劉克崮:十一五金融“走下去”“走出去”均取得重要成果

2011年01月15日 17:20
來源：鳳凰網(wǎng)財經(jīng)

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鳳凰網(wǎng)財經(jīng)訊 2011年1月15日，由中國國際經(jīng)濟交流中心主辦的第二屆中國經(jīng)濟年會于北京中國大飯店舉行，此次年會會議主題為“把脈中國與世界經(jīng)濟走勢”。鳳凰網(wǎng)財經(jīng)全程圖文直播。遼寧省原副省長、國家開發(fā)銀行原副行長、中國國際經(jīng)濟交流中心學(xué)術(shù)委員會副主任劉克崮在會上表示，“十一五”金融在“走下去”和“走出去”兩個方面都取得了重要的成果。

以下為劉克崮發(fā)言實錄。

鄭浩: 在“十一五”的時候，我們國家在經(jīng)濟建設(shè)方面取得了很多成就，但是也暴露出了一些問題，在“十一五”后兩年，全球金融危機顯得比較突出。在第一個分段里面我們請到了五位非常重量級的嘉賓，他們分別是：遼寧省原副省長、國家開發(fā)銀行原副行長、中國國際經(jīng)濟交流中心學(xué)術(shù)委員會副主任劉克崮先生，全國政協(xié)經(jīng)濟委員會委員、商務(wù)部內(nèi)貿(mào)專家委員會主任、商務(wù)部原部長助理黃海先生，商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院研究員王志樂先生，中國國際經(jīng)濟交流中心總經(jīng)濟師陳文玲，中國國際經(jīng)濟交流中心財經(jīng)處處長梁云鳳博士。 在“

我們看到今天在臺上坐的這五位嘉賓，他們有來自國家原來一些重要的部門，還有經(jīng)濟方面的一些專家、財經(jīng)方面的專家，所以他們的觀點，我相信會給大家?guī)碓S多新的思考亮點，特別是對剛剛過去的“十一五”到底有哪些問題暴露出來，在臺十二五”的時候有哪些政策上的調(diào)整。我本人是鳳凰衛(wèi)視主持人鄭浩。

下面請劉克崮先生談一下，“十一五”時期，2008年正好處在一個金融危機的時候，對我們的經(jīng)濟建設(shè)帶來了非常大的影響，對全球也帶來了很大的影響。在一十一五”剛剛過去的時候，我們來回顧“十一五”時到底我們的執(zhí)行情況怎么樣？請您做一個簡單的總結(jié)。

劉克崮: 說到“十一五”，因為我是來自銀行的，我重點說說金融方面的情況。我認(rèn)為，“十一五”金融在“走下去”和“走出去”兩個方面都取得了重要的成果。大家知道，我們國家整體上流動性是比較充裕的，我們對大企業(yè)供應(yīng)的資金是很充分的，有時候銀行之間還有很強的競爭。一方面，我們有充裕的流動性，好比我們在土地上有一個很大的水庫，水庫滿滿的，有時候多出來一點，就溢出來，可能流到綠豆上，流到文物上，流到股市上，流到房子上，發(fā)生一些漲價的問題。同時我們大家注意到，我們國家的草根經(jīng)濟體融資仍然很困難，就是小企業(yè)、微企業(yè)、個體戶和農(nóng)戶，他們的融資仍然比較困難。

劉克崮: 但是我們高興地看到，在2010年這個時期，經(jīng)過五年的努力，小企業(yè)、微企業(yè)和個體戶、農(nóng)戶的融資狀況有了一些的改善。這之外，我們一直在做中小企業(yè)的融資，解決中小企業(yè)的融資難問題，我們高興地看到，在十一五”期間，中企業(yè)的融資難應(yīng)該說基本解決了，小企業(yè)、微企業(yè)和個體戶和農(nóng)戶的融資難問題有所改善。這里主要是中央非常重視、國務(wù)院指導(dǎo)也很有力，央行、銀監(jiān)會、工信部、財政部各方面都進行了積極的推動，給了出很多有力的政策。我們在三個層次上發(fā)揮了作用：一是大中金融機構(gòu)，按照國務(wù)院的要求、銀監(jiān)會的推動，建立了中小企業(yè)貸款專營機構(gòu)，自上而下，在給大企業(yè)、中企業(yè)放資的同時，建立了專營的機構(gòu)，來對小企業(yè)、微企業(yè)進行放款，效果很明顯，應(yīng)該說所有的大金融機構(gòu)都做到了，多數(shù)的中型金融機構(gòu)也做到了。

劉克崮: 二是城市商業(yè)銀行、農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)信社新加入農(nóng)村放貸，城鄉(xiāng)放貸的郵政儲蓄銀行，在這方面有作出了重要的貢獻，還有很多的中小股份制銀行，在對小、微企業(yè)的放款和農(nóng)村金融的服務(wù)方面有了極大的改善。特別在2008年到2010年應(yīng)對金融危機，爭取經(jīng)濟快速復(fù)蘇的時期，對小企業(yè)、微企業(yè)的融資以及對農(nóng)民的融資應(yīng)該起了重要的作用。上午厲以寧教授說到，很多地方用工緊張了，這里面有自然的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整，有相當(dāng)一部分，2008年大量農(nóng)民工回鄉(xiāng)，再回去減少了，這就是中西部很多地區(qū)就業(yè)問題解決好了，基層的融資問題有所改善了，所以就地吸納了相當(dāng)多的就業(yè)。所以就我覺得這方面的成果是很突出的。

