張曉強(qiáng): 著力發(fā)展節(jié)能環(huán)保和新能源產(chǎn)業(yè) 緩解發(fā)展瓶頸

2011年01月15日 11:08
來(lái)源：鳳凰網(wǎng)財(cái)經(jīng)

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鳳凰網(wǎng)財(cái)經(jīng)訊 2011年1月15日，由中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心主辦的第二屆中國(guó)經(jīng)濟(jì)年會(huì)于北京中國(guó)大飯店舉行，此次年會(huì)會(huì)議主題為“把脈中國(guó)與世界經(jīng)濟(jì)走勢(shì)”。鳳凰網(wǎng)財(cái)經(jīng)全程圖文直播。國(guó)家發(fā)改委副主任、中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心執(zhí)行副理事長(zhǎng)張曉強(qiáng)在會(huì)上表示，根據(jù)我國(guó)國(guó)情和科技產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大需求決定提出，我國(guó)將著力發(fā)展節(jié)能環(huán)保和新能源產(chǎn)業(yè)，以有效緩解經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的資源環(huán)境瓶頸制約。

以下為張曉強(qiáng)發(fā)言全文：

許戈輝: 非常感謝劉遵義先生，劉遵義先生剛才引領(lǐng)我們一起探討了全球經(jīng)濟(jì)新形勢(shì)下的中國(guó)外貿(mào)與外匯政策。下面有請(qǐng)國(guó)家發(fā)改委副主任、中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心執(zhí)行副理事長(zhǎng)張曉強(qiáng)先生，張曉強(qiáng)先生從2003年11月底起就擔(dān)任國(guó)家發(fā)改委副主任和黨組成員，他專門負(fù)責(zé)利用外資和境外投資、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易和外事方面的工作。他今天給我們帶來(lái)的演講題目是“抓住歷史機(jī)遇，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)”，下面我們用熱烈的掌聲歡迎張曉強(qiáng)主任。

張曉強(qiáng): 尊敬的曾培炎理事長(zhǎng)、女士們、先生們，上午好！金融危機(jī)之后，加快培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，成為世界多國(guó)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇、搶占下一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展制高點(diǎn)的重要選擇，新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展格局產(chǎn)生重要影響。借此機(jī)會(huì)，我向大家介紹我國(guó)培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的總體部署和主要任務(wù)。

張曉強(qiáng): 一、總體部署.黨的十七屆五中全會(huì)通過(guò)的《關(guān)于制定十二五規(guī)劃的建議》明確提出，將培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重要任務(wù)。十七屆五中全會(huì)閉幕的當(dāng)天，10月18日，國(guó)務(wù)院《關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》正式公布，進(jìn)一步明確了培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的總體戰(zhàn)略。在去年12月召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，胡錦濤總書記強(qiáng)調(diào)，要扎實(shí)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)入科技引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)軌道。溫家寶總理提出，要抓緊制定戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和配套政策，選擇最有基礎(chǔ)和條件的領(lǐng)域作為突破口，集中力量加快推進(jìn)促進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域跨越發(fā)展?？梢哉f(shuō)，培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是黨中央、國(guó)務(wù)院從我國(guó)發(fā)展全局做出的重大決策，對(duì)加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式具有重要意義，而今年既是“十二五規(guī)規(guī)劃的開(kāi)局之年，也是我國(guó)集中力量全面推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的開(kāi)局之年。

張曉強(qiáng): 根據(jù)我國(guó)國(guó)情和科技產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大需求決定提出，我國(guó)將著力發(fā)展節(jié)能環(huán)保和新能源產(chǎn)業(yè)，以有效緩解經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的資源環(huán)境瓶頸制約。著力發(fā)展新一代信息技術(shù)，以加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)信息化，促進(jìn)信息化與工業(yè)化融合。著力發(fā)展生物產(chǎn)業(yè)及以提高人民健康水平，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)發(fā)展。著力發(fā)展節(jié)能環(huán)保和高端裝備制造業(yè)、新材料和新能源汽車產(chǎn)業(yè)，突破關(guān)鍵薄弱環(huán)節(jié)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。考慮到發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)需要長(zhǎng)期不懈的努力，國(guó)家確定了“三步走”思路，提出三個(gè)階段性發(fā)展目標(biāo)：第一階段，到2015年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)形成健康發(fā)展、協(xié)調(diào)推進(jìn)的基本格局，對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的作用顯著增強(qiáng)，增加值占GDP的比重力爭(zhēng)達(dá)到8%左右。第二階段，到2020年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重力爭(zhēng)達(dá)到15%左右，吸納就業(yè)能力顯著提高，節(jié)能環(huán)保和新一代信息技術(shù)，生物和高端裝備制造業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。第三階段，到2030年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的整體創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平達(dá)到世界先進(jìn)水平，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展提供強(qiáng)有力的支撐。

