者的金融保護(hù)局，今天下午的討論我們很多領(lǐng)導(dǎo)也講到中國(guó)金融消費(fèi)者誰(shuí)來(lái)保護(hù)，地方的金融消費(fèi)者誰(shuí)來(lái)保護(hù)？我猜想這個(gè)應(yīng)該和地方金融的監(jiān)管和管理也是密切相關(guān)的。同時(shí)還有地方金融穩(wěn)定。地方金融穩(wěn)定是整個(gè)全局金融穩(wěn)定的一部分，在我們宏觀審慎管理，整個(gè)全局的金融穩(wěn)定越來(lái)越重要的前提下，地方金融穩(wěn)定也扮演了重要的角色。

這是我理解中的地方金融管理扮演的角色，我想我們7位嘉賓會(huì)做非常好的闡釋。從我左手過(guò)去，7位領(lǐng)導(dǎo)，剛才我們的最主要的領(lǐng)導(dǎo)，上海的東道主，也是陸家嘴論壇的秘書(shū)長(zhǎng)交代了，我們的夜話(huà)是什么意思呢？要放松，要特別的自由。我們就是希望各位領(lǐng)導(dǎo)跟我們說(shuō)說(shuō)心里話(huà)，也說(shuō)說(shuō)真心話(huà)，有這樣的氛圍，我們一個(gè)一個(gè)嘉賓我會(huì)簡(jiǎn)單做介紹。在他們演講之前，我先從我左手的牛主任開(kāi)始。

剛才戲說(shuō)牛主任是來(lái)自于中央的領(lǐng)導(dǎo)，我們除了6位金融大員之外，他是來(lái)自于中國(guó)銀監(jiān)會(huì)融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)工作部主任，我們知道融資擔(dān)保業(yè)務(wù)建立了一個(gè)部際聯(lián)席會(huì)議，確立由銀監(jiān)會(huì)來(lái)牽頭，銀監(jiān)會(huì)就成為了這個(gè)領(lǐng)域的中央領(lǐng)導(dǎo)，我們給中央領(lǐng)導(dǎo)一點(diǎn)掌聲。每個(gè)人不超過(guò)5分鐘，如果超過(guò)5分鐘的話(huà)，大家可以站起來(lái)提反對(duì)意見(jiàn)，我也可以打斷。有請(qǐng)牛主任。

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