尋找中美戰(zhàn)略關(guān)系新定位

2011年01月24日 09:34
來源：21世紀經(jīng)濟報道

0人參與0條評論

近日，國家主席胡錦濤前往美國進行國事訪問，雙方就一系列棘手的外交、經(jīng)濟和商業(yè)爭端展開對話，為金融危機以來充滿波折的雙邊關(guān)系打開了新的篇章。后金融危機時代的中國崛起和中美經(jīng)濟再平衡已成為世界關(guān)注的焦點，而最新的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示2010年中國全年GDP增幅10.3%，其中內(nèi)需對經(jīng)濟增長的貢獻率達92%，這預示著中國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)初見成效，中美雙方相向而行緩解貿(mào)易不平衡也將推動兩國經(jīng)貿(mào)關(guān)系向著更為健康穩(wěn)定的方向發(fā)展。圍繞中美關(guān)系的新變化，本報本期特別邀請了中國人民大學國際關(guān)系學院副院長金燦榮、北京大學國家發(fā)展研究院教授黃益平做深入分析，是為21世紀北京圓桌第281期。（周慧蘭）

本報評論員周慧蘭曹理達北京報道

中美關(guān)系新方向

/

作為全球兩大經(jīng)濟體，中美各自都面臨發(fā)展瓶頸。

《21世紀》：本周，國家主席胡錦濤前往美國進行國事訪問，這是中美之間最高規(guī)格的會晤，您如何看待此次會晤的背景及意義？

金燦榮：中美之間是很復雜的戰(zhàn)略關(guān)系，共同利益很多，摩擦點也很多，所以才需要有一個雙方都接受的恰當定位。五年半以前，中美關(guān)系的定位是“利益攸關(guān)方”；經(jīng)過了五年多的發(fā)展，中美關(guān)系出現(xiàn)了一些問題，需要重新定位。在這個時點，胡主席訪美是正當其時的，有助于中美雙方往積極的方向去尋找戰(zhàn)略定位。

黃益平：次貸危機爆發(fā)后，中美經(jīng)濟關(guān)系存在一些不確定性，有兩個敏感方面：

一方面，中美雙方經(jīng)濟實力對比不斷變化，雙方的心態(tài)都發(fā)生了很大的改變。美國最近有調(diào)查顯示，40%以上的美國人認為中國已成為世界第一經(jīng)濟強國，這種認知會影響他們對中國的態(tài)度；中國也有一些人過分自信，覺得快要趕超美國了，這種態(tài)度會影響雙方的關(guān)系。

另一方面，兩國經(jīng)濟發(fā)展方向迷茫。金融危機以后，中國政策發(fā)生了一系列變化，如通過政府全力支持經(jīng)濟，其中存在國進民退等問題，美國對此也感到擔憂。作為全球兩大經(jīng)濟體，中美都面臨發(fā)展瓶頸，雙方領(lǐng)導人的會晤交流非常重要。

匯率、貿(mào)易和中美新均衡

未來的中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系，要更多地著眼于制造雙贏的機會。

《21世紀》：匯率問題一直是中美分歧的焦點，此次會晤奧巴馬提出，中國的市場導向型匯率體系必須加速進程。您對此如何評價？

金燦榮：中國強調(diào)要逐漸在匯率問題上走向市場化，這和美國所提出的方向并不矛盾。問題在于中國在調(diào)整結(jié)構(gòu)和匯率的過程中，需要考慮代價，過快升值會導致嚴重的后果，包括外貿(mào)出口收縮、大規(guī)模失業(yè)、社會動蕩等。所以，從長期來看，人民幣匯率有升值趨勢，這一點上中美兩國的利益具有共性，但短期而言，中國需要按照自己的需要有節(jié)奏地來走，不能因為美國的壓力做倉促調(diào)整。

黃益平：去年人民幣實際有效匯率升4.72%，換算成全年，這樣的升值幅度是比較顯著的。美國方面更關(guān)注的是外貿(mào)順差，順差不解決，來自美國的人民幣升值壓力也不會消除。

