“性侵門(mén)”助推 IMF選帥機(jī)制或生巨變

2011年05月17日 04:21
來(lái)源：上海證券報(bào) 作者：朱周良

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IMF和世界銀行2011年聯(lián)合春季會(huì)議 資料圖

“性侵門(mén)”影響的可能遠(yuǎn)不止當(dāng)事人卡恩的仕途，更可能動(dòng)搖國(guó)際貨幣基金組織(IMF)數(shù)十年來(lái)雷打不動(dòng)的選帥機(jī)制。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間周一，卡恩本人將出現(xiàn)在曼哈頓的刑事法庭，就性侵犯事件接受質(zhì)詢(xún)。針對(duì)卡恩卷入的丑聞，IMF方面15日發(fā)表聲明說(shuō)，現(xiàn)任總裁的被捕，并不影響該組織的“完全正常運(yùn)轉(zhuǎn)”。此前有消息說(shuō)，該組織可能在周一召開(kāi)討論卡恩問(wèn)題的理事會(huì)會(huì)議。分析人士認(rèn)為，卡恩卷入的丑聞，不僅可能令其本人帥位難保，更可能終結(jié)一直以來(lái)歐洲人把持IMF的局面。今后，IMF的高層崗位可能向包括新興經(jīng)濟(jì)體在內(nèi)的所有國(guó)家開(kāi)放。

⊙記者 朱周良 ○編輯 朱賢佳

卡恩恐難保帥位

據(jù)悉，卡恩當(dāng)?shù)貢r(shí)間周一將出現(xiàn)在曼哈頓的刑事法庭，就性侵犯事件接受質(zhì)詢(xún)?？ǘ鞯膫€(gè)人律師泰勒表示，卡恩不會(huì)對(duì)指控認(rèn)罪。

對(duì)卡恩來(lái)說(shuō)，這次危機(jī)與三年前可能還有所不同。2008年8月時(shí)，卡恩一度因?yàn)閭鞒雠c女下屬的“婚外情”而陷入信任危機(jī)。但最終，IMF方面力挺卡恩留任，稱(chēng)其不存在濫用職權(quán)等不當(dāng)行為。

前IMF官員、美國(guó)知名經(jīng)濟(jì)學(xué)家普拉薩德認(rèn)為，經(jīng)過(guò)這次的風(fēng)波，卡恩要保住IMF的帥位難度很大。按計(jì)劃，卡恩的任期本來(lái)要到2012年10月才到期。

如果不是因?yàn)檫@次丑聞，IMF總裁的角色原本是應(yīng)該給卡恩“加分”很多。特別是在過(guò)去兩年，他所領(lǐng)導(dǎo)的IMF在金融危機(jī)期間的作用得到國(guó)際社會(huì)的廣泛認(rèn)可。

在很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，成立于1945年的IMF扮演的都是最終借貸人的角色，負(fù)責(zé)在危機(jī)時(shí)期為成員經(jīng)濟(jì)體提供臨時(shí)援助。不過(guò)，進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，隨著世界經(jīng)濟(jì)漸趨穩(wěn)定，IMF承擔(dān)的“救火隊(duì)員”角色日益淡薄。2006年，IMF放出的緊急貸款僅有5.87億美元，而在2002年時(shí)為664億美元。

而始于2007年的全球金融危機(jī)以及至今仍在發(fā)酵的主權(quán)債務(wù)風(fēng)波，令I(lǐng)MF煥發(fā)了新的活力。過(guò)去幾年，IMF聯(lián)合世界主要經(jīng)濟(jì)體，在危急中拯救和穩(wěn)定了全球金融體系。去年，IMF發(fā)放的緊急貸款達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的917億美元。

歐洲不甘放棄壟斷特權(quán)

不僅是卡恩本人可能難保帥位，分析人士指出，歐洲人長(zhǎng)期把持IMF的傳統(tǒng)，可能也會(huì)“葬送”于卡恩之手。按照慣例，IMF一把手是歐洲人，二把手則通常是美國(guó)人。

盡管目前IMF已指定現(xiàn)任第一副總裁約翰·利普斯基出任代理總裁，不過(guò)利普斯基“頂班”的時(shí)間可能不會(huì)太久，因?yàn)樗趧倓偼嘎?，自己有意?月31日任期屆滿(mǎn)后離任。

