朱曉明：第三方支付信用評(píng)估法規(guī)應(yīng)盡快制定

2011年05月20日 20:44
來(lái)源：鳳凰網(wǎng)財(cái)經(jīng)

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鳳凰網(wǎng)財(cái)經(jīng)訊 由上海市政府和中國(guó)一行三會(huì)共同主辦的2011陸家嘴金融論壇于5月19-21日在上海舉行，本次論壇的主題為“新時(shí)期的金融體系及其宏觀管理”，鳳凰網(wǎng)財(cái)經(jīng)進(jìn)行全程直播。中歐國(guó)際工商學(xué)院院長(zhǎng)朱曉明在浦江夜話七：“網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的金融新業(yè)態(tài)”上表示，目前，我們對(duì)已經(jīng)出臺(tái)了的監(jiān)管市場(chǎng)準(zhǔn)入的法律法規(guī)必須嚴(yán)格的管起來(lái)，要贏在起點(diǎn)上。沒(méi)有出臺(tái)的比如說(shuō)信用評(píng)估相關(guān)法規(guī)，應(yīng)該盡快制定。

以下為發(fā)言實(shí)錄：

任何一種交易，他的支付服務(wù)都是由銀行來(lái)承擔(dān)，現(xiàn)在銀行也采用電子支付了，正像歐陽(yáng)剛剛說(shuō)的成功支付率也比較高了。當(dāng)下很多非銀行的機(jī)構(gòu)，非金融機(jī)構(gòu)也在做電子支付，一般我們當(dāng)做第三方電子支付。這里我想講四個(gè)觀點(diǎn)，第一，第三方電子支付恐怕是上?！八膫€(gè)中心”共同孕育的幸運(yùn)兒，上?，F(xiàn)在變得越來(lái)越國(guó)際化，我們?cè)O(shè)想一下，國(guó)際經(jīng)濟(jì)中心，它的制造業(yè)和服務(wù)業(yè)之間以及國(guó)際貿(mào)易中心的采購(gòu)商與供應(yīng)商之間，國(guó)際航運(yùn)中心的發(fā)貨方與收貨方之間，包括國(guó)際貿(mào)易各種各類的服務(wù)需求方與提供方之間，都有著萬(wàn)萬(wàn)千千的電子支付任務(wù)，很少有一個(gè)像上海這樣集四個(gè)國(guó)際中心于一體的大都市。它每天發(fā)生的B2B、B2C、C2C，林林總總的電子支付，讓你感覺(jué)到真的是機(jī)遇橫生，如果上海抓住機(jī)遇，把第三方電子支付作為“四個(gè)中心”共同孕育的一個(gè)“幸運(yùn)兒，上就真的是抓住機(jī)遇。如果我們稍有不慎錯(cuò)失機(jī)會(huì)就會(huì)后悔莫及。

我們已經(jīng)有一個(gè)調(diào)研小組，人民銀行研究中心主任馮博士也在，銀監(jiān)會(huì)張博士也是我們的主力，還有上海的金融辦，包括我們的高等學(xué)校，市委市政府研究室的同志，包括PWC的，我們共同組合起來(lái)做一個(gè)調(diào)查研究，這個(gè)調(diào)查研究小組是40個(gè)人，我們已經(jīng)干了100天了，可以說(shuō)剛剛破題。大家希望通過(guò)我們的調(diào)研把這個(gè)思路理清楚，特別希望給上海市委市政府有一個(gè)調(diào)查研究以后的建議案。講到服務(wù)經(jīng)濟(jì)，我的觀點(diǎn)是當(dāng)今世界充滿著細(xì)分與重構(gòu)，第三方電子支付正是細(xì)分了過(guò)去的結(jié)算系統(tǒng)和支付系統(tǒng)，重構(gòu)了一個(gè)由金融和電子商戶組合起來(lái)的嶄新的業(yè)態(tài)。這次我們的調(diào)研本著這樣一個(gè)精神，就是要把整個(gè)調(diào)研置于服務(wù)經(jīng)濟(jì)大的框架下完成。服務(wù)經(jīng)濟(jì)我今天不在這里說(shuō)。有一點(diǎn)，我們?cè)谘芯糠?wù)經(jīng)濟(jì)時(shí)，必須要注意到，與國(guó)際接軌的稅收市場(chǎng)準(zhǔn)入、監(jiān)管現(xiàn)有的法律法規(guī)。服務(wù)經(jīng)濟(jì)是服務(wù)產(chǎn)業(yè)加一個(gè)制度環(huán)境，就是我剛剛講的，稅收市準(zhǔn)入、監(jiān)管等等的法律法規(guī)監(jiān)管體系。

