孫振宇：中美貿(mào)易摩擦影響不大勿將貿(mào)易摩擦政治化

2011年01月26日 13:44
來源：鳳凰網(wǎng)財經(jīng)

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由中國國際經(jīng)濟交流中心（CCIEE）主辦的第十九期“經(jīng)濟每月談”于2011年1月26日在北京康源瑞廷酒店舉行，本期主題是“中美經(jīng)貿(mào)關系”。前外經(jīng)貿(mào)部副部長，中國常駐世界貿(mào)易組織代表、特命全權大使孫振宇認為，貿(mào)易摩擦所能影響的范圍大約不到貿(mào)易總額1%，不能將貿(mào)易摩擦政治化。以下是演講實錄：

孫振宇：謝謝魏部長。今天非常榮幸能夠參加這次交流會，實際上也是務虛會，剛才魏部長介紹了當前的中美經(jīng)貿(mào)情況，這次胡主席的訪問是一個非常成功的訪問，具有里程碑意義。對整個中美關系的穩(wěn)定和發(fā)展發(fā)揮了非常重要的作用。剛才我在下面和美中貿(mào)委會的副主席交流了一下，他認為對今年的前途起碼是樂觀的，因為我們有一系列的高層互訪，而且在這次胡主席的訪問中，雙方簽訂了400多億美元的合同，這在國內外都引起了很大的反響。這次胡主席的訪問是應該說是中美關系的一個非常重要的、指明今后方向的重大訪問。

我本人從90年代初，曾經(jīng)參與過中美關系工作，包括爭取最惠國待遇，包括加入世貿(mào)組織的談判中中美之間的談判，我自己的感受現(xiàn)在的中美關系已經(jīng)發(fā)展到了誰也離不開誰的地步，盡管我們之間還有這樣、那樣的問題，但中美之間的共同點，遠遠大于我們之間的分歧。確實，在這個世界上很難找出兩個國家之間的差異這么大，差異如此之大，確實是很耐人尋味的。美國是一個最大的發(fā)達國家，中國是最大的發(fā)展中國家，美國是一個年輕的國家，獨立以來只有不到300年的歷史。中國是一個古老的國家，具有5000年的文明歷史。這樣一個年輕國家和一個古老國家之間的差異，確實是非常大的，我們需要花很多的時間加強相互的了解、相互的理解。美國現(xiàn)在人均4萬美元，中國在去年剛剛達到人均4000美元。雙方的差距也是很大的。

另外，我們兩個國家的社會制度、意識形態(tài)有很大的差別，這也是多年我們兩個國家自己所走過來的道路積累的結果，但是不等于我們兩個國家之間沒有共同點，我們有很多的共同點，面臨著很多共同的挑戰(zhàn)。包括國際反恐、世界級的災難，據(jù)統(tǒng)計，去年全球大型的災難370起，死亡的人口30萬人，造成的損失4000億美元。兩億多人受到這些大型災難的影響，其中一半以上是水災，美國比較多的森林火災、颶風，中國像地震的災害，當然還有伊核的問題，朝核的問題，全球性的流行性疾病，世界的金融問題、能源問題，這些都是需要我們共同迎戰(zhàn)的。就像胡主席所講的，沒有任何一個國家能夠單挑、能夠應對這樣全球性的危機，所以對于中美來說，兩國之間的共同點遠遠大于兩國之間可能存在的各種分歧。所以從長遠看，中美之間合作的前景應該是非常好的。特別是在經(jīng)貿(mào)領域，我自己曾經(jīng)從90年代初參于中美之間的經(jīng)貿(mào)合作，我覺得有一個很大的特點就是美國的企業(yè)界在中美的經(jīng)貿(mào)關系中發(fā)揮著至關重要的作用，實際上從改革開放以來，從中美關系建交以來，美國的企業(yè)界一直是我們最可靠的盟友。當初的中國爭取最惠國待遇，每年美中貿(mào)委會都要派人到華盛頓去見他們的參議員、眾議員，有時候我們部里也派團，有時候在飛機上碰到一起，大家都去做美國國會的工作，后來中國加入世貿(mào)組織，也是美國的廣大企業(yè)界給予了很大的推動，所以沒有企業(yè)界這樣大力的合作和幫助，很難想象我們可以走到今天。

當然，在整個的中美發(fā)展當中，有這樣、那樣的問題，貿(mào)易的摩擦也越來越多，大家感覺是越來越多。實際上，這也是一個正常的狀況，因為中美貿(mào)易現(xiàn)在已經(jīng)達到了4000億的規(guī)模，貿(mào)易摩擦所能影響的范圍大約不到1%，對于那些受到貿(mào)易摩擦影響的企業(yè)來說可能是百分之百，而對中美貿(mào)易關系來說應該是在可控的范圍之內。我們覺得現(xiàn)在有一個很重要的問題，我們要很好地思考，中美的貿(mào)易是不是一個互惠的貿(mào)易?？赡茉谶@個問題上，大家還沒有完全有共同的認識，從中美來講，大多數(shù)人認為我們確實是從中美的貿(mào)易中、中美的經(jīng)貿(mào)中獲得了不少的利益，包括我們和美國的貿(mào)易，進口了我們所需要的技術、設備、管理經(jīng)驗，雙向的投資也為中國的發(fā)展取得很了大的推動作用。