華盛頓智庫(kù)彼得森國(guó)際經(jīng)濟(jì)研究所的研究員雅克布表示，眼下對(duì)歐洲人來(lái)說(shuō)，只有提供一位真正有競(jìng)爭(zhēng)力的人選才有可能保住IMF總裁的寶座。在他看來(lái)，眼下還有希望的歐洲人選鳳毛麟角，其中，現(xiàn)任法國(guó)財(cái)長(zhǎng)拉加德可能算得上一個(gè)。后者如果能夠成功接替卡恩，也將成為有史以來(lái)第一位執(zhí)掌IMF的女性。

普拉薩德表示，卡恩的“性侵門(mén)”事件，很可能推動(dòng)IMF的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)管架構(gòu)發(fā)生“巨大和難以想象的”變革。歐洲想要繼續(xù)把持這一國(guó)際機(jī)構(gòu)的一把手位置，難度會(huì)大大增加。

當(dāng)然，對(duì)于已經(jīng)習(xí)慣于“壟斷”IMF總裁之位的歐洲人來(lái)說(shuō)，肯定不會(huì)輕易放棄這一特權(quán)。特別是考慮到最近IMF在歐洲債務(wù)危機(jī)中扮演的重要角色。

近期，圍繞希臘等國(guó)是否需要進(jìn)一步援助的疑慮令歐洲市場(chǎng)再起波瀾。有分析認(rèn)為，在當(dāng)前的微妙時(shí)期，歐洲國(guó)家可能仍十分熱衷于如何緊抓IMF總裁一職不放。

“對(duì)于歐洲人來(lái)說(shuō)，這會(huì)是一個(gè)很關(guān)鍵的問(wèn)題，他們可能把家門(mén)鑰匙在這個(gè)緊要關(guān)頭留給發(fā)展中國(guó)家嗎？”一位歐洲官員這樣說(shuō)道。

未來(lái)或“全球海選”

但無(wú)論如何，新興經(jīng)濟(jì)體的快速崛起已成為不爭(zhēng)的事實(shí)，其在IMF等國(guó)際機(jī)構(gòu)中獲得更大的話(huà)語(yǔ)權(quán)也日益成為共識(shí)。

事實(shí)上，最近幾年，在各方共同推動(dòng)下，IMF和世行兩大國(guó)際機(jī)構(gòu)已在積極推進(jìn)機(jī)構(gòu)自身的改革，以更好地體現(xiàn)當(dāng)今的世界經(jīng)濟(jì)格局。

去年10月，在韓國(guó)慶州舉行的G20財(cái)長(zhǎng)和央行行長(zhǎng)會(huì)議一致通過(guò)了IMF改革的歷史性協(xié)議。根據(jù)協(xié)議，IMF將在2012年之前，向包括新興國(guó)家在內(nèi)代表性不足的國(guó)家轉(zhuǎn)移6%以上的份額。

份額改革完成后，中國(guó)的份額將由3.65%升至6.19%，超越德、法、英，位列美國(guó)和日本之后。不過(guò)，改革后擁有17.67%份額的美國(guó)依舊擁有“一票否決權(quán)”。因?yàn)楦鶕?jù)IMF的相關(guān)規(guī)定，任何重大決策的通過(guò)都需要至少85%的投票支持率。

前阿根廷央行總裁雷德拉多表示，很明顯，IMF總裁這次的“東窗事發(fā)”，可能導(dǎo)致的一個(gè)結(jié)果就是，外部對(duì)于公開(kāi)遴選IMF總裁、任人唯賢的呼聲將驟增。實(shí)際上，在2009年的G20倫敦金融峰會(huì)上，各國(guó)就一致表示，今后IMF等國(guó)際機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)層的委任要公開(kāi)、透明，且“基于價(jià)值”

分析人士注意到，IMF內(nèi)部已經(jīng)在悄然作出一些調(diào)整，以更好反映新興經(jīng)濟(jì)體的話(huà)語(yǔ)權(quán)。今年年初，IMF任命新加坡財(cái)長(zhǎng)尚達(dá)曼出任國(guó)際貨幣與金融委員會(huì)的主席，這也是擔(dān)任此職的第一位亞洲人。而在此之前，來(lái)自中國(guó)的朱民去年2月被IMF任命為總裁特別顧問(wèn)。

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