周俊生：中石化“天價(jià)酒”拷問(wèn)國(guó)企管理體制

2011年04月19日 10:38
來(lái)源：中國(guó)企業(yè)報(bào) 作者：周俊生

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中石化廣東分公司動(dòng)用巨款購(gòu)買(mǎi)大量高檔酒一事，經(jīng)網(wǎng)絡(luò)媒體曝光并持續(xù)炮轟以后，已經(jīng)有了初步的處理結(jié)果。中石化總公司黨組決定，由紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)、人事部門(mén)和相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門(mén)組成調(diào)查組對(duì)此展開(kāi)調(diào)查，廣東分公司總經(jīng)理魯廣余停職配合調(diào)查。由于此事的曝光恰好發(fā)生在國(guó)家發(fā)改委剛剛宣布調(diào)高成品油價(jià)格的時(shí)刻，輿論將這兩件事聯(lián)系在一起，批評(píng)中石化作為一個(gè)在成品油市場(chǎng)上占有壟斷地位的企業(yè)，面對(duì)國(guó)際原油市場(chǎng)近期的價(jià)格波動(dòng)，不在內(nèi)部壓縮經(jīng)營(yíng)成本上努力，反而高價(jià)購(gòu)買(mǎi)用途不明的奢侈消費(fèi)品，與其央企的身份嚴(yán)重不符，從而認(rèn)為“中國(guó)的油價(jià)中混入了酒價(jià)”

實(shí)際上，中石化的這起高檔酒事件雖然尚在調(diào)查中，但不管其走向如何，它的出現(xiàn)和圍繞著它所出現(xiàn)的輿論，都已觸及我國(guó)央企的管理體制所存在的問(wèn)題。從表面上看，央企作為企業(yè)，國(guó)家對(duì)它的管理是企業(yè)化考核，但它在很大程度上卻并未實(shí)現(xiàn)“企業(yè)化生存”。一方面，它可以從政府那里得到壟斷性的市場(chǎng)資源，使其在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地；另一方面，央企有時(shí)候不必為自己的經(jīng)營(yíng)承擔(dān)什么責(zé)任。在境內(nèi)市場(chǎng)，一些企業(yè)占據(jù)了市場(chǎng)壟斷地位，因此它的發(fā)展強(qiáng)勁，風(fēng)生水起；但在境外市場(chǎng)，一些企業(yè)近幾年開(kāi)展的海外投資幾乎都遭遇慘敗，原因就在于它進(jìn)入境外不再能得到政府的保護(hù)，但即使如此，它在境外市場(chǎng)賭輸了，最壞的結(jié)果是領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人可能會(huì)被罷官，但企業(yè)照樣可以通過(guò)財(cái)政資助渡過(guò)難關(guān)。

一些企業(yè)依賴(lài)政府的幫助取得了對(duì)市場(chǎng)資源的壟斷，但長(zhǎng)期以來(lái)，他們被刻意包裝為依靠市場(chǎng)化準(zhǔn)則占有市場(chǎng)的成功者，一些實(shí)際上是政府委任的高管也被塑造為企業(yè)家。這給這些高管產(chǎn)生了一種錯(cuò)覺(jué)，以為自己真的是成功地駕馭了市場(chǎng)的人，因此在待遇上也向國(guó)外真正的企業(yè)家看齊。前不久，海南省省長(zhǎng)衛(wèi)留成在與網(wǎng)友交流時(shí)曾說(shuō)，自己剛從央企調(diào)到省長(zhǎng)位子上的時(shí)候，發(fā)工資的時(shí)候看到那么少，還以為點(diǎn)錯(cuò)了小數(shù)點(diǎn)。這雖然只是一句玩笑話(huà)，但一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部接受組織安排到央企或者到地方工作，在個(gè)人待遇上居然會(huì)產(chǎn)生如此大的差別，從中也可看出給一些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)那么高的待遇，不僅是對(duì)民眾的不公平，對(duì)在地方工作的領(lǐng)導(dǎo)干部也是不公平的。但是，由于我們的管理制度在給國(guó)企建立了壟斷地位的同時(shí)，又給予了國(guó)企高管在個(gè)人薪酬上的自由裁量權(quán)，使國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)在缺少監(jiān)管的情況下私欲膨脹，個(gè)別的如陳同海之流甚至將國(guó)企財(cái)產(chǎn)視為已物揮金如土，而導(dǎo)致他身陷囹圄的卻是其他經(jīng)濟(jì)罪狀。顯而易見(jiàn)，中石化廣東分公司現(xiàn)在出現(xiàn)的高檔酒事件，不管是公司的集體行為也好，是總經(jīng)理的個(gè)人行為也好，它所引起的反響都反映了國(guó)企在企業(yè)定位上存在的深層次問(wèn)題。

就目前的市場(chǎng)環(huán)境來(lái)說(shuō)，要求取消一些國(guó)企在市場(chǎng)上的壟斷地位，實(shí)現(xiàn)與民營(yíng)企業(yè)、外資企業(yè)等其他各類(lèi)企業(yè)在同一起跑線(xiàn)上的競(jìng)爭(zhēng)，可能還有待時(shí)日。但是，不能真正做到“企業(yè)化生存”的央企屬于全民的資產(chǎn)，民眾有權(quán)利對(duì)央企及其高管進(jìn)行監(jiān)督。如果央企依然只能依托政府的支持保持其強(qiáng)勢(shì)地位，那么，央企就必須擔(dān)負(fù)更多的社會(huì)責(zé)任，不能既躺在政府提供的襁褓里，又以市場(chǎng)化為擋箭牌來(lái)?yè)]霍企業(yè)資產(chǎn)，甚至利用其市場(chǎng)壟斷地位來(lái)為高管牟取私利。

(作者系知名財(cái)經(jīng)評(píng)論員)

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