張曉強(qiáng): 二、培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的主要任務(wù)。

第一，把科技創(chuàng)新作為中心環(huán)節(jié)，不斷提升產(chǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。一是超前部署支撐戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心關(guān)鍵技術(shù)和前沿技術(shù)研究，鼓勵(lì)企業(yè)建設(shè)具有世界先進(jìn)水平的工程化平臺(tái)，并形成系統(tǒng)集成技術(shù)能力，強(qiáng)化人才激勵(lì)機(jī)制。二是以規(guī)?；l(fā)展為目標(biāo)，統(tǒng)籌技術(shù)開(kāi)發(fā)、工程化標(biāo)準(zhǔn)制定、市場(chǎng)應(yīng)用等創(chuàng)新環(huán)節(jié)，實(shí)施若干具有引領(lǐng)帶動(dòng)作用的重大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展工程，形成突破口和發(fā)展優(yōu)勢(shì)。三是大力推進(jìn)高校科研機(jī)構(gòu)的技術(shù)轉(zhuǎn)移，積極支持企業(yè)實(shí)施創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)技術(shù)、人才激資金等創(chuàng)新資源向具有技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)區(qū)域和骨干企業(yè)集聚。

第二，強(qiáng)化市場(chǎng)需求的拉動(dòng)作用，營(yíng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境。一是培育市場(chǎng)，重點(diǎn)圍繞提高人民健康水平，緩解環(huán)境資源制約等緊迫需求，組織實(shí)施若干重大應(yīng)用示范工程。二是開(kāi)拓市場(chǎng)，重點(diǎn)加強(qiáng)有利于新興產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)應(yīng)用的關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持企業(yè)大力發(fā)展專業(yè)服務(wù)、增值服務(wù)等新業(yè)態(tài)。三是規(guī)范市場(chǎng)，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)和完善市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，為各類企業(yè)發(fā)展?fàn)I造公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境。

張曉強(qiáng): 第三，加強(qiáng)國(guó)際合作，提高國(guó)際化發(fā)展水平。一是突出引智的作用，加強(qiáng)國(guó)際科技交流與合作，共同創(chuàng)造和分享創(chuàng)新成果。二是有效利用全球資本，切實(shí)提高國(guó)際投融資合作的質(zhì)量和水平，引導(dǎo)外資投向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)我國(guó)到境外投資發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)。三是促進(jìn)企業(yè)跨國(guó)經(jīng)營(yíng)，開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，在更高層次上參與國(guó)際分工。第三，

第四，加大財(cái)稅金融支持，完善體制機(jī)制。一是設(shè)立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，集中支持重大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展工程、重大應(yīng)用示范工程等，建立政府新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)資金，以吸引社會(huì)多元投資。二是從激勵(lì)創(chuàng)新和引導(dǎo)消費(fèi)的角度，研究流轉(zhuǎn)稅、所得稅等環(huán)節(jié)的支持政策，研究完善地方稅政策。三是加快完善創(chuàng)業(yè)板、場(chǎng)外交易和債券等資本市場(chǎng)，開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)、質(zhì)押融資、產(chǎn)業(yè)鏈融資等現(xiàn)代方式融資。四是深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，包括建立促進(jìn)“三網(wǎng)融合”高效有效開(kāi)展的政策和機(jī)制，深化電力體制改革，推進(jìn)空域管理體制改革，實(shí)施新能源配額制，加快資源性產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制改革，探索建立和完善主要污染物和碳排放交易制度等。

張曉強(qiáng): 女士們、先生們，培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是中國(guó)在新時(shí)期抓住機(jī)遇、迎接挑戰(zhàn)的重大舉措，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要抓手，我們相信在社會(huì)各界的共同努力下，中國(guó)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)一定能夠?qū)崿F(xiàn)又好又快的發(fā)展，從而為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)和國(guó)家現(xiàn)代化做出重要的貢獻(xiàn)。謝謝大家！