從美國方面來講，由于有貿(mào)易逆差的問題，美國和中國的貿(mào)易中，美國吃虧了。如何看待兩國之間的貿(mào)易逆差，是不是有逆差就說明這個貿(mào)易不是共贏的了？按道理來說，任何一種貿(mào)易，如果只有一方贏、另一方輸，那貿(mào)易不會發(fā)生。作為出口貿(mào)易來源說，無論是出口還是進口，都是為兩國的利益。兩國的關系說到底就是利益關系，就像基辛格所說的，沒有永恒的朋友、也沒有永恒的敵人，只有永恒的利益。尼克松總統(tǒng)首次訪華的時候也講到，我是為美國的利益而來的。所以貿(mào)易當中也好、投資也好，最核心的問題是利益問題，是不是只有出口才符合你的利益，進口就不符合你的利益？我不這樣看。我覺得進口、出口都是相互的需要，進口在很大程度上可以促進國內的經(jīng)濟發(fā)展。同樣，美國的進口也對美國的消費者、美國的老百姓提供了很大的實惠，是有需要才會有貿(mào)易。貿(mào)易總是要雙贏的。包括我們國內現(xiàn)在在算GDP對國民生產(chǎn)總值的貢獻中，我們往往把進口的部分不算做對GDP的貢獻，這點從理論上來講也是說不通的。不可能我們搞了這么大的貿(mào)易，最后對GDP的貢獻是負數(shù)。所以這需要廣大的經(jīng)濟學家理論工作者把這個問題好好研究清楚一些。從美國的角度來源講，對中美逆差問題還有很多其他的問題，轉口的問題，計算加工費等問題，我不想重復這些。但我們如何認識中美之間的貿(mào)易和經(jīng)濟合作的互惠、雙贏的在這個問題上，我覺得我們雙方的專家還可以進一步探討。

當然從中國政府來說，我已經(jīng)看到中國政府的態(tài)度很明顯，我們認識到有逆差的問題，而且政府也作出了決定，商務部也作出了決定，一個是擴大內需，另一個是擴大進口，這是今后努力方向，這次胡主席訪問美國，派了這么大的采購團到美國去，成交了200架波音飛機，還有很多其他的商品，這本身也表明了中國的誠意，我們愿意擴大進口，我們愿意使中美的貿(mào)易不斷地擴大，而不是從某種方面來限制它。我自己非常榮幸的在1991年，中國第一個采購團到美國去，我參加了這個采購團，團長是我們外貿(mào)部的前副部長王潤生同志，當時第一個采購團到美國，去了紐約、華盛頓、休斯敦、洛杉磯、西雅圖，是一個很長的經(jīng)歷，大約也簽了十幾億美元，但是王部長當時已經(jīng)70歲的高齡，在最后一場招待會，在西雅圖，他講完話以后，在外方主人講話的時候，他就躺在墻角上吐血，由于疲勞，當時去醫(yī)院檢查胃出血4個加號，所以我們的前輩為中美關系作出了很大的貢獻，也經(jīng)歷了很多艱辛。

總的來說，我是寄希望于廣大的美國企業(yè)家、企業(yè)界，我相信他們會和我們共同地為創(chuàng)造一個非常好的、非常和諧的貿(mào)易環(huán)境共同努力。當然從中國這個角度來看，我們現(xiàn)在面臨一個大的問題是技術出口限制。我覺得這是一個很大的問題。在胡主席訪問期間，美國一些人士表示希望今后中美貿(mào)易關系能夠更加平衡地發(fā)展，希望美國出口能從現(xiàn)在的1000億，很快達到2000億。我覺得這個事情并不難做到，只要美國能夠放寬高技術的出口，我相信用不到一兩年美國的出口就能夠達到兩千億。因為中美之間的高科技貿(mào)易，中國是很大的順差，有五六百億的順差，這個事情是很容易扭轉的。這牽涉到互信的問題，我們互信到什么程度能夠解決這個問題。所以我希望通過這次胡主席的訪問，能夠為中美雙方的經(jīng)貿(mào)關系起到非常有力的推動作用。我很看好這個前途的，我覺得可能會有這樣、那樣的問題，可能會有一些貿(mào)易摩擦的問題，但我們在WTO的框架下，應該說雙方都比較成熟，在處理這些貿(mào)易摩擦，有時候是爭端或者是沖突的地方，我們都能夠比較成熟，比較心平氣和地解決這些問題，不要把它政治化，保證我們兩國的經(jīng)貿(mào)關系在一個很平穩(wěn)的軌道上很順利地向前發(fā)展。