劉克崮: 三是新增了很多農(nóng)村和基層的新興金融機構(gòu)，比較有代表性的是村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司，還有農(nóng)村合作社，還有貸款公司，這幾個新的機構(gòu)大多是在這五年開始建立、開始試點、開始發(fā)展。經(jīng)過這五年之后，我們可以很高興地看到，村鎮(zhèn)銀行由原來是幾戶試點現(xiàn)在發(fā)展到幾百家了，小額貸款公司由2005年、2006年的7戶開始試點，一直到2008年銀監(jiān)會、央行聯(lián)合發(fā)了通知促進小額貸款公司發(fā)展，那個時候也就是200多戶，2010年末的最新數(shù)據(jù)，達(dá)到2800多戶，貸款余額1000多億。這是對小企業(yè)、微企業(yè)、個體戶和廣大的農(nóng)民，有2億的農(nóng)民起到了一個很好的作用。

劉克崮: 我剛才在外面和一些記者說，一方面我們流動性過剩，像巨大的水庫。一方面我我們還有很多干涸的土地。資金過多是一方面，干涸土地得不到資金是一方面。這里是什么問題？是缺乏系統(tǒng)，是缺乏把錢拿回來給缺錢的地方，我們在整個“十一五”規(guī)劃期間這個狀況有所改善。二是“走出去”，“走出去”在金融危機之前，我們按照中央的號召，金融機構(gòu)大量開始往外做，高峰時期是2006年以后。國外歐美銀行流動性緊張，缺乏資金，很多發(fā)展中國家發(fā)展要求很強，特別是基礎(chǔ)設(shè)施、民生、礦產(chǎn)資源的開發(fā)，中國的金融金溝抓住這個機會，我們在投資，主要是信貸各方面積極的“走出去”，比較有代表性的是開發(fā)銀行在拉美、非洲、亞洲做得比較積極的，現(xiàn)在開發(fā)銀行的境外美元貸款已經(jīng)達(dá)到了余額1300億美元。中行總行在支持企業(yè)的進出口貿(mào)易，在困難的時候積極調(diào)整進出口結(jié)構(gòu)，在這方面，也起了很好的作用，特別是對人民幣的結(jié)算問題做了一些探討，開行、中行都作了一些探討。我們過去出境的少一些，像工商行在這五年也做了很多新的探索，工商銀行在海外金融機構(gòu)的購并，做了較多的工作。所以，我們在亞洲、非洲、拉美這三個方向，中國金融“走出去”都迅速的增長，同時支持了大量企業(yè)“走出去”都這樣為我們穩(wěn)出口、增內(nèi)需這兩個方面都發(fā)揮了重要的作用。非常高興，開發(fā)銀行已經(jīng)在2010年8月對委內(nèi)瑞拉放了一筆100億美元(合700億人民幣)，一個合同放款，我認(rèn)為這是一個很成功的經(jīng)驗。有人說是貸款換資源，我覺得這個表述不準(zhǔn)確，狹隘了，我給它起了個名字叫“雙循環(huán)互惠大額融資”。“雙循環(huán)互是我們把人民幣給他，委內(nèi)瑞拉拿著人民幣到中國來買石油鉆探設(shè)備、買大油輪，我們幫他修鐵路，470公里的鐵路，75億美元，然后他來買鐵軌、買機車，購買中國的石油工人、鐵路工人給他們修鐵路、修橋、修路，去了人民幣回來，引出了我們設(shè)備、勞務(wù)的出口。這是一個循環(huán)。第二個循環(huán)，中石油拿著我們的人民幣去委內(nèi)瑞拉買他的石油，他的石油過來，是我們中國人缺的，這一個循環(huán)就帶來了資源的進入。所以，這是一個雙循環(huán)。我們的資金在這里起到一個龍頭作用，一個資金把勞務(wù)帶出去了，一個資金把石油帶回來了，中間銀行的貸款放出去、回收，我覺得是一個雙循環(huán)互惠大額的融資。

劉克崮: 展望新的2010年，我覺得在金融的“走下去”和“走出去”兩個方向，應(yīng)該做出更大的成績，在這兒呼吁一下政府和社會各界給予關(guān)注和支持。支持什么？第一，對于大量的小企業(yè)、微企業(yè)、農(nóng)戶放款，大銀行來做很困難，要發(fā)揮小金融機構(gòu)的作用，發(fā)揮城市商業(yè)銀行、農(nóng)村商業(yè)銀行、信用社、小額貸款公司、村鎮(zhèn)銀行的作用，但是他們?nèi)谫Y能力有限，中國不缺儲蓄能力，我們有大量的能力把儲蓄搞上來。所以，要建立批發(fā)融資機構(gòu)，委托一些大銀行把社會的資金積攢起來，然后向中小金融機構(gòu)批發(fā)融資，典型的向只貸不存的小額貸款公司批發(fā)融資，由他們零售給微企業(yè)、個體戶和農(nóng)民。境外也是如此，這樣我們“走下去”就要建立基層、小額的草根機構(gòu)，同時給他們批發(fā)融資。另外，要支持中國金融企業(yè)在境外發(fā)展機構(gòu)，分支網(wǎng)點，我們在外國的網(wǎng)點非常小，到處都是花旗的“小傘”，還有匯豐的幾個“小菱形”，看不見工商、中行、開行更看不見了?，F(xiàn)在這么多的國際活動，人民幣“走出去”兩全球化，是需要金融先行，機構(gòu)要出去，隊伍要出去，政府要支持他們，簡化審批，促進他們“走出去”兩第二，要多種方式，比如委貸、庫存、期貨購匯等等，或者共同投資、聯(lián)合貸款，把資金給他們支持他們“走出去”兩我們解決通脹問題，我認(rèn)為既要堵更要疏，“堵更是國際收支平衡，“疏，是把人民幣往下走，把人民幣往外走，把美元還回全世界。

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