站在美國角度看，如果只是人民幣升值，中國減少出口和就業(yè)，并不意味著美國減少進口、增加就業(yè)。但美國希望改善自己的出口，就需要美元貶值，人民幣不升值，美元就貶不下去。

我們批評美國量化寬松的貨幣政策，但美國經(jīng)濟的再平衡確實很困難。這需要提高儲蓄率，有兩條路徑：一是提高居民的儲蓄率，這方面政府的動作已不能再多，因為他們?nèi)韵ＭM支持經(jīng)濟增長；二是減少財政赤字，但現(xiàn)在美國經(jīng)濟一直起不來，失業(yè)率高企，貨幣政策就不可能緊縮，削減財政赤字也不可行。依照這樣的邏輯，美國希望人民幣升值，使其它新興市場國家貨幣同時升值，為美元相對貶值創(chuàng)造條件，幫助美國出口，讓美國經(jīng)濟動起來，逐步實現(xiàn)再平衡。如美國希望單靠人民幣升值解決自己的失衡問題，顯然是異想天開。

《21世紀》：匯率分歧的背后反映的是中美雙方的貿(mào)易失衡，您認為未來解決中美貿(mào)易分歧的主要機制是什么？

黃益平：我們的貿(mào)易失衡肯定要調(diào)整，去年全年的貿(mào)易順差約在1800億-2000億美元，和2009年相比會有所下降，但下降的月份主要集中在年初，下半年順差反彈非常厲害。短期來看，今年貿(mào)易順差壓力還很大，尤其是如果今年美國經(jīng)濟表現(xiàn)較好，我們的出口就不會差，若進口趕不上出口增長，順差還將擴大。

中美貿(mào)易分歧不是零和博弈。全球如何實現(xiàn)經(jīng)濟再平衡？可以通過減少我們的出口，也可以增加我們的進口。如果我們大量增加進口，美國同時消除一些現(xiàn)行的出口限制，就會有雙贏的結(jié)果。人民幣升值以后，中國老百姓購買力增強，大量進口產(chǎn)品既能提高老百姓的生活質(zhì)量，也有利于壓低國內(nèi)的通脹；對美國來說，可以幫助奧巴馬總統(tǒng)實現(xiàn)出口倍增計劃。未來的中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系，要更多地著眼于制造雙贏的機會。

金燦榮：2010年以來中國貿(mào)易順差大幅下降，代表著中國結(jié)構(gòu)調(diào)整初見成效，對外貿(mào)的定位回歸正常。但美國內(nèi)部應對危機不太成功，使其結(jié)構(gòu)調(diào)整不是很順利，這是未來中美關(guān)系的一個特點：原來美國對中國的指責較多；現(xiàn)在雙方的談判地位趨于平等。

中國力量上升之后，美國在心理上出現(xiàn)了某種弱勢，中美關(guān)系呈現(xiàn)出新的特點，即新老問題并存。老問題如人民幣匯率、知識產(chǎn)權(quán)；新問題如中國加大對美投資，但美國以涉及國家安全為由拒絕中國的投資，再如美國國內(nèi)經(jīng)濟不景氣，實施了定量寬松政策，這對中國在美資產(chǎn)的保值也是一大挑戰(zhàn)，再就是經(jīng)濟再平衡問題，這些都需要雙方積極的協(xié)調(diào)。

互利共贏的基礎(chǔ)

/

未來中國在戰(zhàn)略、主觀上應采取韜光養(yǎng)晦的態(tài)度，但在戰(zhàn)術(shù)和客觀行動層面，應更強調(diào)積極地有所作為。

《21世紀》：此次中美簽署聯(lián)合聲明，致力于建設相互尊重互利共贏合作伙伴關(guān)系，您認為未來促進兩國經(jīng)濟合作的機制是什么？在此過程中中國應如何考慮自己的戰(zhàn)略定位？