做早做好“贏在起點(diǎn)”的功課，也就是說(shuō)我們必須要把制度環(huán)境所涉及的監(jiān)管法律法規(guī)體系，放在我們調(diào)研或者是提供政府決策中。我們的經(jīng)驗(yàn)中，某些行業(yè)確實(shí)是市場(chǎng)準(zhǔn)入不嚴(yán)，一哄而起遍地開(kāi)花，價(jià)格炒作質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，合同失信，承諾不到位，這樣就帶來(lái)了很多挑戰(zhàn)和困惑。其原因是什么？就是輸在起點(diǎn)上，我們經(jīng)常經(jīng)歷的比如說(shuō)房地產(chǎn)有點(diǎn)這樣的意思。記住這個(gè)教訓(xùn)，第三方電子支付必須在一開(kāi)始就要做好贏在起點(diǎn)的功課。首先第一個(gè)，嚴(yán)格市場(chǎng)的準(zhǔn)入，人民銀行已經(jīng)發(fā)布了2號(hào)令，非金融機(jī)構(gòu)服務(wù)準(zhǔn)入辦法。這樣就頒發(fā)一批第三方電子支付準(zhǔn)許營(yíng)業(yè)的牌照，這些企業(yè)就可以做起來(lái)。第二個(gè)建立可靠的動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制，采用先進(jìn)的非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管手段，構(gòu)建起全面的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)體系，但是必須依法處罰違規(guī)行為。第三個(gè)，就是信用，但是我感覺(jué)到在這方面，還沒(méi)有相關(guān)的法規(guī)，因此我的看法，對(duì)已經(jīng)出臺(tái)了的監(jiān)管市場(chǎng)準(zhǔn)入的法律法規(guī)必須嚴(yán)格的管起來(lái)，要贏在起點(diǎn)上。沒(méi)有出臺(tái)的比如說(shuō)信用評(píng)估相關(guān)法規(guī)，應(yīng)該盡快制定。

最后一個(gè)看法，就是應(yīng)當(dāng)出臺(tái)一些政策，在這里我的建議就是說(shuō)我們必須要在“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型發(fā)展”當(dāng)中，以一些政策來(lái)激發(fā)第三方電子支付，因?yàn)橐话阏J(rèn)為金融中心應(yīng)該是在摩天大樓，CBD地區(qū)，玻璃幕墻中，但是第三方電子支付，并不一定要依賴于這種物理空間，可以在非中央商務(wù)區(qū)，匯付天下是在漕河涇，快錢(qián)是在浦東，所以說(shuō)好象還不是在CBD地區(qū)，甚至于可以把標(biāo)準(zhǔn)廠房改建一下就成了第三方支付總部了。這可以給國(guó)際金融中心發(fā)展這種新的業(yè)態(tài)帶來(lái)一個(gè)想象力。在政策建議方面，我們認(rèn)為一個(gè)是在稅收上，可以參照軟件技術(shù)先進(jìn)性企業(yè)政策來(lái)支持第三方電子支付，并且要根據(jù)國(guó)家稅收改革的步伐給予調(diào)整，力爭(zhēng)形成有利于第三方電子支付的發(fā)展制度環(huán)境。第二個(gè)，就是要建立與健全準(zhǔn)入和退出機(jī)制，2號(hào)令出臺(tái)之后，市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制生效之后，我們對(duì)某些企業(yè)還要做好穩(wěn)定工作。第三個(gè)要鼓勵(lì)創(chuàng)新。在這里有很多事情可以探索，服務(wù)于中小企業(yè)的供應(yīng)鏈融資的業(yè)務(wù)，比如說(shuō)在線小額進(jìn)出口貿(mào)易中的貸結(jié)匯，保險(xiǎn)產(chǎn)品的網(wǎng)上銷售業(yè)務(wù)，對(duì)于預(yù)付費(fèi)法律法規(guī)體系也應(yīng)當(dāng)給予政策上的重視。

據(jù)統(tǒng)計(jì)分析，2005年以來(lái)我國(guó)的電子支付發(fā)展很快，有一些年份平均起來(lái)增長(zhǎng)率在100%，對(duì)于投資家的感覺(jué)，認(rèn)為你應(yīng)當(dāng)投資的是怎么樣一些行業(yè)呢？大概年的成長(zhǎng)率30-50%，我想我們當(dāng)前的第三方電子支付在中國(guó)來(lái)說(shuō)，它就是屬于這樣一個(gè)成長(zhǎng)性的行業(yè)，因此我認(rèn)為我們通過(guò)初步調(diào)查研究認(rèn)為，第三方電子支付在上海應(yīng)當(dāng)是個(gè)值得激發(fā)的行業(yè)。謝謝！

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