北京糧油肉蛋菜將不能隨意漲價價格異常政府可干預

2011年03月30日 09:00
來源：中國新聞網(wǎng)

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昨日，市政府法制辦對《北京市價格監(jiān)測辦法(送審稿)》征集意見。按照送審稿，政府將對八大類別商品價格進行監(jiān)測，并適時向社會公布;重要商品不能隨意漲價，當價格發(fā)生異常波動時政府可進行臨時干預。

這將是本市首次以政府規(guī)章的形式加強對重要商品價格進行監(jiān)測和干預，將方便市民對衣食住行等消費價格的了解。

依據(jù)送審稿，本市將建立價格監(jiān)測報告制度，由政府價格主管部門對重要商品和服務的價格信息進行采集匯總、分析預測、報告公布，以及實施價格預警活動，實現(xiàn)政府調(diào)節(jié)經(jīng)濟運行和保持價格總水平基本穩(wěn)定。實施價格及相關信息監(jiān)測的重要商品和服務的范圍將涉及社會生活的各個方面，包括糧、油、肉、蛋、菜等重要農(nóng)副產(chǎn)品，醫(yī)療、教育、客貨運輸?shù)确?，房地產(chǎn)領域相關價格等八個門類。

價格監(jiān)測數(shù)據(jù)主要來源于定點單位。價格監(jiān)測機構將對監(jiān)測的數(shù)據(jù)匯總分析，預測價格走勢，提出政策建議。監(jiān)測機構可以通過政務網(wǎng)站或者公共新聞媒體，適時向社會公布重要商品和服務的價格信息，引導居民價格預期，穩(wěn)定物價水平。政府價格主管部門還將建立價格監(jiān)測預警機制，制定應急價格監(jiān)測工作預案。當市場價格出現(xiàn)異常波動征兆或已經(jīng)發(fā)生異常波動時，價格監(jiān)測機構應當按照政府價格主管部門的要求，啟動應急價格監(jiān)測工作預案。必要時，政府價格主管部門將按照國家和本市規(guī)定依法實施臨時價格干預措施。

亮點解讀

亮點1：超市農(nóng)貿(mào)市場設定點單位

價格監(jiān)測的定點單位主要選擇合法經(jīng)營、信譽良好、具有行業(yè)代表性，其所提供的生產(chǎn)經(jīng)營數(shù)據(jù)能夠反映當?shù)赝惿唐坊蚍盏膬r格水平。

同時，定點單位拒簽合同、虛報、瞞報、偽造、篡改、拒報或?qū)掖芜t報價格監(jiān)測資料的，規(guī)定了責令改正、通報批評，情節(jié)嚴重的可處5000元以下罰款。非定點單位拒絕配合價格監(jiān)測調(diào)查的，規(guī)定了責令改正、情節(jié)嚴重的予以警告，可并處1萬元以下罰款。

● 解讀：

市法制辦相關負責人介紹，定點單位首先考慮的是大型超市、農(nóng)貿(mào)市場等本行業(yè)內(nèi)有代表性的企業(yè)，定點單位需要建立價格監(jiān)測臺賬、定期反饋相關商品的價格浮動、漲價原因等信息。“并不是全市所有超市都要設立定點單位，主要還是大型連鎖企業(yè)?！毕嚓P負責人表示，收集信息是為了方便政府進行決策，并不是對超市進行嚴格限價?！爸皇敲迩闆r，政府只有了解了價格波動的原因，才能研究解決辦法。

至于定點單位所上報的商品定價、庫存等商業(yè)機密，這位負責人表示，定點單位有權要求價格監(jiān)測機構對屬于商業(yè)秘密的價格監(jiān)測信息采取保密措施嚴格保密，價格監(jiān)測機構也將實施保密制度，確保商家的商業(yè)機密。同時，定點單位還可以了解其提供商品、服務價格的本地區(qū)平均水平，并能獲得監(jiān)測工作補貼與相關設備配置。

亮點2：定期公布市場平均價格

價格監(jiān)測機構可以通過政務網(wǎng)站或者公共新聞媒體，適時向社會公眾公布重要商品和服務的價格信息，引導居民價格預期，穩(wěn)定物價水平。政府價格主管部門應當建立價格監(jiān)測預警機制，制定應急價格監(jiān)測工作預案。

● 解讀：

據(jù)介紹，送審稿中規(guī)定的公布價格信息，是指的該類商品在全市范圍內(nèi)的平均價格，“公布的是一種商品的市場均價，而不是某個超市的白菜賣多少錢一斤，大蒜賣多少錢一斤。

目前，市發(fā)改委已經(jīng)設立了價格監(jiān)測中心，各區(qū)縣也在積極籌建相關部門?！耙院?，老百姓會對商品價格更加心知肚明，政府也能及時作出調(diào)整和部署。

亮點3：政府可對商品臨時限價

在本行政區(qū)域內(nèi)市場價格出現(xiàn)異常波動征兆或已經(jīng)發(fā)生異常波動時，價格監(jiān)測機構應按政府價格主管部門的要求，啟動應急價格監(jiān)測工作預案。必要時，政府價格主管部門將按照國家和本市規(guī)定依法實施臨時價格干預措施。

解讀：

前段時間，由于日本地震導致國內(nèi)食鹽發(fā)生哄搶，不少城市的食鹽價格一天時間內(nèi)暴漲幾倍甚至十倍以上，市法制辦相關負責人表示，價格監(jiān)測針對的是重要商品的長期價格波動，短時間內(nèi)的井噴漲價并不能啟動相關的預警機制?！笆紫?，食鹽是國家定價商品，發(fā)生這類事件時，國家將通過加大市場投放等其他方式進行干預。

據(jù)介紹，臨時價格干預措施主要是提價申報和調(diào)價備案。對達到一定規(guī)模的生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)實行提價申報，有關企業(yè)須在提價前10個工作日向北京市價格主管部門提出調(diào)整價格的申請。北京市價格主管部門如認為調(diào)價理由不充分或調(diào)價幅度不合理，應當在接到調(diào)價申請報告的7個工作日內(nèi)將有關意見告知申報企業(yè)，逾期不告的，視為同意企業(yè)申請。同時，對達到一定規(guī)模的批發(fā)零售企業(yè)實行調(diào)價備案。有關企業(yè)一次調(diào)高價格達到4%以上、10日內(nèi)累計調(diào)高價格達到6%以上、30日內(nèi)累計調(diào)高價格達10%以上的，需在價格調(diào)整24小時內(nèi)向政府主管部門書面報告調(diào)價情況。價格主管部門如有異議，需要在3個工作日內(nèi)責令有關經(jīng)營者恢復原價或者降低調(diào)價幅度。

“實行臨時價格干預并不是凍結(jié)價格，不會影響企業(yè)的正常經(jīng)營。政府干預的是企業(yè)的不合理調(diào)價。價格回復合理后，政府會及時解除干預措施?！边@位負責人說。

相關鏈接

房地產(chǎn)也入監(jiān)測范圍

實施價格及相關信息監(jiān)測的重要商品和服務主要包括八大類，將涉及包括房地產(chǎn)等各個方面。這八大類主要是：

糧、油、肉、蛋、菜等重要農(nóng)副產(chǎn)品;

鋼材、水泥、有色金屬等重要工業(yè)生產(chǎn)資料;

化肥、農(nóng)膜、農(nóng)藥等重要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料;

成品油、燃氣、煤炭等主要能源;

汽車、通訊設備、家用電器等主要消費品;

房地產(chǎn)領域相關價格;

醫(yī)療、教育、客貨運輸?shù)确?

國家和本市確定的其他重要商品和服務。