黃益平：要盡量降低政治和非理性名義對經(jīng)濟政策的干擾，如不能讓人民幣匯率問題政治化，較好的途經(jīng)是雙方協(xié)商討論，理性地制定短期和長期目標，使雙方都有一些轉(zhuǎn)圜的余地；同時，把更多精力放在促進投資和貿(mào)易方面，增強教育、文化交流，增進經(jīng)濟合作；中國這幾年對外投資增長非常快，很多美國企業(yè)也有意愿合作，但現(xiàn)在有一些困難，需要政府創(chuàng)造條件。

中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系領(lǐng)域，匯率問題的重要性被夸大了，越來越多的美國人認為，知識產(chǎn)權(quán)保護，將是未來中美經(jīng)濟關(guān)系的重要議題。美方和中方合作的主要力量是美國企業(yè)界，但最近一兩年，美企業(yè)界對中美合作的支持度下降。很多分析人士認為這和我們的知識產(chǎn)權(quán)保護不力有關(guān)。知識產(chǎn)權(quán)保護對于外資企業(yè)非常重要，其完善不僅是為了支持外部投資，更重要是中國經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型和躍遷。很多經(jīng)濟學家認為，拉美國家陷入“中等收入陷井”，很重要的原因就是產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力枯竭，而支持創(chuàng)新的一個前提條件就是加強知識產(chǎn)權(quán)保護。所以，中國要實現(xiàn)增長方式轉(zhuǎn)型，必須完善對知識產(chǎn)權(quán)的保護，這是我們在發(fā)展關(guān)鍵期里的必經(jīng)之路。

金燦榮：中國的崛起是30年來改革開放的成果，也是全國人民共同努力的結(jié)果。毫無疑問，金融危機加速了中國的崛起，以中國GDP超過日本為例，沒有金融危機可能會晚一些，但這個結(jié)果畢竟發(fā)生了，中國恢復得比任何國家都快，超出了我們自己的預期，這在世界范圍特別是周邊引起一些分歧。對此，我們需要從自身尋找原因，一方面繼續(xù)保持謙虛謹慎，清醒地認識到我們?nèi)匀皇且粋€發(fā)展中國家；另一方面，加強與外界溝通，將發(fā)展成果與周邊國家分享。

未來中國在戰(zhàn)略、主觀上應采取韜光養(yǎng)晦的態(tài)度，但在戰(zhàn)術(shù)和客觀行動層面，應更強調(diào)積極地有所作為。戰(zhàn)略上韜光養(yǎng)晦，是指我們要強調(diào)自己作為發(fā)展中國家的國情，這是一個基本事實；戰(zhàn)術(shù)上有所作為，是指中國要維護自己的國家利益、走出國家的邊界，這是一個新的現(xiàn)實。

未來十年中美關(guān)系可能比過去十年困難一些。過去十年困美國國家政策的重點是反恐，中國在反恐問題上也積極配合，大家有戰(zhàn)略合作的基礎(chǔ)；未來十年，隨著反恐問題的淡化，中美合作的基礎(chǔ)逐漸削弱，相反中國的快速發(fā)展引起了美國的緊張，問題也會更加突出一些。

長期而言，我對中美關(guān)系還是樂觀的，因為它的性質(zhì)和以前的美蘇關(guān)系不同，它不是戰(zhàn)略對抗性的，中美在戰(zhàn)略上是非敵非友的關(guān)系。首先，雙方都同意避免沖突；其次中美之間的經(jīng)濟依存度很高，你中有我，我中有你，很難分開；最后，雖然反恐問題不是那么突出，但全球性議題會越來越多，包括自然災害、氣候變化、新能源開發(fā)、打擊海盜、公共衛(wèi)生、世界經(jīng)濟平衡、國際金融體系，也包括SARS、甲流等，這些議題都需要中美兩國合作解決。目前中美雙方的溝通機制還不錯，所以大致可以得出一個判斷：一方面未來中美關(guān)系的問題會比以前更多更嚴峻，另一方面我們也要有信心，中美關(guān)系總體還是可控的。

（由于時間關(guān)系，發(fā)言未經(jīng)本人審核。）

[責任編輯：robot] 標簽：中美 美國 中國 中美關(guān)系 

打印轉(zhuǎn)發(fā)

3g.ifeng.com 用手機隨時隨地看新聞