從中央一號(hào)文件透視公共財(cái)政未來(lái)水利投入方向(2)

2011年01月31日 18:51
來(lái)源：新華網(wǎng) 作者：韓潔

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全面落實(shí)從土地出讓收益中提取10%用于農(nóng)田水利建設(shè)的政策

《決定》明確提出，從土地出讓收益中提取10%用于農(nóng)田水利建設(shè)，充分發(fā)揮新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)等土地整治資金的綜合效益。

對(duì)此，財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人指出，這體現(xiàn)了國(guó)家加大對(duì)農(nóng)田水利建設(shè)投入的政策導(dǎo)向，是新時(shí)期國(guó)家健全完善農(nóng)田水利建設(shè)投入機(jī)制的重要舉措，是國(guó)家加大對(duì)農(nóng)田水利建設(shè)投入的又一制度保障。

這位負(fù)責(zé)人表示，各級(jí)財(cái)政部門(mén)將認(rèn)真落實(shí)中央的這一政策，努力實(shí)現(xiàn)在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展過(guò)程中同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，提高糧食和農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。一是要確保足額計(jì)提農(nóng)田水利建設(shè)資金，切實(shí)加強(qiáng)資金使用管理，確保從土地出讓收益中計(jì)提的農(nóng)田水利建設(shè)資金政策能夠落到實(shí)處，發(fā)揮作用；二是從土地出讓收益中提取的農(nóng)田水利建設(shè)資金要專(zhuān)項(xiàng)用于農(nóng)田水利建設(shè)，集中資金用于當(dāng)前農(nóng)田水利建設(shè)最薄弱環(huán)節(jié)，解決最突出的問(wèn)題；三是在資金安排上向糧食主產(chǎn)區(qū)和產(chǎn)糧大縣適當(dāng)傾斜，提高糧食綜合生產(chǎn)能力。

繼續(xù)加大對(duì)農(nóng)田水利建設(shè)的金融支持

《決定》提出，要加強(qiáng)對(duì)水利建設(shè)的金融支持，綜合運(yùn)用財(cái)政和貨幣政策，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)增加水利信貸資金。對(duì)此，財(cái)政部表示，下一步將積極研究相關(guān)政策措施，發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”的政策功能，促進(jìn)金融支持農(nóng)田水利建設(shè)。

近年來(lái)，中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行積極發(fā)揮政策性銀行對(duì)“三農(nóng)”的支持作用，認(rèn)真拓展支農(nóng)領(lǐng)域，加大對(duì)包括水利在內(nèi)的農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的支持力度。

根據(jù)農(nóng)發(fā)行提供的數(shù)據(jù)，截至2010年末，農(nóng)發(fā)行農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施中長(zhǎng)期貸款余額4722.75億元，占貸款總規(guī)模的28.26%；其中，涉農(nóng)水利建設(shè)貸款余額1037.41億元，支持項(xiàng)目1362個(gè)，涉及灌區(qū)配套和節(jié)水改造、病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、河流湖泊綜合治理、農(nóng)村飲水安全、水土保持和生態(tài)保護(hù)、農(nóng)村水能開(kāi)發(fā)利用等多個(gè)方面。

“十二五”多舉措確保水利資金投入

2010年我國(guó)水利投資是2000億元。《決定》提出，今后10年全社會(huì)水利年平均投入比2010年高出一倍，意味著未來(lái)10年的水利投資將達(dá)到4萬(wàn)億元，這也對(duì)“十二五”期間國(guó)家水利建設(shè)投入提出了更高要求。

對(duì)此，財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人指出，“十二五”時(shí)期，水利改革發(fā)展起點(diǎn)更高、任務(wù)更重、難度更大，中央財(cái)政將認(rèn)真貫徹落實(shí)中央一號(hào)文件精神，按照“把水利作為國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的優(yōu)先領(lǐng)域、把農(nóng)田水利作為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)、把嚴(yán)格水資源管理作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的戰(zhàn)略舉措”的要求，進(jìn)一步加大資金保障力度，建立水利投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，創(chuàng)新和完善資金管理機(jī)制，突出支持水利重大薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，推進(jìn)水利重點(diǎn)改革工作，著力推動(dòng)水利實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。

這位負(fù)責(zé)人表示，為確保未來(lái)五年的水利投入，財(cái)政部門(mén)將加大公共財(cái)政投入力度，進(jìn)一步完善和創(chuàng)新水利建設(shè)的投融資體制；堅(jiān)持突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌兼顧、因地制宜、循序漸進(jìn)，優(yōu)先支持水利重大薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，突出抓好支持農(nóng)田水利建設(shè)、中小河流治理、小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固和山洪災(zāi)害防治、農(nóng)村飲水安全、實(shí)施最嚴(yán)格的水資源管理制度、深化重點(diǎn)領(lǐng)域水利改革等重點(diǎn)工作。同時(shí)，創(chuàng)新財(cái)政支持機(jī)制，規(guī)范和加強(qiáng)水利資金使用管理，提高資金使用效益。

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