治理食品安全亂象施嚴(yán)刑救心靈并行

2011年03月17日 01:31
來源：第一財(cái)經(jīng)日報

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日益嚴(yán)重的食品安全危機(jī)，是當(dāng)下國人內(nèi)心里的一大痛。言語激進(jìn)者甚至以“互相投毒”來形容食品安全問題的嚴(yán)重性。消費(fèi)者熟悉的雙匯集團(tuán)旗下公司此次被曝出“瘦肉精”問題的只是為食品安全亂象又增添一個案例而已。

針對食品安全問題，從政府到民眾，都不可謂不重視。經(jīng)濟(jì)發(fā)展不夠平衡，或速度慢一點(diǎn)，可以慢慢調(diào)整、提升；社會管理有短板、有漏洞，也可以慢慢修補(bǔ)。但如果食品安全領(lǐng)域出了大問題，那就不是小修小補(bǔ)的事情了，危害的不僅是當(dāng)下，遺禍還可能波及后人。

這是一個重大的社會問題。在某種意義上，能不能解決好食品安全危機(jī)，是對黨和政府執(zhí)政能力的考驗(yàn)，是關(guān)系國計(jì)民生的大事，也是關(guān)乎國家形象的大事。遺憾的是，到目前為止，從治理層面看，這個問題仍是一個巨大挑戰(zhàn)。

人們早就認(rèn)識到，要確保食品生產(chǎn)的安全，就必須建立一套完善的食品監(jiān)管體系。而從制度建設(shè)的角度說，近些年來有不少成就。比如，2009年6月1日《食品安全法》正式實(shí)施，結(jié)束了此前食品監(jiān)管中沒有統(tǒng)一適用的法律的局面；又如，由副總理李克強(qiáng)出任主任的國務(wù)院食品安全委員會的成立，是在行政系統(tǒng)內(nèi)完善組織架構(gòu)的體現(xiàn)，以強(qiáng)化制度的完善與執(zhí)行。

但是，食品安全的問題，還是在多個領(lǐng)域中相繼出現(xiàn)，以至于在今年“兩會”上，身為國務(wù)院食品安全委副主任的王岐山副總理在提到食品安全問題時連稱慚愧。他說：“很慚愧啊，剛吃飽，就出現(xiàn)了食品安全的問題?！薄@句誠懇的話語，發(fā)人深省。

那么，在當(dāng)下，食品安全問題何以如此沉重？究其本質(zhì)原因，一是強(qiáng)烈的利益誘惑，二是倫理的底線破了。

馬克思在《資本論》中曾引據(jù)的一句話，為人們所熟悉——“……有50%的利潤，資本就會鋌而走險；為了100%的利潤，資本就敢踐踏一切人間法律；有300%以上的利潤，資本就敢犯任何罪行，甚至去冒絞首的危險……”這是馬克思針對異化了的資本所作的批判。這個批判，應(yīng)用于今天的食品領(lǐng)域，依然貼切。

說起近年來的食品安全事件，不用仔細(xì)去想，許多人的腦海里都會立刻浮出一串名詞：瘦肉精、地溝油、蘇丹紅、毒粉絲，等等，而最轟動、最惡劣者，莫過于三鹿奶粉丑聞，以及中國乳品界的一度集體潰敗。觸目驚心的食品安全事件之所以不勝枚舉，關(guān)鍵原因之一，就是利益誘惑人的墮落，利益引誘人突破法律與道德的雙重底線。

經(jīng)濟(jì)人逐利，本無可厚非。可天下之大，就為什么不能賺取些不違法律、不昧良心的安心錢呢？或許，誘惑實(shí)在難以抵制，且干傷天害理之事，違法成本也不高。問題還常常在于，本該是市場監(jiān)管者的一些政府機(jī)構(gòu)人員，不僅疏于監(jiān)管，很多時候還成為有害食品利益鏈條上的成員。這一點(diǎn)，從此次雙匯事件中便可看得清楚。

“天下之事，不難于立法，而難于法之必行?！苯裉斓氖称钒踩珕栴}，缺的不是制度，是制度沒能有效執(zhí)行。且利益引誘之下的人性墮落，直接沖破了起碼的底線。當(dāng)?shù)拙€沒了，留給社會反芻的，只能是苦澀與悲哀。面對這樣的現(xiàn)實(shí)，我們這個社會，究竟應(yīng)該怎么辦？

在今年的全國“兩會”上，出了一個有名的議案。全國人大代表、重慶市公安局局長王立軍聯(lián)合來自12個省(區(qū)、市)的439名代表共同提出了《關(guān)于制定〈中華人民共和國食品、藥品安全犯罪法〉，以嚴(yán)刑峻法懲治食品、藥品領(lǐng)域嚴(yán)重犯罪的議案》。這個議案的核心思想，其實(shí)就是沉疴需要猛藥。

我們贊同這樣的立法建議。不下重典，中國的食品安全亂象，就缺少有力的一擊，也很難打開治理的新局面。但我們也認(rèn)為，如果沒有一個好的制度執(zhí)行環(huán)境，那么，即便是猛藥也未必治得了沉疴。食品安全問題，正是今日中國種種現(xiàn)實(shí)難題的一個題目而已，必須在求解系統(tǒng)性的難題過程中一并“對癥下藥”

無疑，包括對權(quán)力的約束、對腐敗的打擊，等等，都和這個問題聯(lián)系在一起。誠如王岐山副總理所言，食品安全問題的解決將是長期的，很難一蹴而就。有誰能否認(rèn)，在食品安全問題的背后，又藏著多少不當(dāng)?shù)墓賳T利益、畸形的行政保護(hù)，以及狹隘的地方保護(hù)主義呢？

與此同時，面對道德底線常常被擊破的人性墮落，則需要在文化、心靈層面去救贖。漠然于他人的健康乃至生命，缺少對生命最基本的敬畏，這是怎樣的一種悲哀？靈魂的救贖，是我們這個時代必須補(bǔ)上的重要一課。

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