瘦肉精事件溯源 生豬定點屠宰如何變身地方壟斷

2011年03月31日 01:52
來源：第一財經(jīng)日報

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崔丹

興一利總會生一弊，曾被寄予厚望的生豬定點屠宰規(guī)定也未能例外。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，這一規(guī)定已演變?yōu)榈胤奖Ｗo主義，導(dǎo)致生豬收購權(quán)被壟斷，生豬收購價被壓低。

“只能賣給他們”

“瘦肉精事件后，豬價就被壓到6元多錢，即便現(xiàn)在市場價恢復(fù)到7元多了，有些豬販子還是按6元多收。”河南正陽縣一家仔豬養(yǎng)殖基地的曹經(jīng)理昨日告訴《第一財經(jīng)日報》記者。但他卻沒得選擇，豬販子就那幾個，收購權(quán)基本都在他們手中。

這背后是由于各地的屠宰權(quán)一般由政府集中起來再拍賣給企業(yè)。為保障食品安全，私宰的豬肉無法在市場上流通?？刂屏送涝讬?quán)的企業(yè)就等于控制了收購權(quán)，進(jìn)而也就有了定價權(quán)。

定點屠宰企業(yè)一般不會親自去農(nóng)戶手中收購，通常是再通過二手豬販子控制當(dāng)?shù)氐氖召彊?quán)。

而屠宰企業(yè)出于成本考慮，往往竭盡所能壓低生豬收購價格，這種壓力再轉(zhuǎn)嫁到豬販子身上，他們會不顧品質(zhì)，進(jìn)一步壓低生豬收購價格。

“他們都看生豬瘦肉率給錢，分為三個等級，每低一個等級就要壓價30多元，但我們一頭豬才賺100多元。”上述曹經(jīng)理稱，豬販子收購的時候根本不會檢測，憑經(jīng)驗看一眼，只要瘦肉率達(dá)標(biāo)了就沒問題?！坝腥颂砑恿耸萑饩€不是他們逼的?！辈芙?jīng)理說。

屠宰產(chǎn)能嚴(yán)重過剩

按照2008年8月1日開始施行的《生豬屠宰管理條例》修訂版，“地方人民政府及其有關(guān)部門不得限制外地生豬定點屠宰廠(場)經(jīng)檢疫和肉品品質(zhì)檢驗合格的生豬產(chǎn)品進(jìn)入本地市場。”但艾格農(nóng)業(yè)分析師陳會勇告訴記者、“現(xiàn)在地方保護非常嚴(yán)重，通常收購還是當(dāng)?shù)赝瓿伞?/p>

為節(jié)約運輸成本，繞過地方保護主義，雙匯、雨潤等肉制品企業(yè)都在各地收購或自建屠宰場，以控制生豬收購權(quán)。

“這些龍頭企業(yè)過去幾年沒有人重視上游基地建設(shè)，生豬供應(yīng)不足，都把精力放在爭奪屠宰權(quán)上了?！遍L期跟蹤農(nóng)業(yè)企業(yè)研究的聯(lián)縱智達(dá)咨詢集團副總裁鄧景峰認(rèn)為。

但廣泛布點的后果是產(chǎn)能利用率低下。雨潤經(jīng)過5年的激進(jìn)擴張，現(xiàn)在有31個屠宰場，但其產(chǎn)能利用率僅為65%，而雙匯發(fā)展和雙匯集團在全國有14家屠宰場，2009年產(chǎn)能利用率僅為66%。

事實上，限制跨區(qū)域的屠宰做法導(dǎo)致了我國生豬屠宰產(chǎn)能總量嚴(yán)重過剩，落后產(chǎn)能比重過大，重復(fù)建設(shè)問題比較突出。數(shù)據(jù)分析顯示，目前全國生豬屠宰產(chǎn)能高達(dá)8.44億頭左右，產(chǎn)能利用率只有33?左右。

“許多地方的屠宰場無豬可宰。中國食品工業(yè)協(xié)會辦公室主任馬曉熊稱。

由于在一地的生豬數(shù)量有限，即便是雙匯、雨潤這些龍頭企業(yè)也不敢在同一區(qū)域集中建廠，并且會控制產(chǎn)能。

另一肉制品加工企業(yè)金鑼集團近年在同行紛紛擴張之際，反而放慢了步伐，主要原因就是產(chǎn)能集中化模式導(dǎo)致豬源不足、利用率低。金鑼目前有8個屠宰場，主要分布在山東、內(nèi)蒙古和東北地區(qū)，其屠宰產(chǎn)能分別達(dá)到300萬頭以上。

巨額政府補貼誘惑

龍頭企業(yè)爭奪屠宰權(quán)的背后還有另一層誘惑，即巨額的政府補貼。

“雖然有地方保護，但當(dāng)?shù)卣疄榱苏猩桃Y，當(dāng)然鼓勵各個龍頭企業(yè)去當(dāng)?shù)赝顿Y建廠，并刺激其盡量建新廠。”陳會勇認(rèn)為。

投資新廠能給企業(yè)帶來巨額的政府補貼。雨潤擴張速度最快的是2007~2009年，每年新增產(chǎn)能達(dá)380萬頭、400萬頭、750萬頭。這三年也是雨潤歷史上較此前獲得政府補貼最多的三年。瑞銀證券的一份研究報告顯示，2002年~2010年上半年，雨潤食品共獲得政府撥款12億元，相當(dāng)于新增屠宰能力獲得57元/頭的政府資金。

2007年，雨潤食品的政府補貼占稅前凈利潤的比例一直維持在8%以上，2009年達(dá)到了22.5%，2010年更提升至26%，政府補貼顯然已成為雨潤凈利潤的重要組成部分。“肉制品加工企業(yè)獲得的政府補貼數(shù)額之大、彈性之大，足以對公司的凈利潤產(chǎn)生直接的影響。國金證券此前發(fā)布的一份報告稱。

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